马铃薯产业开发工作意见

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一、基本思路和目标任务

1.基本思路：坚持以市场需求为导向，以技术创新为动力，以项目建设为支撑，以解决制约马铃薯产业发展的突出问题为突破口，以建立健全马铃薯良种繁育体系和保证加工企业满负荷生产为重点，突出布局科学化、种植标准化、品种专用化、生产集约化、产品优质化和加工精深化，进一步做大基地、做强龙头、做优产品，创立品牌，健全网络，不断提升马铃薯产业化经营层次和水平，将建成全省一流的马铃薯良种繁育及菜用型和加工型马铃薯综合生产基地。

2目标任务：年，全市马铃薯种植面积达到200万亩左右，良种率达到90%以上，实现良种自繁自供并逐步覆盖周边地区。各新建1条2万吨食品级精淀粉生产线；新建1条1.5万吨薯片生产线；县建成2.5万吨薯条生产线；建成万吨氧化淀粉生产线；建成万吨阳离子淀粉生产线。马铃薯商品量达到269.2万吨，商品值14亿元，若每公斤马铃薯通过流通增值按0.06元计，实现流通增值1.6亿元。五年累计种植马铃薯840万亩，总产马铃薯1548万吨，实现总产值76.4亿元，平均亩产量1843公斤，平均亩产值910元。农民年人均从马铃薯产业中获得纯收入达到250元以上。

二、主要工作措施

一实施马铃薯良种工程，加快良种繁育体系建设，提高良种应用率。

1新品种引进示范

1新品种引育：以引为主，引育结合，推广专用型马铃薯新品种30个以上。其中早熟菜用型品种12个：抗疫白、早熟180早大白、富邦10号、金冠、费乌瑞特、夏波蒂、中薯3号、青薯168LK99克新6号等。加工型品种5个：大西洋、内薯3号、斯诺登、夏波蒂、尤金等。高淀粉品种10个：内薯7号、蒙薯9号、高原7号、陇薯3号、陇薯6号、秦芋30号等品种。利用市农科所马铃薯育种优势，加大专用型马铃薯品种的选育力度，力争期间选育出高淀粉品种1-2个，菜用型品种1-2个。

2试验示范：按专用薯类型设点试验示范，以品种适应性观察为主，参考产量、品质表现进行品比试验。共设试验点20个，其中冬播早熟菜用型品种试验点3个，设在的、和的石坊；其余17个专用型品种试验点在、的不同类型区各设点3个，把上述试验点建成专业性的稳定试验点，要有专职的技术人员、专用的试验品种贮藏设施和必要的试验用具，以保证源源不断的为大田生产提供新品种。

2脱毒组培快繁中心建设

年建成三个年产脱毒苗3000万株、脱毒微型原原种4200万粒能力的组培快繁中心。配套建成、四个马铃薯主产县（区）共2.5万亩的原种繁育基地，年产脱毒原种4500万公斤。

3脱毒良种繁育基地建设

从原原种入手，以繁育陇薯3号、陇薯6号、武薯9号为主，县（区）建成四类专用薯脱毒良种繁育基地30万亩，年产脱毒良种60万吨。

4种薯贮藏土窑窖建设

支持有条件的种业公司和良种生产专业合作社建设原种生产基地，支持网棚和种薯储藏库（窖）建设，改善良种繁育条件，提高生产能力。农业技术推广部门要制定马铃薯贮藏技术规范，指导农户和企业规范贮藏，降低损耗，延长企业生产周期。现有农家土窑窖的基础上，新建、改建10万孔。

5质量检测体系建设

组建市4个马铃薯质检中心。对质检人员进行检测能力培训，争取质量、计量认证，使其成为高、中、初级技术人员搭配合理，检测手段先进的马铃薯质量检测权威机构。

二突出规模化生产，扩大种植面积，提高马铃薯的产量和品质。

一要加快标准化生产基地建设，积极探索推广不同生态区域的高产栽培模式。主产区建立标准化丰产栽培示范区，围绕优势产业带建设，以、四个主产县为重点，按照品种专用化、种植标准化、生产集约化、基地订单化、产品优质化的要求，加强对马铃薯晚疫病等重大病害的综合防控，每年建立马铃薯无公害标准化示范基地30万亩，建成示范片带35个、45万亩。二要积极探索规模化经营、专业化生产、公司化运作的商品薯生产基地建设路子。鼓励生产大户、种植能手进行连片开发、连片种植，进一步提高规模效益，提高单产和商品率。三要推广机播机收。通过落实国家农机具补贴项目资金，支持农户和企业购置马铃薯深松、播种和收获等机械，保证生产规模，提高劳动生产率，主产区机械化作业率要提高到30％以上。四是争创知名品牌。要实施品牌战略，不断扩大现有品牌市场地位的基础上，加大对生产基地、加工产品无公害、绿色产品认证和监管；加工、营销企业要改进产品包装，加大宣传推介力度，努力打造特色的市场品牌。

三）加大企业技改创新力度，不断提高精深加工水平和能力。

一要按照扶强扶大的要求，重点扶持发展万吨以上有规模、有效益、环保型的淀粉加工企业，要积极扶持重点企业引进先进设备和进行技术改造，通过扩建、技改、引进新设备、新工艺、新成果，开发新产品，拓展淀粉加工领域，使全市马铃薯精淀粉及其制品生产量突破16万吨，产品综合指标达到国标一级以上，产品达到国标优级标准。二要积极支持企业建立原料基地，大力发展订单生产。按照“企业＋协会＋基地＋农户”或“企业（协会）＋基地＋农户”等有效模式，使企业、协会与农户形成利益共同体，每年落实马铃薯订单面积20万亩以上。三要积极发展马铃薯精深加工业。认真研究消费市场，提高马铃薯产品附加值上做文章，积极引进和发展一批高科技含量、高附加值的精深加工生产线，大力发展马铃薯全粉、变性淀粉以及膨化休闲食品加工业。同时，加强与科研院所的合作，马铃薯茎叶茄尼醇等有效成份的提取等方面提前介入，抢占制高点，带动产业优化升级。

四加大市场建设力度，建立健全市场销售网络。

一要建设专业市场。现有的基础上，集中人、财、物力，重点抓好马铃薯交易市场的规范管理，完善设施，提升功能，将马铃薯市场建成集交易批发、贮藏保鲜、加工包装、信息于一体的功能齐全、辐射周边，并在省内较有影响的马铃薯专业批发市场。二要扩大企业收购网点建设。鼓励、动员马铃薯加工龙头企业在各乡镇马铃薯种植区常年设立收购点。同时，要加大事业单位改革力度，鼓励乡镇农技站依托办公场所，创办交易网点，逐步形成县有专业批发市场、乡有交易网点、种植区有收购点的市场网络。三要扶持和培育马铃薯农民专业合作经济组织。重点乡镇，要重点支持、引导建立以协会为主要形式的各类农民销售中介服务组织，重点培育发展一批从事马铃薯经销的运销公司、专业协会、贩运大户，促进马铃薯的顺畅销售。四要加大市场信息建设力度。加大农业信息工程建设力度，充分发挥农业信息网络的作用，并逐步将市场信息网络向乡村，特别是种植和贩运大户、农民专业协会、营销公司延伸，及时准确地提供市场信息，提高农业参与市场和抗衡风险的双重能力，增强市场竞争能力。

三、保障措施

一切实加强组织领导。为切实加强对发展马铃薯产业的组织领导，市上已经成立了马铃薯产业开发领导小组，具体负责马铃薯产业开发的各项工作，解决产业发展中的各种矛盾和问题。各有关单位要认真履行职责，密切配合，齐心协力抓好种植、加工、销售等各个环节的工作，积极探索马铃薯产业综合开发的有效途径和运行机制，加快产业发展。

二加大技术服务力度。农业部门要及时抽调专业技术人员，层层落实责任制，对品种选育、技术指导、田间管理等各方面提供优质技术服务。一是选好栽培品种。农业部门要按照“因地制宜、合理布局”原则，确定不同区域的主栽品种和搭配品种。二是改进栽培方式。改跟犁点籽为坑种垄作，沟垄种植，整薯播种，地膜覆盖等。三是推广科学施肥。重点推广测土配方施肥、化肥深施和集中施肥技术，要继续加大农家肥和钾肥的投入，特别是对新修梯田种植马铃薯更要重视增加肥料投入。四是提高机械化作业水平。适宜机械化作业的区域和地块，要大力推广应用机械深耕、深松技术和机械播种、机械中耕和机械收获技术，不断降低生产成本，提高劳动生产率。五是大力推广马铃薯病虫害防控技术。采用有效措施预防马铃薯环腐病、晚疫病等主要病害，抓好地下害虫防治、化学除草等技术措施落实，把病虫害造成的损失降到最低程度。六是加强科技特派员工作制度。通过科技特派员进村入户，进行实地技术服务和技术指导，提高群众的科技素质和技术应用水平。

三加大政策扶持力度。重点加大对种薯繁育的财政支持和加工企业的信贷支持。各级财政都要加大对马铃薯产业发展的支持力度，市财政要逐步增加投入，重点用于脱毒种薯繁育和贮藏体系建设。市农业产业化专项资金要向马铃薯产业倾斜，以贴息方式支持马铃薯精深加工项目扩建。对带动农户增收效果突出，自筹资金建设的马铃薯加工企业，可以以奖代补的方式给予扶持。金融部门要加强金融服务，灵活运用贷款政策，加大对龙头企业的支持力度，对信誉好、产品附加值高、市场前景广阔的骨干企业予以授信，满足企业对资金的需求。证券监管部门要帮助基础好的加工龙头企业上市融资，做大规模。

四创新服务体制机制。对县、乡规划区域内种植马铃薯的地块，承包农户自愿不种的采用土地使用权流转等形式，由乡、村出面进行土地兑换、调整、集中土地，连片种植，确保规模效益；鼓励乡镇干部、技术人员参与马铃薯产业开发，采用租种农户耕地建立示范田，带头组建经济合作组织、专业协会等形式，实现利益共享、风险共担，促进产业开发；按照企业建原料生产基地的方式，由企业提供籽种、化肥，并与农户签订订单，解决群众投入和销售的困难；积极争取项目和资金，扶持发展农业信息网络建设，为群众提供优质信息服务；充分利用市政府与国家开发银行、农发行签订政府信贷协议的机遇争取资金，解决良种繁育、贮藏设施建设、良种调运、生产基地建设、企业流动资金等方面的困难和问题。

五建立健全激励政策。将种植和良种繁育任务靠实到乡镇干部和技术人员头上，严格考核，严格兑现奖罚。对行政和技术人员没有落实目标任务的年终考核不评定优良等次；对每年种植商品薯的种植大户和向加工企业交售商品薯的交售大户，进行一次性重奖，奖励资金由政府和加工企业共同筹集；对乡镇完成指标任务的情况由县绩效办进行考核，兑现奖罚政策。