做好市场价格监管工作意见

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一、认真学习会议精神，深入贯彻落实科学发展观

正确看待当前价格形势各县（区）人民政府和市直有关部门要认真学习贯彻党的会精神，坚持依法行政、依法管理，综合采取法律、经济和必要的行政手段，加强市场价格监管，保障市场供应。当前我市经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势。同时，也要看到自去年以来，市居民消费价格持续上涨，成为全市经济社会发展中的一个突出问题。由于去年价格上涨“翘尾”因素的影响，以及我市消费品市场对外依存度高，今年价格调控的任务相当繁重，价格上涨压力加大，特别是居民生活必需的食品价格出现较快上涨，对群众生活产生较大影响。为此，必须保持清醒的头脑，进一步提高思想认识，切实把保障市场供应、加强价格监管作为宏观调控的首要任务和正确处理改革、发展、稳定三者关系的关键环节，依法加强市场价格监管工作。当前市场上价格违法违规行为越来越突出，扰乱了市场价格秩序，扰乱了企业经营秩序，影响了人民生活和消费环境。为此，必须依据价格、质量、市场管理等有关法律法规的规定，加强市场价格监管，规范市场主体价格行为，打击违法违规行为，维护市场经济正常秩序，维护人民群众利益。

二、强化组织领导，落实保供稳价措施

按照行政首长负责制的要求，各县（区）人民政府主要领导要亲自负责，切实加强组织领导，落实各项政策措施，把增加生产、保证供应和稳定价格的政策措施落到实处。要认真落实“米袋子”菜篮子”行政首长负责制，主要领导要亲自抓部署检查，确保工作部署到位、落实到人。发挥好企业在生产供应和价格稳定中的作用，特别要保障好春节和“两会”期间的市场供应。一要加强对价格工作的领导。各县（区）人民政府、各有关部门要把加强价格调控监管、解决群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题作为重点，统一协调、齐抓共管，切实保障市场供应，保持价格总水平的基本稳定。二要实行物价控制目标责任制。各县（区）人民政府要切实负起控制物价上涨的目标责任，真正把控制物价上涨、防止通货膨胀的各项调控措施进一步落实到位。三要落实各项强农惠农政策，切实加强粮油及肉蛋奶等重要副食品的生产，搞好市场供应。针对目前粮食和主要副食品供应方面的问题，各县（区）人民政府要对本地区耕地保有量、粮食播种面积、粮食生产、市场供应、地方储备、商业库存保有量、价格稳定负全责，要协调、指导、督促有关部门紧密协作，统筹兼顾，全面落实对粮食、油料生产的各项扶持政策，提高粮食生产能力，稳定粮食总产，从根本上确保粮食安全；要进一步做好粮油供应，确保粮油供应不脱销、不断档。

三、加大价格监管力度，稳定市场物价水平

一是严格控制政府定价和政府指导价的调整。要严格控制出台新的调价项目，把价格改革的重点放在建立和健全价格宏观调控体系上。成品油、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、城市公交等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高；各级各类学校的学费、住宿费收费标准一律不提高；医疗服务以及尿素等化肥价格要保持稳定。二是对部分重要的居民基本生活必需商品及服务，实行临时价格干预措施。市物价局要尽快拟定我市价格干预方案，依法加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格的监管工作，对达到一定规模的生产企业实行提价申报，对达到一定规模的批发、零售企业实行调价备案。当价格显著上涨情况消失后，及时解除临时干预措施。三是对未列入申报和备案范围的其他居民基本生活必需品，也要进行必要的监管。要引导企业按照公平、合法、诚实、信用原则定价，把握好调价行为。四是严厉打击价格违法违规行为。对合谋涨价、串通涨价、停供限供、囤积居奇的行为，对以次充好、以假充真、缺斤少两、变相涨价，以及捏造散布涨价信息、扰乱市场秩序的行为，要依法从严查处。对各种暴利、欺诈行为要抓住典型，从严惩处，公开曝光，维护广大消费者的合法权益。五要进一步加强市场价格监测预警工作。建立健全价格监测和预警机制，对可能引起价格异常波动的苗头性、趋势性问题，认真分析研究对策，及时采取应急措施。节假日和春节期间要不间断的开展市场巡查，安排专人每天对市场价格进行监测，并做好上报工作。六要坚持正确的舆论导向。各新闻媒体要宣传价格法规政策，宣传政府在保证市场供应、稳定价格方面采取的措施，引导群众正确看待市场价格变动，理性消费。物价部门要通过召开座谈会、告诫会等形式，倡导经营者遵守价格法规政策，诚信经营。七是建立陇南市保障市场供应稳定物价工作联席会议制度。成立联席会议领导小组，由市政府常务副市长任组长，市物价局局长任副组长，具体负责联席会议的组织协调工作。市价部局要加强同商务、工商、质检、食品药品、农业、粮食、供销、财政、统计等部门的联系，每月至少召开一次联席会议，分析我市重要消费品供应和价格运行情况，定期向市政府进行汇报，提出相关意见和建议。八是开展市场价格专项检查，实行节假日市场巡查制度。各级价格主管部门从现在起要组织开展对粮、油、肉、禽、蛋等副食品价格以及液化气价格执行情况的检查。九是做好出台我市价格调节基金的调研工作，以增强政府平抑市场价格异常波动的能力。十是市物价局要尽快组织召开全市物价局长座谈会，认真传达贯彻落实好这次电视电话会议精神，安排部署好今年市场价格监管工作。

四、全面提高产品质量和食品安全，保障市场供应

各县（区）各有关部门要按照国家进一步做好粮油供应、扶持生猪生产等一系列稳定市场价格、供应的相关通知要求和市政府的工作部署，及早动手，做好相关工作，切实抓好农业生产，保障市场供应。要采取有效措施，确保化肥等主要农资的市场供应和价格平稳。工商、质监、卫生、食品药品监管等部门要从源头上加强管理，建立严密的食品监管网络，对种植养殖、生产加工、包装、储运、销售等各个环节实行全过程监管，确保食品安全。要进一步加大对生猪定点屠宰企业的监管力度，严厉打击私屠滥宰、销售病害肉、注水肉等不法行为。要加强酒类市场监督管理，严格实行酒类商品流通随附单制度，严禁假冒伪劣酒类流入市场。要加强餐饮业和副食品标准体系建设，定期产品质量和食品安全信息，有效保障人民群众的知情权和监督权。物价部门要认真清理整顿生猪屠宰、销售过程中的各项收费，取缔非法收费，减轻经营企业（户）不合理负担。商务部门要组织协调好肉禽蛋菜等奶等副食品市场供应工作。完善市场供应的应急预案，切实加强调运、调节工作，保障主要副食品供应不断档、不脱销。交通、运管部门要认真落实鲜活农产品“绿色通道”政策，畅通生猪及其农产品市场流通，降低流通成本。各有关部门要通力合作，保障市场供应，严厉打击各种串通涨价、囤积居奇、哄抬物价和价格欺诈等违法行为。

五、开展送温暖活动，妥善安排好低收入群体的生活

千方百计做好低收入群体基本生活的保障工作，开展好送温暖活动，加大对城乡社会救助资金的投入，建立物价动态应急补贴的长效机制，确保城乡低保家庭、受灾群众和五保户的各种补贴、救济金及时发放到位。加大对高校和中职校贫困学生的相关补贴政策。重点关注低收入困难群体和下岗分流困难职工生活，采取多种救助措施，确保他生活水平不因物价上涨而有所下降。

六、加强信息工作，正确引导消费

统计部门要加强对居民生活必须品生产和供应的调查与分析，及时汇总上报；农业（畜牧）部门要加强蔬菜和生猪生产信息的分析和预警。商务部门要加大市场运行监测力度，完善产品市场销售量的调查统计。粮食部门要切实加强粮油供给预警分析，保障粮油供应。物价部门要进一部加强对生猪、粮油等副食品的成本调查和价格监测分析预警工作，完善应急预案和调控措施，实行主要副食品价格日报制度。各部门按照各自职责，加强配合，共同做好市场管理工作，确保广大人民群众过一个安定、祥和、愉快的新春佳节，确保我市今年价格总水平的基本稳定。