建设新兴工业集聚地工作意见

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一、全市先进制造业基本情况

涉及有色金属冶炼、医药制造、非金属矿物制品、交通运输、电气、电子设备制造、化学原料及化学制品、农副食品加工等21个产业，市制造业共有规模以上工业企业68户。年底，全市制造业完成工业总产值99亿元，占全市规模工业总量的52.2%同比增长94.9%实现增加值21.4亿元，占全市规模工业增加值49.2%同比增长80.2%实现主营业务收入91.6亿元，同比增长202.4%税金总额2.1亿元，同比增长91.2%利润总额1.1亿元，同比增长252.6%其中：有色金属冶炼产值11.9亿元，占20%医药制造产值22.9亿元，占8%非金属矿物制品产值22亿元，占6.5%交通运输、电气、电子设备制造产值20亿元，占6%化学原料及化学制品产值9.8亿元，占5.2%农副食品加工产值8.2亿元，占4.1%总体看，有以下几个特点：

一）拉动作用显著。多年来一直是工业经济增长的主动力，市制造业涵盖了六大优势传统产业。总产值占全市工业50%以上，增加值占全市工业45%以上，对全市GDP拉动达20个百分点以上。

二）增长态势强劲。市规模以上工业制造业的工业总产值由20亿元增加到去年的近90亿元，工业增加值从4亿元增加到近24亿元，均翻了两番多。其中，农副产品加工、木材加工、化学原料、橡胶制品、金属制品和工艺品等六个产业年均保持80%以上的增长速度，电子设备制造业去年增速高达10倍以上。

三）聚集效应明显。发展区域相对比较集中，市制造业的大多数产业属于劳动密集型。目前洛南钼业、山阳钒业、柞水钢铁和中药、食品产业集群渐成规模，全市年产值过亿元的企业达25户，初步形成了以现代材料、生物医药、绿色食品和矿产建材为主体，具有特色和比较优势的工业体系，特别是太阳能电池为主的电子设备制造产业，已成为经济区内重要的太阳能光伏产业生产基地之一。

四）产品质量提升快。培育了一批名牌产品。香菊、必康、欧柯、泰华等5户重点制药企业有42个剂型、268个品种通过了GMP认证，通过积极实施品牌战略。盘龙牌”盘龙七片（酒）东秦牌”香菊片被评为省名牌产品，列入国家中药保护品种；金丝源牌”核桃油、花生油，博汇牌”核桃软糖，双山牌”商南乌龙茶、商南泉茗等一批产品获省级名牌产品称号。

二、下一步工作设想

加快建设现代材料工业基地、现代中药产业基地、最佳生态旅游基地和优质绿色食品基地，市加快推进率先突破发展的关键时期。将在”发展的良好基础上。努力把我市建成第二生活区、经济区生态发展示范区、全国循环经济示范区，推动经济社会由初级发展向科学发展转变，由全面发展向区域特色发展转变，由资源依赖型向创新驱动型转变。围绕全市发展目标，末，工业总产值和工业增加值必须要实现“两个翻两番”分别达到900亿元和260亿元；工业增加值占全市GDP40%以上，对财政收入的贡献达到60%以上。按照这一总体目标，市先进制造业发展将以加快转变发展方式为主线，以集群化、园区化为统领，以培育拓展产业和发展循环经济为龙头，以项目建设和产业品牌创建为抓手，努力推动转型升级，把建设成为新兴工业集聚地、经济区域分工协作体系的产业对接点。

一）以发展循环经济为主线。着力推动工业经济优化升级。按照“立足资源优势、突出区域特色、实现产业对接、形成产业集群、构建产业基地”思路，做大做强现代材料、生物医药、绿色食品等优势特色产业，着力培育新能源、新材料等战略性新兴产业，推动产业结构优化升级，增强制造业整体实力和竞争力。末，形成太阳能光伏2个产值200亿元的产业集群，形成铁、钼、钒、锌等4个产值200亿元的产业集群，形成镁、石墨、绿色食品等1个产值50亿元的产业集群，形成黄金、氟材料、钾长石、新型建材、现代中药、汽车零部件等6个产值20亿元产业集群。

二）以产业园区建设为抓手。全力推进新型工业化进程。坚持把园区化、集群化作为工业经济发展的主攻方向，把园区建设作为“工业发展的重点，全力打造工业经济集中区，加快新型工业化进程。末，把商丹园区打造成工业经济的核心区和国家级循环工业经济示范区，把各县工业集中区建成特色明显、优势互补、品牌彰显、贡献突出的新的经济增长极，使园区经济成为工业发展的主要形态，产值占全市工业的60%以上。

三）以培育壮大骨干企业为载体。着力打造产业集群。大力支持省有色、比亚迪、中金、国电、延长、陕投等国内大型企业集团在商发展，扶持炼锌厂、九龙公司、五洲公司、西部鑫兴、大西沟矿业、商南豪迪、尧柏水泥等一批企业，形成以比亚迪为龙头的太阳能光伏产业集群、以延长集团为龙头的氟化工产业集群、以大西沟矿业为龙头的钢铁产业集群、以九龙和西部鑫兴为龙头的钼材料产业集群、以五洲公司为龙头的钒材料产业集群、以炼锌厂为龙头的锌冶炼产业集群、以朝阳工贸为龙头的绿色食品产业集群、以香菊和盘龙为龙头的医药产业集群。年，建成年产值过亿元企业40户以上，超百亿元企业2户；年纳税超5000万的企业20户以上，过亿元的企业5户以上。

四）以科技创新为动力。全面提升产业发展水平。全面启动国家现代材料特色产业基地和科技特色产业示范基地建设，加快建设以“三院一所”为重点的20大科技创新平台建设。通过补助、贴息、贷款担保等方式，加大对企业技术改造的投入，重点行业、重点领域支持企业开展共性关键性技术攻关，力争在复合矿选矿工艺、尾矿综合利用、农产品产出率提升及深加工、现代材料产业链延伸及新产品开发等方面有大的突破。鼓励和支持企业实施名牌战略，帮助私营企业做好国家、省、市名牌产品及国家、省驰（著）名商标的申报、推荐工作，制定优惠政策给予一定的奖励。