推动社会与环境共进工作意见

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研究确定了年全市环境保护工作的总体思路：以党的全会精神为指导，结合贯彻会议精神提出的工作思路。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕生态文明建设，以保护人民群众身体健康为目标，以全面实施五大环保工程为重点，抓基层打基础，抓重点求突破，抓创新谋发展，推动全市环境保护工作再上新台阶。

一是抓服务。优化发展上求突破。切实把环境保护放到全市经济社会发展的大局中统筹考虑，具体做到八抓八突破”坚持以环境保护为手段，优化和促进全市经济社会发展。认真执行环境影响评价制度，对土地利用的有关规划和区域、流域开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，依法开展环境影响评价，从源头上化解环境问题。项目审批中，对符合国家投资方向、产业政策，满足环保准入要求的民生工程、基础设施等重点项目，符合我市“区域发展战略的招商引资项目，要缩短受理时间，提高环评审批效率。积极帮助企业争取治污资金，主动提供信息和技术指导服务。

二是抓减排，总量控制上求突破。紧紧围绕推进结构减排、工程减排和管理减排，加快淘汰落后产能，严防已关停企业死灰复燃。配合有关部门严格执行国家产业政策，强制淘汰不符合产业政策的企业及生产设施。加大对排污企业现场检查频次和力度，重点做好污水处理厂、电厂脱硫机组的监管，对污染治理设施运转不正常的要加大处罚力度。指导督促企业强化污染治理设施运行管理，确保治理设施正常运行，发挥减排效益。

三是抓整治，环境质量上求突破。按照“三城联创”和城市环境综合整治定量考核要求，进一步加大城市环境综合整治力度。大力推广使用清洁能源，加大燃煤锅炉、餐饮业油烟整治力度，积极开展集中供热区域内分散小锅炉清理整治和关闭；完善渭河、葫芦河等跨流域污染防治工作机制，严格出县区断面考核制度；强化生活垃圾处理和医疗废弃物处置中心的环境监管。通过扎实做好大气污染、水污染、固体废弃物污染防治工作，确保城市空气环境质量稳定改善、渭河出省断面水质达到地表水功能区标准和工业固体废物的综合利用。

四是抓监管，环境安全上求突破。开展饮用水源环境状况评估，加强饮用水源地的水质监测，加大饮用水水源保护区环境整治力度，确保饮用水水源地环境安全。全面加强核与辐射环境管理，加强对涉源单位、退役尾矿库的安全监管，确保核与辐射环境安全。深入开展环保专项活动，重点开展造纸、电镀、化工、冶炼等行业的环境整治，集中力量解决突出环境问题，针对群众反映强烈的环境突出问题，开展建筑施工噪声、燃煤锅炉烟尘、餐饮业油烟污染、医疗垃圾污染、小石灰窑污染等问题专项执法监察，严肃查处环境违法行为。

五是抓农村，生态改善上求突破。积极开展农村环境保护“三统筹”机制的推进工作，加大农村环境综合整治力度。深化农村生态示范创建活动，积极开展农村畜禽养殖污染治理、农村生活污水和垃圾治理等示范工程，全力推进生态乡镇和生态村创建工作。大力开展生态环境专项整治，加强矿产资源、旅游开发和公路、铁路在建项目的环境监管，对矿区、高速公路及铁路建设、麦积山风景名胜区、天然林保护区等特殊功能区和生态敏感区进行定期检查，坚决查处乱采滥挖、破坏资源和生态环境的违法行为。

六是抓宣传，方法创新上求突破。积极探索和研究适应新时期、新形势下环境宣传教育的方法和途径。深入开展环保宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，通过利用新闻媒体开展重点宣传、利用集会活动开展集中宣传、利用现代科技开展广泛宣传、利用培训机构开展灌输宣传、利用绿色创建开展渗透宣传等形式，进一步提高广大群众自觉维护公共环境权益，参与环境保护的积极性。

七是抓基础，能力建设上求突破。加强污染减排统计、监测和考核“三大体系”建设，建立“三大体系”建设投入、监管、绩效管理机制。加强环境执法能力建设，开展全市环境监察机构装备规范化管理工作，对执法车辆、取证设备、监测仪器和办公设备统一标志、统一编号，建立执法装备数据库，不断提高环境监察执法水平。加强环境监测能力建设，抓好人员业务培训，努力提高队伍素质，不断提升监测水平。加强环境应急能力建设，建立健全完备的环境执法监督体系，强化应急人员的培训，开展突发环境事件应急演练，努力提高应对环境灾害和处置突发环境事件的能力。

八是抓队伍，整体素质上求突破。以建党周年为契机，继续深入开展创先争优活动，积极推进学习型党组织和机关建设工作。全系统广泛开展技术大比武活动，抓好环保法律法规和业务知识的学习，加大环保业务培训力度，采取“走出去、请进来”以会代训、岗位培训等形式，提高环保队伍的专业水平和业务技能。通过加强机关作风建设、业务学习培训、党风廉政建设和精神文明建设，努力打造一支高素质的环保队伍。