制定对策加快发展工作意见

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一、工业经济运行特点和分析

全县工业企业累计完成总产值7.98亿元、增加值2.23亿元、营业收入7.82亿元、出货值380万元，今年1-6月份。同比分别增长10.93%10.04%10.60%和18.75%其中，规模以上工业企业完成产值1.72亿元、增加值3860万元，营业收入1.68亿元，出货值380万元，同比分别增长17.44%15.32%16.17%和18.75%均未达到全市平均增长水平。其主要原因是缺乏支柱产业和龙头骨干企业，部分重点骨干工业企业利润和效益下滑，尤其是长城果汁等一些出口外向型企业受金融危机影响明显，加之原材料、煤电油等生产要素价格剧烈变动，企业利润和效益下降明显。

二、存在困难和问题

企业投融资渠道越来越狭窄，一是随着金融行业市场化改革的不断深入和完善。资金筹措普遍；二是还没有形成较为鲜明的地方特色，大多数企业集中在产品初加工、粗加工及原材料生产等产业的初级阶段，高附加值的产品很少；三是一些企业依法经营观念不强、诚实守信意识淡薄，弱化了自己市场竞争能力的同时，也对自身的社会形象和银行信誉造成了不良影响；四是县企业企业大都规模普遍偏小，产品单一，市场占有份额小，企业一直处在一个脆弱的自我发展环境之中；五是招商引资工作谈的多、议向性协议签的多，而真正实施开工建设的却很少，项目的论证、筛选、储备和可行性研究等工作滞后；六是现代企业管理体制还不健全，多数企业仍然处在经验型管理的阶段；七是企业技术改造、新产品开发能力弱；八是部分企业科技含量低，资源利用率不高，环保措施不达标等。

三、下一步发展思路和对策

一是提高水平。重点从四个层面制定完善全县工业发展的目标。发展一批管理和技术达到或接近国内先进水平的企业，一要按照提高整体素质和竞争力的要求。培育一批科技含量高、拥有自主知识产权的产品，形成一批特色明显、结构优化、体系完整的工业企业集群。二是扩大就业。促使全县工业企业新增城镇就业和吸纳农村转移劳动力上新水平。三是节约环保。工业企业单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量减少以及单位增加值用水量节约等指标，努力达到全省平均水平。四是规范发展。企业的社会责任得到履行，诚信水平明显提高，精神文明建设不断加强。

二要继续培育特色产业。一是以果汁、淀粉制品为主打产品。积极发展果汁、淀粉系列等农副产品精深加工项目。重点依托长城果汁、仪斌粉条等龙头企业，加大督促协调力度全力抓好苹果制品生产线建设项目；以盛源公司花椒中药材加工项目为重点，全力抓好花椒、中药材的精深加工。二是以福禄、银星毛毯生产企业为龙头，全力抓好床上用品生产基地的建设，打造西部床上用品加工基地。三是以项目吸引资金，以投资推动发展，积极鼓励、引导、扶持建筑企业做大做强。四是以泰达印务纸箱生产线建设为龙头，全力抓好果品包装业，使我县的果品包装上规模上档次，做大做强果品包装业。

三要提高工业园区开发水平。重点要在扶持现有入驻企业进一步扩大生产、提质增效的基础上。积极推行园区管委会“一站式”工作服务机制，减少审批程序，降低收费标准，为吸引企业向园区集聚创造良好的发展环境。

四要加快“引进来”与“走出去”战略实施步伐。通过这一平台加大与县内外企业客商的沟通联系，扩大项目的交流与合作，促使全县的招商引资和项目建设工作有实质性的突破。并积极投资兴办与秦安县小商品市场供销密切关联的前店后厂”模式企业，重点发展文具、开关、纽扣、毛巾、手套、玩具等产品的加工业，形成一批小规模、高贡献的小商品加工中小企业集群，进一步提高全县小商品的自产率，壮大县域加工型中小企业的总体规模。

五要加大“科技兴企”和“品牌强企”战略实施力度。充分发挥科研院所、大专院校等部门的科技优势。搞好产、学、研结合，引进先进适用技术、现代设备、工业流程和先进管理方法；做好ISO系列的认证工作，大力发展品牌产品，每年新培育申报23个省（市或县）级名牌产品，不断提高全县工业企业的整体素质。

六要引导企业从主要依靠粗放型增长转变为更加注重可持续发展。要严格落实全县中小企业节能减排实施意见。结合自身实际采取有效措施，努力提高资源利用率，加强环境治理，改善安全生产条件，走清洁发展、节约发展、安全发展和可持续发展的道路。