绿洲外围游牧整顿工作意见

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一、目标任务

对绿洲外围游牧定牧行为进行全面清理制止。特别是对套荒湾、大井湾、莱菔山等重点区域以及人工造林区、退牧还草项目区、公益林区、连古城自然保护区内进行游牧定牧的行为进行重点清理，有效保护区域生态环境，促进生态自然恢复。

二、方法步骤

此次禁牧工作具体分为宣传发动及摸底清查、督促清退、强制清退、总结验收四个阶段。

一）宣传摸底阶段：县上召开专门会议，安排布署游牧定牧清理制止工作。各有关乡镇、部门要积极做好宣传动员工作，充分利用广播、电视等媒体，采取张贴标语、散发传单、通告等多种形式广泛宣传，使牧户真正认识到实施清理制止工作的重要性，营造浓厚的舆论氛围。林业局、畜牧局和森林公安分局要对绿洲外围重点区域内进行全面调查摸底，摸清农牧户数量、游牧定牧地点等基本情况，并做好清理整顿前期准备工作。

二）督促清退阶段：各有关乡镇、部门要安排专人负责清理制止工作，要采取有效措施，引导农牧户拓宽畜牧业发展思路和出路，使农牧户能够积极主动地配合清理制止工作。有关乡镇、林业局、畜牧局及森林公安分局参加清理整工作人员要做到驻点巡查与动态巡查相结合，督促区域内农牧户按期清退牲畜，自行拆除放牧取水设备设施。

三）强制清退阶段：对在规定期限内没有清退的农牧户，要采取强制性措施进行清退，并拆除禁牧区内放牧点的相关设施。对违反禁牧规定，继续进行游牧及定牧人员要从严进行处理，从而确保禁牧工作在规定期限内保质保量完成。

四）总结验收阶段：对清理制止工作进行全面检查验收和总结，进一步充实完善相关的措施办法，建立健全管理制度，形成长效机制。

三、工作措施

一）加强组织领导。此次清理制止工作面广量大，任务繁重，为了保证各项工作顺利开展，县上成立由县政府分管领导任组长，林业局、畜牧局主要负责人任副组长，连古城自然保护区管理局、相关乡镇及公安局、畜牧局、国土局、法制局、广电局、信访局、草原监理站为成员的清理制止工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林业局，具体负责组织、协调工作。县政府督查室将定期、不定期对清理制止工作进行督查。

二）狠抓工作落实。林业局、畜牧局是这次清理工作的牵头单位。各成员单位要各司其职，通力协作，抽调精兵强将，组成精干高效的工作组，采取有效措施，全力以赴做好牧户清退，放牧设施拆除、水源井关闭等工作，确保清理制止工作按期完成。

三）依法清理整顿。广泛宣传、耐心说服、自行清退的基础上，充分运用经济、行政、法律等手段，依法打击非法放牧或各类毁坏林木植被的行为。规定期限内，未能自行清退的农牧户，由工作组依法采取强制措施拆除放牧圈舍和取水设施，关闭水源井，协调组织变卖牲畜。对阻碍执法人员依法执行公务、无理取闹的根据情节按有关法律法规进行处理；情节严重构成犯罪的依法追究其刑事责任。

四）严明工作纪律。清理制止工作人员要在工作小组的统一领导下，采取摆事实、讲道理，宣传政策等多种措施，因势利导，认真做好群众思想工作，对可能引发的不稳定因素要及时处理，积极稳妥地推进清理整顿工作。要进一步严明工作纪律，服从统一调度和安排，对工作不负责任、措施不力、管护不严的乡镇和部门，要严肃追究主要领导和相关人员的责任。