推进县域经济跨越发展工作意见

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一是在生态建设上下功夫。建功业，节水、防沙治沙是大使命。为此，我们要坚定不易的实施生态立县战略，突出两个规划及三个湿地。即突出流域重点治理规划、后期规划和防沙治沙规划；突出水库、黄案滩、青土湖三个湿地建设。一要持续推进重点治理。认真落实流域重点治理规划调整实施方案，抓紧实施景电二期向调水渠延伸工程、红崖山水库淤积治理工程及周边治理项目。二要加快推进节水型社会建设。温总理批示，建立国家级河西走廊节水农业示范区。我们要落实水电共管、轮次控制和“三水”联合调度制度，引导水权跨行业、大规模常态交易，破解“结构性缺水”命题。三要持续推进防沙治沙，今年重点抓造林体制和造林质量。四要全力巩固近期治理成果。严格执行“五禁”规定，特别要抓好“禁牧”。严格执行县政府关于严禁向外发包耕地等三个公告。

二是在做大总量上下功夫。最突出的是经济总量不大、结构不优、开放不够。做大总量是前提，只有做大总量，才谈得上转型跨越；只有做大总量，才能转变发展方式，提高发展质量，调整优化结构。任何一个欠发达地区的主动力都是靠投资拉动，在经济发展的三驾马车中，进出口、消费我们没有优势，形不成主动力，就要盯住投资拉动，千方百计增加投资，这是最直接、最现实的，也是我们的主攻方向。为此，我们要坚定不移地实施工业强县战略，全力以赴“引项目、建园区、找矿藏、上规模、增效益”，真正做到加快进度实施项目、千方百计争取项目、无中生有引进项目、全县上下服务项目，突出以诚招商、以策招商、以商招商。

三是在调整结构上下功夫。发展设施农业、新能源产业符合的自然禀赋，符合国家战略定位，而且具有比较优势，这些产业就是我们的聚焦点。为此，我们要大力推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式和“储藏加工+运输销售”的营销模式，全力实施“2311”农业结构调整计划。要坚持扩大规模与提质增效并重，特色林果前三年重点抓面积突破和保活率，后两年重点抓效益收入和知名度。

四是在为民富民上下功夫。富民兴陇是总方向。不管是节水治沙、特色产业，还是投资拉动，最终落脚到富民兴陇上。为此，我们一要不折不扣地落实各项惠农政策。二要着力培育新型农民。争取并整合培训项目资金。三要加速推进城乡融合。做好编制规划、制度创新及新农村建设等工作。

五是在党建保障上下功夫。思想政治建设重在坚守精神家园，组织人事工作重在树立正确导向，纪律作风保证重在落实为民宗旨。为此，我们一要强化思想保证。弘扬和践行“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神、“勤朴、坚韧、尚学、求真”的精神和苦干实干的干部作风。二要强化组织保证。真正做到让项目为干部说话，让干部用项目说话。以发展凝聚人心、用项目衡量政绩。三要强化纪律保证。全面推行重点工作、重大项目责任制、公示制和零差错制度，盯任务、盯进度、盯责任。扎实开展“联村联户、为民富民”行动。

关于农业和农村工作，一要扎实做好春耕备耕。目前农资销售存在三个方面的问题：一是县内供应总量不足。二是销售缓慢。三是价格有所上涨。各乡镇、有关部门，要组织农资购销企业，抓紧组织货源，保证市场供应；正确研判当前形势，及时向群众宣传农资供求信息和市场行情，动员群众及早备耕；切实加强农资市场监管，坚决杜绝假冒伪劣产品坑农害农。

二要扎实做好设施农业建设。建设地块的预留，要进一步落实任务、落实农户、落实地块，保证全面完成1.5万亩的建设任务。建设贷款，各乡镇、有关部门要进一步提高认识，正确理解政策，认真落实，加快进度。示范点的确定，总体要求是层层都要有点、做到层层示范，特别是县级示范点，要进一步明确建设内容、责任人员和技术干部，解冻后要集中举行开工仪式，分管领导要抓紧做好各项前期准备工作。

三要扎实做好特色林果业发展。年前落实地块的开沟等前期工作，特别是一些任务较大的点，要合理测算调配机械和劳力，保证按期能够定植。及早抓好示范点的谋划与建设前期准备。苗木的调运储备，分管领导要高度重视，抓紧安排，抓紧落实。

四要扎实做好新农村示范点建设。

五要扎实做好防沙治沙与春季植树造林。

六要扎实做好农村其它工作。一是中央1号文件的学习宣传；二是农民培训，要利用春种前的有效时间，组织专门力量对农民实用技术特别是设施农牧业、特色林果业进行强化培训；三是社会稳定，要注重从一线发现问题、解决问题，特别是要做好春种前土地纠纷的调处工作，四是困难群众救助，要及早摸清困难群众的基本情况，及时予以救助，保证困难群众的正常生产生活；五要结合在全省开展的“联村联户、为民富民”行动，组织干部深入乡村、深入农户、宣传政策、宣传信息、宣传技术、并要力所能及地解决好群众的生产生活难题。

关于项目工作，市委、市政府将今年确定为“项目建设年”，要求“对上争项目、对外抓转移、对内增活力”，充分发挥人的主观能动性和创造性，“无中生有”抓项目，全年力争完成固定资产投资400亿元。下达我县的任务初步确定为100亿元，任务非常繁重。总体要求是，保证绝大多数已开工项目年内要建成投入使用，保证已经争取到位的项目尽快尽早开工建设，保证完成年度固定资产投资任务。黄霓从水利建设、交通、城市建设、工业项目建设等方面做了具体要求。

关于规划编制和报批工作，对流域湿地公园规划、城市建设总体规划、城乡融合发展核心区建设规划、绿地边缘特殊贫困类型扶贫开发规划、和西渠百万千瓦级风电基地规划、光伏发电发展规划，以及新近提出编制的国家级河西走廊节水农业示范区重点县规划、防沙治沙锁边工程规划等，非常有助于我们争取项目，各相关部门要严格按照省市要求，加快工作进度、抓紧编制和上报，力争有更多的投资列入国家和省市投资范围。