推进农村金融制度创新工作意见

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一是试点建立村镇银行。

为解决农村银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足等问题，经中国银行监督管理委员会审查同意、银监局批准，组建了市第一家有法人资格的商业银行—县融信村镇银行。

融信村镇银行严格按照“服务地方经济、服务中小企业、服务人民群众”的宗旨，以服务县域经济，支持“三农”发展为己任，积极为城乡周边地区的农户发放一般农户贷款，农户联保贷款，小额信用贷款和个体工商户贷款。融信村镇银行吸收各项存款2371万元，发放各项贷款3647万元，其中农业贷款3184万元，占贷款总额的87%；实现利息收入73万元，实现利润-5.4万元。

二是推广成立村级互助资金协会。

为解决农民群众在发展生产中的资金短缺问题，年初县财政融资240万元先行在乡等8个村成立了村级互助资金协会，重点扶持发展特色产业。村级互助资金协会坚持“机构健全、制度落实、运作规范”的原则，在确保互助资金稳健运作的前提下，为入社农户发展种植业、养殖业提供了资金支持，受到了干部群众的欢迎。乡南井村资金协会，已有入社农户38户,组建联保小组4个，互助资金总额达到16.15万元，其中农户缴纳互助金6万元，开展借款业务38笔，借出资金13.95万元，直接受益农户38户。

乡中圣村资金协会着重扶持发展循环农业，已有入社农户已有21户,互助资金总额达到210万元，其中农户缴纳互助金110万元，开展借款业务21笔，借出资金84万元，直接受益农户21户，2009年扶持建设养殖暖棚20座、2400平方米。

三是探索建立农村贷款担保中心。

为有效解决农村贷款难、担保难问题，增加农村信贷投入，增强金融对农村经济发展的支持力度，今年7月，县财政融资在三雷镇成立了农村贷款担保中心。担保中心坚持“市场化运行、防范风险、诚实信用、平等自愿”的原则，按照“担保有申请、申请有评估、审批有签字、回收有保障”的要求，在辖区农户及企业中择优提供担保服务，重点扶持日光温室等设施农业发展。该贷款担保中心自成立一个月以来，已开展业务6起，担保贷款13万元，涉及农户60户，初步实现了农户、银行、社会“三赢”的良好局面。