着力打造基层干部队伍工作意见

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一、强化一个“选”字，配强班子带队伍。按照"德才兼备，以德为先"原则，全面推行"两推一选"和"公推直选"办法，打破身份、地域和行业界限，从致富能手、产业大户、大中专毕业生、复退军人、返乡创业人员和企业老板中选拔村干部，切实把那些想干事、会干事、干实事和群众拥护的"能人"充实到村班子中来。同时，分批公开招聘大学生村官45名，充实到基层一线。目前，全区共选拔“能人”型村干部502名，全区“能人”型村支书达到187人，占74%。同时，区上按照1：2比例，通过三级齐荐，已建立484名产业带头人、致富能人、退伍军人、回乡大学生等组成的村级后备干部队伍人才库，从根本上解决了村干部后继无人的现状。

二、抓好一个“育”字，强化教育提素质。认真落实“万名基层党员培训工程”，托区委党校、村级党员活动室和远程教育点，采取开办集中培训和党员干部自学相结合的方式，围绕党建理论、科技知识、农村政策、基层民主政治、法律法规和市场经济等内容对乡村干部进行辅导培训，教育农村干部转变观念，进一步强化服务意识。积极鼓励村干部通过参加自学考试、党校函授、脱产培训等方式，提高学历层次，拓宽知识面。近年来，全区共举办各类培训班400多期，培训党员干部1万多人(次)，有120余名村干部参加了区农广校开办的学历培训班。对村级后备干部人选采取“2+1”培养方式，分别明确1名乡镇班子成员、1名村干部与村级后备干部进行结对，挂钩帮扶，目前，全区已有246名村级后备干部有了自己的创业致富项目，成为新农村建设的生力军。

三、体现一个“激”字当，健全制度激活力。为了稳定农村干部队伍，进一步推进新农村建设步伐，区上从政治、生活、保障等方面入手，加大对村干部的关爱力度。制定了《村级干部工资报酬管理暂行规定》，建立落实了区上监督、乡镇统发的村干部工资管理办法，积极推行村干部年薪制、绩效挂钩工资制和职务任期制，确保村干部工资报酬的按时足额发放。目前，全区村干部年工资报酬最高的16900元，最低的3000元。对业绩突出的优秀村支部书记，优先推荐担任“两代表一委员”，有1名村支部书记被推荐为省党代表，担任市、区党代表的20人。以实施“关爱党员”工程为载体，采取个人交费、财政补贴相结合的办法，为740名任现任村干部办理了养老保险。

四、突出一个“管”字，规范行为增后劲。为进一步强化监督，规范管理，区上制定完善了《关于加强农村基层组织建设的意见》和《村级财务管理制度》，下发了《推行村干部定权责立规范“双议双评”制度实施方案》，建立村干部岗位目标责任制，实行工作考核和群众测评相结合的双重考核办法,并把民主测评、民主评议的结果与村级干部的个人奖惩结合起来，进行真奖实罚。全面推行“四议两公开”工作法，规范村级议事程序、办事流程，加大对村干部的监督管理。进一步理顺和细化了区属有关部门对村级组织建设工作的具体内容、职责，形成了由组织部门牵头抓总、区直相关单位各司其职、乡镇党委具体抓的工作格局。