加强工业强县战略工作意见

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一、工业经济发展现状

目前。全县共有工业企业324户。规模企业17户（矿产业13户，医药企业2户，其他2户）截止年底，全县实现工业总产值33.8亿元，工业增加值10.2亿元，其中，规模企业实现工业总产值30亿元，工业增加值8.85亿元。

1骨干企业迅速发展。全县工业总产值超过3000万元的企业达到15家，支撑带动作用更加突出。年。占到全县规模企业的71.4%实现产值累计达到29.3亿元，占到全县规模企业产值的97.6%全县规模企业由年的10户增加到现在17户，盘龙制药公司、大西沟矿业公司、金正公司、宝盛公司、电力局、三星公司6家企业产值过亿元，纳税200万元以上的企业由1户发展到16户。规模企业完成的产值、增加值和税金在全县工业经济中的比重分别达到75.8%78.9%和86.6%以上，龙头企业支撑和带动县域工业快速发展的局面基本形成。

2园区经济高速增长。小岭工业区完成工业总产值16.95亿元，产业集群作用更加凸显。工业增加值5.74亿元，分别占年计划的102.1%102.1%盘龙生态产业园完成工业总产值11亿元，增加值3.72亿元，分别占年计划的140.7%140.3%两大园区集中了县全部的医药企业和绝大部分矿产企业，实现产值占到全部工业总产值的82.4%以上。同时，大西沟矿业公司800万吨菱铁采选项目获得国家发改委同意开展前期工作，公铺设施项目建成试运营，五洲植物观赏园项目已基本建成，200万吨钒钛磁铁矿采选、40万吨中板等重大工业项目稳步推进，两大园区已成为工业经济发展的主要平台。

3重点项目强势推进。全县工业累计投入技改资金10.18亿元，工业产值不断攀升。”期间。先后实施了大西沟矿业公司290万吨扩能、金鑫矿业公司年30万吨磁铁采选、博隆矿业公司60万吨铜铁采选、泰和铜业公司600吨/日采选扩建、环宇公司日处理1000吨铜矿采选、宝盛公司300吨/年硝酸银生产线以及盘龙制药公司二期扩建等一批重点产业项目，新增铁矿产能240万吨、铜矿产能50万吨，药品4000标准箱，新增工业产值30亿元，增加值达到10.8亿元。重点项目的强力推进，有力的支撑和带动了全县工业经济的快速增长。

4财政贡献份额不断扩大。增长到年的2.05亿元，带动农民增收效果明显。工业上缴税金由年的3200万元。年均增长40.1%全县财政总收入的比重由年的53.2%提升到年的75.37%以上，工业对县域经济的贡献份额由“十五”末的16%提高到”末的27.5%为县域经济突破发展做出了巨大贡献。工业的发展进一步拓宽了农民的就业渠道，有效地转移了农村富余劳动力，促进了农民增收，年全县农民人均纯收入达3597元，较“十五”末翻番。

5各项优惠政策频出。确立了工业在县域经济中的主导地位，发展环境不断优化。县委、县政府先后制定了关于加快发展工业经济的决定》关于扶持医药矿产两大支柱工业培育六强企业的实施意见》和《县关于加快工业发展的若干规定》等文件。出台了一系列加快工业发展的优惠政策。将环境条件较好、工业企业相对集中的盘龙生态产业园和小岭工业区作为县域工业发展的主要平台，设立了小岭工业园区管委会和盘龙生态产业园管委会，不断加大基础设施建设投入，改善园区发展环境，同时积极引导企业发展循环经济，为工业经济的快速发展和可持续发展创造了广阔空间。

二、存在主要问题

”期间。但仍存在着一些不容忽视的制约因素，虽然我县工业经济取得了长足发展。主要表现在以下几个方面：

1企业发展规模较小。均为中小型企业。现有的17家规模企业仅实现总产值30.01亿元，经济总量偏低。全县规模企业中无大型企业。平均每户企业实现总产值1.88亿元，远低于全省平均水平。规模以上工业全员劳动生产率为27万元/人。由于规模小、效益低，企业的资本积累有限，难以扩大再生产，相当多的企业处于低层次粗放式的生产经营状态。

2工业结构不够合理。无制造业、轻工业、电子工业和现代物流等高端产业，企业产品单一。的优势产业主要是矿产、医药两大支柱工业。产业布局结构不合理，行业技术含量低，产品的附加值低，经济效益低，产业链条短，对资源的依赖性很强，产品结构单一，缺乏市场竞争力。

3科技投入不足。且人才的结构、分布和流向不合理，高层次人才稀缺。县从事科研和管理的人才整体素质不高。80%以上人才主要集中在行政事业单位，企业从事科研管理工作的高科技、高素质人才奇缺，管理粗放，研发创新能力弱，科技成果转化慢，产品技术含量低。年，县规模以上工业企业科技经费支出约为420万元，平均每户企业为26.25万元，科技投入少导致产品更新周期长、初级产品多、粗加工产品多，科技含量高、附加值高的产品少，给我县工业后续发展带来了挑战。

4企业发展空间狭小。人均耕地仅为0.7亩，环境承载压力大。县是一个“九山半水半分田”土石山区县。且后备发展的土地资源十分有限。水资源虽比较丰富，但面临着工程性、季节性缺水和外调的压力，产业项目与用地矛盾日益突出。除电力资源尚能满足当前发展以外，工业缺煤、少油、无气等困难十分突出，企业生产成本较高，不利于企业集群化发展。同时，国家对工业废弃物排放实施指标管理，从能耗上加以限制，节能减排的压力巨大，加之我县被列为南水北调的重点水源保护区，对环境植被的保护要求更加严格。

5群众教育引导还需加强。部分村民在重点项目实施过程中，发展环境有待提升。一个公平、诚信、和谐的社会环境对吸引外资、发展经济至关重要。由于利益的驱使。漫天要价，动辄阻工，借故刁难现象时有发生，同时，部分企业在发展中忽视安全、环保等基础工作，造成环境污染、植被破坏，不能正确对待企地关系，不能很好的处理企群关系，影响和谐发展。

三、后一步对策及建议

1进一步解放思想。抓工业就是抓发展意识。充分认识实施“工业强县”战略、打造钢铁工业及有色金属材料基地，大力推进“工业强县”战略。牢固树立抓工业就是抓经济。依托资源优势所提出来的一项重大的科学的战略决策，真正将发展工业作为建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力县域板块的突破口。

2以项目建设为抓手。加快推进40万吨中板、200万吨钒钛磁铁矿等项目建设，不断提升主导产业的发展规模和水平。一是紧抓矿产项目不放松。快速完善800万吨菱铁采选项目前期手续。为200万吨特钢项目实施奠定基础；同时，要以铜、钼、钛和钒材料为重点，深度开发铜冶炼、钼矿深加工、钛产品和钒材料等产业项目，延长产业链条，增加产品附加值。二是做大做强医药产业。指导和帮助盘龙制药集团公司、欧珂公司等具备上市基础条件的企业，尽快完善上市的各项前期工作，力促企业稳步上市；积极促成吉利集团与欧珂药业“联姻”三是实施现代农业品牌战略。以汇生源、新田地、亿升核桃等新型农业企业为依托，带动特色农业规模化发展，加快农业产业化步伐。

3加大招商引资力度。依据我县资源现状，不断注入后续发展动力。认真研究国家产业政策。切实做好矿钢一体化产业项目的近、中、远期规划。按照“储备一批、筹划一批、建设一批、投产一批”滚动发展思路，论证、筛选、包装产业发展项目，并建立完备的产业项目库。进一步加大招商引资力度，认真总结招商引资工作经验，主动走出去，通过学习考察招商，以及委托招商和网上招商等现代新型的招商方式，大招商、招大商，着力在引进国内500强企业、上市公司和沿海地区企业集团上取得新突破，力争每年都有一批新的招商项目落户和上马。

4加大基础设施投入。也是县打造钢铁工业及有色金属材料基地，实施矿钢一体化进程的主战场。要整合力量，创新园区建设理念，调整园区规划范围，拓展发展空间，全力做好园区规划的控制管理。加大对园区道路、绿化、河堤、供排水和污水处理等配套基础设施的投入，增强项目聚集的吸引力和承载力,为打造钢铁工业及有色金属材料基地奠定基础。小岭工业区是县矿产资源分布最为集中的区域。为工业发展搭建优势平台。

5树立循环发展理念。推广先进适用的技术、工艺和设备，实现工业经济可持续发展。以优势矿产资源的深度开发和综合利用为核心。提高金属回收率、延伸产业链条、提高产品附加值，努力提升矿产品综合利用率，打造循环经济发展新模式。以中药科技为先导，以中药农业为基础，加大同大专院校和科研院所的合作，研发新产品，延长产业链条，促进传统工业向企业集群化、产品系列化、绿色化和高附加值方向发展。以农业产品深加工产业为重点，加大新型农业产业基地建设，不断加快新型农业企业的产业化发展速度，带动人民群众致富奔小康。

6优化投资环境。努力营造全县上下重视工业、支持工业和服务工业的良好氛围。强化税收政策、财政扶持资金和金融服务对产业发展的倾斜和引导。进一步完善企地矛盾调处机制，构筑产业发展高地。加大宣传力度。及时解决企业在项目建设、生产经营中遇到困难和问题。有计划、有针对性的对农民进行职业技术培训，引导群众多渠道就业。同时，制定配套优惠政策，鼓励农民进城落户，扩大社会保险覆盖面，从根本上解决失地群众的生活保障问题，实现企地和谐发展。