服务业发展工作意见
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一、服务业发展现状
年元至6月份。与去年同期5.23亿元相比，县服务业完成增加值6.09亿元。增长11.7%服务业实现税收1448万元，占全县税收总额的6.34%完成社会消费品零售总额2.79亿元，与去年同期2.44亿元相比，增长14.6%目前，全县服务业发展主要表现出以下几个特点：
一）经济总量不断扩大。年。可比增长15.5%服务业增加值11.19亿元，全县实现生产总值（GDP29.97亿元。可比增长12.7%三次产业结构比为14:49:37服务业增加值占GDP比重为37%年上半年全县生产总值为17.447亿元，可比增长17.9%服务业增加值6.09亿元，可比增长11.7%三次产业结构比为5:60:35服务业增加值占GDP比重为35%
二）内部结构不断优化。年服务业增加值中。占全县服务业增加值的33.7%批发零售贸易及住宿餐饮业实现增加值1.745亿元，交通运输、仓储及邮政业实现增加值3.775亿元。占服务业增加值的15.6%金融业实现增加值0.477亿元，占服务业增加值的4.3%房地产业实现增加值0.271亿元，占服务业增加值的2.4%社会服务及其他服务业实现增加值4.923亿元，占服务业增加值的44%年上半年，交通运输、仓储及邮政业实现增加值1.643亿元，占服务业增加值的27%批发零售贸易及住宿餐饮业实现增加值0.965亿元，占服务业增加值的15.9%金融业实现增加值0.301亿元，占服务业增加值的4.9%房地产业实现增加值0.154亿元，占服务业增加值的2.5%信息传输、计算机服务业实现增加值0.095亿元，占服务业增加值的1.6%社会服务及其他服务业实现增加值2.928亿元，占服务业增加值的48.1%
三）从业人数不断增加。年。占全县总从业人数的35.4%年上半年，全县服务业从业人员4535人。全县服务业从业人员7106人，占全县总从业人数12765人的55.7%服务业已经成为吸纳社会劳动力就业的主要渠道，就业方面发挥着第一、二产业难以替代的作用。
四）税收贡献份额不断提高。年上半年。占税收总额的6.34%其中，服务业实现税收总额1448万元。交通运输仓储及邮电通信业实现税收130万元；住宿餐饮业实现税收61万元；金融业实现税收135万元；文化体育娱乐业实现税收5万元；信息传播业实现税收91万元；批发零售贸易业实现税收487万元；其他社会服务业实现税收539万元。服务业地税收入458.3万元，服务业地税收入占地税税收总额的9.4%服务业已成为地方税收的重要来源，对税收收入的贡献份额日益增加。
五）第三产业发展迅速。一是传统服务业发展较快。随着、柞小高速公路建成通车。县交通运输业、邮政通讯等基础产业快速发展。年上半年，洛柞路、东红路等6条主干公路升级改造。交通运输业、仓储业企业法人单位资产达5200万元，比年增加了700万元，营业收入和营业利润分别达2450万元和750.6万元；邮政业务总量达1800万元，电信业务总量达9700万元，本地电话和移动电话客户拥有量分别为35600户和96340户。二是建成一批集贸市场。县城新建了2个轻工批发市场、2个专业服装市场、2个大型购物超市、2个建材市场，方便了人们消费购物，增强了城市商贸服务功能。13个镇的市场建设正有步骤、有计划推进，增强了小城镇的承载和辐射带动能力。目前，曹坪农贸市场正式启动，4个专业市场已建成。三是新兴服务业稳步发展。信息咨询服务业、计算机应用服务、租赁和商务服务业等一批新兴产业，实现了从无到有并逐步发展成熟。年上半年，全县信息传输和计算机服务业、租凭和商务服务业企业法人单位分别为33户和18户，信息技术等新兴产业逐步进入千家万户。
二、服务业发展存在问题和面临的机遇
一）存在问题
制约和影响县服务业发展的主要问题和因素主要有以下几个方面：
一是群众思想观念较为落后。经济社会发展中不同程度的存在重工轻商、重生产轻服务的现象。全县群众发展服务业的观念淡漠。
二是经济拉动作用不强。虽然全县服务业发展总量呈不断增长态势。规模较小、水平较低，但与工业发展和整个经济发展相比。对经济拉动效果不明显。
三是内部结构仍不合理。现代服务业占比重低。批发零售、住宿餐饮、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业增加值比重占服务业增加值的90%远远超过金融业、房地产业、信息传输、计算机服务等现代服务业所占比重。传统服务业所占比重较高。
四是市场竞争能力不大。目前。其他服务业市场化程度都较低。信息服务、房地产、中介咨询服务、技术服务、广告业等新兴服务业还处于初级阶段，除批零贸易、餐饮业、交通运输等传统产业市场化程度较高以外。产业化程度不高。服务业中有相当数量的行业没有被当作产业对待，对外开放程度不高，吸收区域外资金、技术和管理能力较低，导致服务业市场化程度偏低，竞争能力较弱。
二）面临机遇
1政策发展机遇。为服务业发展创造了良好机遇。国务院下发了关于加快服务业的若干意见》和《关于加快发展服务业的若干政策的实施意见》省政府下发了省人民政府关于加快发展服务业的若干政策意见》市场准入、税收优惠、服务业价格和收费、发展用地、金融支持、财政投入等方面出台了一系列促进服务业发展的政策和措施。
2地区发展机遇。高速公路开通后。年被省政府列入第一批扩权试点县，融入了西安1小时经济圈。年又被纳入《经济区发展规划》县委、县政府提出建设西安第二生活区发展战略，并抓住国家实施积极的财政政策机制，推进率先突破发展，为提升城市服务功能，加快金融、物流、信息、咨询、中介、旅游等现代服务业发展，带来了难得的发展机遇。
三、发展服务业的对策及建议
一）转变观念。推动服务业加快发展。完善经济发展思路，合理规划。将加快发展服务业作为产业结构调整的主要着力点，优化结构，扩大总量，提高服务业的增加值比重。加快改造传统服务业，拓宽服务领域，重点发展金融保险、信息咨询、物流配送、专业服务等现代服务业，增强综合服务功能。
二）正确处理工业增长与服务业增长之间的关系。妥善处理服务业与工业发展的关系。依托工业结构调整和产业升级，依靠与服务业联动发展带动经济的全面、持续发展。大力发展与之相匹配的交通、通讯、商贸、信息、物流等服务业，构筑完整、统一、竞争性强的市场化资源配置平台。
三）突出发展重点。一是重点发展生态旅游产业。树立大旅游、大市场、大产业发展观念。充分发挥区位和资源优势，以建设西安第二生活区、打造秦岭生态旅游最佳目的地为目标。加快旅游资源整合，大力发展生态旅游，全面推进旅游产业转型升级，加快融入关中旅游圈和全国旅游大循环步伐。二是着力提升传统服务业。大力调整和优化服务业内部结构，对批零贸易超市、住宿餐饮业、娱乐业等传统服务业，大力引导和帮助其向集约化、规模化迈进，布局上要按类型进行调整和集中，形成各具特色的专业服务领域，营造传统服务业发展新格局，提高服务业的整体素质和竞争力。三是大力发展新型服务业。大力发展金融保险、信息物流、商务服务、咨询服务等现代服务业和与人民生活息息相关的文化、卫生、社会保障、社会福利业以及居民服务业。通过引入市场机制、放宽市场准入、实施政策优惠和规范行业管理等措施，重点扶持和鼓励非公有制经济在更广泛的领域参与服务业经营发展，加快服务业的市场化、社会化、产业化进程。四是积极推进现代物流业。按照服务高效化、物流现代化的要求，加强综合运输物流体系建设，搞好物流业的规划和协调，着力抓好新田地商洛农产品配送中心、县农贸实业有限公司现代物流、静能再生资源开发利用公司新城物流、亿升核桃发展有限公司物流、县水产养殖及水产品配送网络等项目建设。
四)不断扩大服务业需求空间。加大产业结构调整力度。最大程度地解除城乡居民的后顾之忧，拓宽城乡居民就业渠道。建立健全城乡社会保障体系。增强消费动机，扩大服务业的需求空间，增强服务业的发展动力，不断提高城乡居民的收入水平，尤其是中低收入者的收入水平。
五）稳步加快城镇化进程。将加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来。扩大城镇规模。建设一批适合不同消费层次的综合商场和多功能商城，强化城镇的经济集聚功能和人口承载能力。着力培养综合市场，精心培育专业市场，用市场来引导生产和消费；加快基础设施建设，不断完善城镇功能，促进房地产和公共服务业发展，带动金融、信息咨询、中介服务业等新兴产业发展，大力推进城镇化，实现服务业与城镇化协调推进、良性互动发展的大好局面。
