社保基金预算工作意见

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一、社会保险基金预算的指导思想和原则社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划。社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导。增强政府宏观调控能力。保证社会保险基金安全完整，通过对社会保险基金筹集和使用实行预算管理。强化社会保险基金的管理和监督。提高社会保险基金运行效益，促进社会保险制度可持续发展。社会保险基金预算应遵循以下基本原则：

规范统一。依据国家法律法规建立。按照规定范围、程序、方法和内容编制。依法建立。严格执行国家社会保险政策。

明确责任。社会保险基金预算按统筹地区编制执行。明确本地区各级人民政府及相关部门责任。统筹编制。统筹地区根据预算管理方式。

专款专用。社会保险各项基金预算严格按照有关法律法规规范收支内容、标准和范围。不得挤占或挪作他用。专项基金。专款专用。

有机衔接。预算体系中。与公共财政预算和国有资本经营预算相对独立、有机衔接。社会保险基金不能用于平衡公共财政预算，相对独立。社会保险基金预算单独编报。公共财政预算可补助社会保险基金。

留有结余。社会保险基金预算坚持适当留有结余。收支平衡。

二、社会保险基金预算编制范围社会保险基金预算按险种分别编制。包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等内容。根据国家法律法规建立的其他社会保险基金。也应尽快纳入社会保险基金预算管理。条件成熟时。

三、社会保险基金预算编制方法社会保险基金预算编制采用科学、规范的方法。提高预算编制的预见性、准确性、完整性和科学性。

社会保险基金收入预算的编制应综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度经济社会发展水平预测以及社会保险工作计划等因素。合理安排本级财政对社会保险基金的补助支出。包括社会保险参保人数、缴费人数、缴费工资基数等。统筹地区人民政府应根据社会保险基金收支、财政收支等情况。

同时考虑本年度变动情况；社会保险非待遇性支出预算要严格执行社会保险政策和管理制度规定。社会保险基金支出预算的编制应综合考虑统筹地区本年度享受社会保险待遇人数变动、经济社会发展状况、社会保险政策调整及社会保险待遇标准变动等因素。社会保险待遇支出预算应根据上年度享受社会保险待遇对象存量、上年度人均享受社会保险待遇水平等因素确定。

四、社会保险基金预算编制和审批统筹地区社会保险基金预算草案由社会保险经办机构编制。经本级人力资源社会保障部门审核汇总。由财政和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府审批。社会保险费由税务机关征收的社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同税务机关编制。财政部门审核后。

统筹地区财政和人力资源社会保障部门将社会保险基金预算草案报本级人民政府审批后。报财政部和人力资源社会保障部。报上一级财政和人力资源社会保障部门。省级财政和人力资源社会保障部门将本省（区、市）社会保险基金预算草案报本级人民政府后。

财政部审核后。由国务院适时向全国人大报告。全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部汇总编制。由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。待条件成熟时。

五、社会保险基金预算执行和调整社会保险基金预算草案经统筹地区人民政府批准后。由财政和人力资源社会保障部门批复。并定期向本级人力资源社会保障和财政部门报告。社会保险费由税务机关征收的社会保险基金收入预算批复税务机关和社会保险经办机构，社会保险经办机构具体执行。社会保险经办机构应严格按照批准的预算和规定的程序执行。税务机关应严格按照批准的预算和规定的程序执行，并定期向本级财政和人力资源社会保障部门报告。

应当编制社会保险基金预算调整方案。社会保险基金预算调整由统筹地区社会保险经办机构提出调整方案。财政部门审核后，社会保险基金预算不得随意调整。执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入。经人力资源社会保障部门审核汇总。由财政和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府批准。社会保险费由税务机关征收的社会保险费收入预算调整方案由社会保险经办机构会同税务机关提出。

六、社会保险基金决算年度终了统筹地区社会保险经办机构应按有关规定编制年度社会保险基金决算草案。经人力资源社会保障部门审核汇总。由财政和人力资源社会保障部门联合报本级人民政府审批。财政部门审核后。

统筹地区财政和人力资源社会保障部门将社会保险基金决算草案报本级人民政府审批后。报财政部和人力资源社会保障部。报上一级财政和人力资源社会保障部门。省级财政和人力资源社会保障部门将本省（区、市）社会保险基金决算草案报本级人民政府后。

全国社会保险基金决算草案由人力资源社会保障部汇总编制。由财政部和人力资源社会保障部联合向国务院报告。财政部审核后。

七、社会保险基金预算的组织实施各地区要根据本意见并结合本地实际。编制年度社会保险基金预算。进一步做好社会保险基金预算执行、调整和决算等工作。统筹地区人民政府要建立社会保险基金预算绩效考核和激励约束机制，同时。推进预算工作组织实施。统筹地区社会保险经办机构编制及调整社会保险基金预决算的情况，应及时报上级社会保险经办机构。财政和人力资源社会保障部门要抓紧制定有关配套制度和办法，加强指导，积极稳妥地推进此项工作。

完善社会保险基金管理的一项重大制度建设。政策性强。各级人民政府要充分认识建立社会保险基金预算制度的重大意义，建立社会保险基金预算。涉及面广。高度重视，加强领导，精心组织。财政、人力资源社会保障等部门要认真执行社会保险基金预算的各项制度和办法，积极配合，确保试行社会保险基金预算工作的顺利开展；同时，基金预算编制过程中加强与有关部门的信息交流和沟通，逐步建立健全社会保险基金预决算信息公开制度。