后进村党组织整治工作意见

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一是明确责任与监督管理相结合。将整顿工作挂靠到乡镇党委书记、副书记和包村领导身上。着力解决村“两委”班子战斗力不强、制度不健全、工作不规范和带动能力不强等问题。坚持“选育管相结合、奖惩罚相统一”原则，解决责任不实的问题。制订下发了加强后进村党组织整顿建设实施方案》对后进村采取“捆绑式”帮扶。实行定人员、定责任、定目标、定奖惩、包转化的四定一包”目标管理考核机制和挂牌销号制度。健全完善了党支部书记承诺、党支部议事规则程序、农村财务管理办法、、村级重大事项申报等制度办法，使村干部干有目标、管有依据、评有标尺。全面推行“四议两公开”工作法，实施村务、党务公开“阳光工程”坚持把村务、财务等作为重点，进行集体决策，主动接受群众监督，切实提高工作透明度。积极推行“目标承诺+干部述职+民主评议”工作机制，通过建立管理台账、定期通报等制度，加大监督检查力度，督促村干部积极抓好班子建设和村级集体经济发展，并将工作任务完成情况与绩效工资挂钩，严格目标责任考核，切实提高了村干部干事创业热情，激发了后进村生机与活力。

二是选好带头人与建好村班子相结合。解决班子不强的问题。针对村级班子软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题。结合村党组织换届选举，从强化村级组织战斗力、增强班子整体功能入手。以具备“一好双强”标准（政治素质好，带头致富能力强、带领群众致富能力强）为村干部选拔任用基本要求，通过“两推一选”公推直选”面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式，畅通选拔渠道，改进选拔方式，做到好中选优、优中选强，着力选好配强村党组织书记。整顿转化中，调整后进村党支部书记5名，其中，推选群众公认度较好的村党支部书记3名，选派机关优秀党员干部担任后进村党支部书记2名。同时，坚持教育培训先行，以区乡党校为平台，设立业务课堂，对58名后进村党组织书记、村委会主任进行了培训，为他教方法、讲业务、传经验，切实提高了村干部履职尽责的能力。以农村党员干部现代远程教育为载体，打造网络课堂，引导村干部开阔新思路、掌握新本领。以组织村干部外出参观学习为重点，搭建实践平台，帮助村班子成员更新观念、提高水平、增强干劲。通过组织调整和教育培训，村党支部领导核心地位明显增强，村干部整体素质得到提升，作风更加民主扎实，服务群众能力有力提高。

三是解决突出问题与为民办实事相结合。解决后劲不足的问题。坚持把解决好群众最关心、最迫切的突出问题作为后进村整顿转化工作的突破口。什么问题突出就首先解决什么问题”原则，按照“有什么问题就解决什么问题。结合乡镇干部服务群众“便民直通车”工程，深入开展民情大走访活动，通过走访入户、召开村民会议等形式，深入了解社情民意，及时接待处理群众来访，对村级债务、计划生育、庄宅地及耕地矛盾等一些热点难点问题，采取有效措施予以解决，不断提高村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。针对遗留问题多、管理混乱、矛盾纠纷多的村，以解决深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力为突破口，对群众关心的村级财务不透明、家族派系矛盾影响或干涉村务等问题，通过财务清理公开、强化宣传教育等方式消除隔阂，并加强对村干部和广大群众农村政策法规、致富技能培训，引导群众转变观念，营造平安和谐、齐心发展的氛围。针对村级组织思路不清、发展缓慢的村，通过选派优秀党员干部到后进村挂职、邀请技术人员开展技术指导等方式，帮助村级组织理清工作思路，调整产业结构，促进农民增收。针对基础条件差、发展能力弱、经济发展慢的村，以为群众办实事为切入点，争取到农网改造、畜牧养殖等涉农项目5个，新建村级组织活动场所14个，建成引洮工程田间配套渠道2.26公里，管道17.9公里，新修梯田1950亩，新修道路22.6公里，新建沼气池75座、氨化池80座，切实改善了后进村基础设施条件，增强了发展后劲。

四是自身发展与城乡共建相结合。解决资源短缺的问题。坚持把整合社会各方面力量。按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，通过外力理顺后进村内部关系作为促进后进村整顿转化的有效途径。深入开展“双百共建、城乡互联”活动，组织29个区直单位党组织与后进村党组织结对共建，并建立机动灵活的帮扶机制，实行党群部门帮扶“软”村、政法部门帮扶“乱”村、经济部门帮扶“穷”村、涉农部门帮扶专业村，以“党建工作联动、科学发展联谋、活动阵地联建、党员队伍联管、民生实事联办”为主要内容，充分发挥区直单位党组织在组织、宣传、项目、技术、信息和教育等方面的优势，有针对性地帮助后进村党组织和党员群众理清发展思路，提供人才信息，争取致富项目，开展培养帮带，努力为群众办实事、解难题。共帮助联建村党组织争取项目4个，帮扶各类物资资金6.57万元，帮助解决实际困难和问题150多件，开展各类培训19场（次）培训农民2600多人（次）印发各类宣传资料7.5万余份，有效改善了后进村生产生活条件，形成了城乡紧密衔接、协同配合、运转有序的党建工作新格局。