创新思路明确任务工作意见

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抓住一个中心。集中精力搞好乡镇党委换届工作。就是围绕推动全区经济社会跨越式发展配班子、选干部。

一要坚持正确用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。大力选拔推动科学发展有胆识、有本事、有作为的优秀干部，大力选拔一心为民、埋头苦干、长期扎根基层和艰苦地区的优秀干部。大力选拔坚持原则、敢抓善管、为人正派的优秀干部。二要注重结构要求。要把选优配强乡镇党政正职作为重点特别是要选优配强乡镇党委书记。要合理使用不同年龄段干部，注重改善班子的知识、专业和经历结构注重班子年龄、经历、气质、性格等方面合理搭配，进一步加大女干部、少数民族干部和非党干部选拔力度，按比例配齐“三方面”干部。三要扩大换届工作民主。要把规范提名、差额选任、全程记实、信息公开等行之有效的改革成果运用于换届工作始终，并积极探索深化干部人事制度改革的新途径。四要严肃换届纪律。要坚决贯彻中央精神，认真抓好“5个严禁、17个不准和5个一律等换届纪律的学习贯彻。五要坚持统筹兼顾。要统筹好换届工作与当前各项农村工作的关系，统筹好换届工作与经济社会发展的关系，确保换届工作健康有序进行。

突出三个重点。深入推进创先争优活动、着力加强领导班子和干部队伍建设、落实人才发展规划。就是加大工作力度。

一要深入推进创先争优活动。一是要积极创新活动载体要认真落实区委研究开展的双诺四评三公开”创先争优我承诺、科学发展作先锋”千名干部访民情”双百共建、城乡互联”选树典型、宣传典型、表彰典型”经验交流暨理论研讨、作风建设双向测评、阳光党务创建等“八项活动”积极探索创新。动员基层党组织和广大党员立足本职创先争优。三是要加强分类指导要充分发挥各级党组织特别是书记的领导作用、行业主管部门的指导作用，推动创先争优活动广泛深入开展。二是要立足推动发展创先争优。要紧紧围绕推动经济社会跨越式发展、围绕保障和改善民生、围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优。重点抓好农村、社区、两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。四是要强化典型宣传要充分利用各种节庆和纪念日，尤其是抓住纪念建党90周年这个重要节点，组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，集中表彰、宣传一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。

二要着力加强领导班子和干部队伍建设。一是要深化干部人事制度改革。继续探索规范干部初始提名制度。加大竞争性选拔干部力度，建立以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决为主要内容的干部选拔任用新机制。制定民主推荐职位预告办法。全面推行中层岗位竞争上岗。积极推行信息公开，保证和扩大群众在干部选拔任用中的话语权和监督权。二是要加强干部教育培养。要加强干部教育培训，加强年轻干部培养，重点在优秀年轻干部管理、培养、使用上进行探索。要制定区直部门从基层遴选工作人员暂行办法，逐步建立来自基层一线的党政干部培养选拔链。要严格落实机关中层干部定期交流轮岗有关规定，注意加强对年轻干部轮岗锻炼。三是要强化干部监督管理。要健全纪检机关以及公安、检察、法院、审计、信访等部门与组织部门干部监督信息共享机制，严格落实组织函询、谈话提醒、谈话诫勉等制度，加强对干部的日常管理。要以关键岗位为重点从严管理干部，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。要坚持把平时考核与年度考核有机结合起来，建立把考核结果作为干部选拔任用重要依据的具体办法。

三要全面启动和落实全区中长期人才发展规划。一是要健全完善工作机制。要健全目标责任机制。推动各级党政“一把手”抓好人才开发。要建立人才投入逐年增长机制，提高综合考核人才工作权重。将人才开发专项资金纳入财政年度预算，鼓励和引导用人单位、个人和社会投资人才资源开发。要建立健全评价激励机制、创新人才流动机制，使人才工作适应发展需要。二是要加快培养引进急需紧缺人才。一方面，要有针对性地培养引进高层次特色产业开发人才。另一方面，要在工业项目、商贸物流、城镇经营与建设等方面积极培养引进人才。三是要抓好人才重点工程。要着力推进领军人才支撑工程，突出特色产业和重点项目，培养引进一批领军人才要深入实施工业强区人才促进工程，突出抓好高素质经营管理人才、创新型专业技术人才、高技能人才队伍建设。深化新农村建设人才保障工程，加大对现代农业人才的培养支持力度。实施教育卫生人才培养提升工程，努力造就一支高素质专业化教师队伍和以全科医师为重点的基层卫生人才队伍。

搞好四个试点。积极探索开展乡镇干部服务责任制、党代表大会常任制、农村基层组织建设示范区和党务公开试点。就是围绕强化基层党建工作。

乡镇干部服务责任制试点工作：一要健全服务网络。向群众公开服务机构和驻村干部信息，搭建服务平台。要乡镇、村、社分别建立服务大厅、服务室和服务代办点三级便民服务体系为群众提供便利服务。要向每户群众发放便民服务卡。接受群众“点名”服务。二要明确岗位职责，靠实干部责任。要以乡镇机构改革为契机，整合资源，重组机构，开展设岗定责和组建服务中心等活动明确干部岗位职责要结合年度重点工作任务，根据群众需求，确定服务项目，签订服务项目责任书三要开展民情走访，广征群众需求。要组织开展“千名干部访民情”活动，进百家门、听百家言、暖百家心、解百家难，保证广大群众的需求能够得到及时反映和较好解决。四要加强协作配合，落实服务项目。要对走访征集到群众需求，及时梳理归类为服务项目，按照管理权限和办理程序积极抓好落实。五要完善考评机制，强化工作保障要完善考核评价制度，建立干部服务实绩档案，把考核评价结果作为干部选拔使用、评先评优的重要依据

党代表大会常任制试点工作：一要搭建履职平台。要紧紧围绕发挥党代表的参谋、联络和监督三个作用。组织党代表开展多种形式的调研、评议、联系和监督等活动。要落实重大情况向党代表通报、重点工作征求党代表意见和党代表列席重要会议等制度。二要强化履职保障。要加强对换届后新任党代表党建理论、政策法规和履职能力培训，积极创新活动载体。支持党代表开展工作，为党代表发挥作用积极创造条件行使权力提供保障。三要认真办理提案提议。要高度重视党代表的提案提议办理工作，健全完善党代表提案提议办理制度。

农村基层组织建设示范区试点工作一要坚持整体推进要重点落实好“十个一”工作任务。建设一个好班子；规范党员管理，即按照规范选任标准。培育一支好队伍规范教育培训，传授一门好技术；规范场所建设，建设一个好阵地；规范组织设置，探索一个好模式；规范城乡共建，形成一个好格局；规范程序规则，健全一套好制度；规范创建标准，培育一批好典型；规范工作责任，完善一个好机制；规范引导服务，走出一个好路子。二要坚持突出重点要突出抓好基层党组织带头人队伍建设，继续抓好村级组织活动场所建设，新建30多个村级组织活动场所要大力加强党员队伍建设，积极拓展远程教育领域，重点抓好100个远程教育规范化站点建设。要抓好“双百共建、城乡互联”活动，深化基层党建“城乡联动整推”活动。三要坚持“抓两头、带中间”要坚持一手抓先进党组织的创建，一手抓后进党组织的整顿形成抓两头、带中间工作格局川区乡镇至少要新培育创建23个、山区乡镇至少培育12个不同类型党建示范点。同时，要对后进村党组织全面排查。

党务公开试点工作：要不断加强党内基层民主政治建设。积极推广“四议两公开”工作法，着力打造“阳光党务”要建立和完善党务公开的内容、程序和方式。健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，探索推行党员定期评议组织和干部、党员议事会、党员旁听党委会议等制度。

要在抓好以上四个试点的同时。积极推行“民情流水线”做法，统筹推进各领域基层党建工作。社区党建要以落实“三有”突破“一化”为重点。整合街道社区党建工作资源，提高街道社区服务功能。非公有制企业和社会组织要以提高组建率、扩大覆盖面为重点，进一步理顺领导体制和工作机制。机关党建要以服务大局、建好队伍为重点，继续开展作风纪律教育整顿活动提高机关党建工作的实效性。

落实三项措施。健全制度体系、强化宣传引导、加强自身建设。就是着眼于工作落实。

一要健全制度体系抓落实要继续坚持“书记抓、抓书记”进一步健全完善乡镇党委定期研究党建工作、乡镇党委书记每年向全委会述职等制度。以制度保证组织工作深入开展。推行乡镇党委副书记向区委组织部述职制度。

二要强化宣传引导抓落实。要切实抓好重点工作、先进典型宣传。努力营造良好氛围。大力宣传组织工作的好做法、好经验。

三要加强自身建设抓落实要按照建设“模范部门”打造“过硬队伍”和“理论水平高、思想境界高、工作质量高”要求。建设一流机关”为主要内容的五强一流”机关创建活动，继续开展以“学习能力强、业务能力强、创新能力强、自律能力强、服务能力强。全面加强组织部门自身建设。