抗旱春耕生产工作意见

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一、指导思想

以党的全会和中央1号文件精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实省市抗旱保春耕有关会议精神，以农业增效、农民增收为中心，坚持“南果蔬，北药牧，全县兴劳务”的特色产业开发思路不动摇，想方设法抗旱保苗，加大种植结构调整力度，优化产业布局，加大科技投入，优化品种结构和种植业结构，突出示范点建设，发挥示范效益拉动作用，加大“十大技术”推广力度，狠抓万元田、多千田建设，全面落实动植物疫病防控措施，确保全年农业丰收。

二、工作任务

今年全县春耕生产的计划面积是55.7万亩。其中：粮食作物面积33.13万亩（其中玉米0.98万亩，豆类2.5万亩，马铃薯29.5万亩，其它0.15万亩），经济作物面积22.57万亩（其中中药材21.32万亩，蔬菜0.75万亩，油料0.3万亩，烟叶0.2万亩）。完成全县特色产业示范点95个，其中县级标准化示范点20个，乡级示范点75个。

三、工作重点

（一）以抗旱保苗为重点，切实抓好当前抗旱工作。近日，省市相继召开抗旱春耕生产电视电话会议，分析了目前抗旱生产的严峻形势，对当前抗旱和春耕生产工作全面进行了安排部署。据气象部门资料分析，进入年11月份以来，我县连续4个月气温偏高，降水偏少，致使冬小麦、冬油菜严重受旱，未播种的耕地严重失墒，对春耕生产造成严重威胁。全县已播种农作物20.16万亩，其中冬小麦7.05万亩、中药材留床11.73万亩、越冬油料1.38万亩。据核实，全县受旱面积已达18.67万亩，其中冬小麦5.64万亩、中药材11.73万亩、油料1.3万亩。目前，我县冬小麦由南到北逐渐进入返青阶段，但由于持续干旱，苗情普遍差于去年，全县秋播冬小麦7.05万亩，一类苗1.41万亩，占20%；二类苗1.76万亩，占25%；三类苗3.88万亩，占55%。因此，全县各级组织、广大干部群众一定要充分认识当前旱情的严重性，切实抓好抗旱工作。一是要按照省市抗旱春耕生产电视电话会议精神，相关部门要组织人员，密切关注旱情发展趋势，深入田间地头开展调查摸底，掌握旱情，为抗旱工作提供现实依据。二是全面落实和强化各项抗旱措施，做好抗大旱、抗长旱的各项准备，水利部门要抽调专业技术人员，加强对各类水利设施的维修维护，加快水毁工程修复和渠道清淤，充分利用小河、山泉、涝池、小渠道等现有水源和水利设施，对小麦、经济林果、春播蔬菜进行及时浇灌，尽量扩大春灌面积，改善土壤墒情，千方百计保墒保苗。三是抓好农田水利设施建设。整合各种资源，集中人力、财力、物力，尽快组织开展投入少、周期短、见效快的机井、渠道、水窖、移动提灌、塘坝等小型水利工程建设，做好抢抓降雨、降雪机遇，蓄积雨雪，为抗旱春耕储备水源。四是组织专业抗旱队伍，深入旱情较为严重的乡镇，积极开展技术指导，全力搞好抗旱服务。指导群众采取渠道防渗、沟畦灌溉、管道输水、喷灌滴灌等措施，抓好节水灌溉，提高水资源利用率。五是鼓励群众采用科技措施，发展旱作农业，扩大低耗水、耐旱、高效的根茎类作物和特色农业的种植面积，大力推广抗旱避灾农业，加大全膜双垄沟播技术推广力度。六是想方设法，搞好人工影响天气工作。气象局要制定人工影响天气的实施方案，筹措资金，引进设备，积极实施人工增雨工程，尽可能增加土壤墒情，为春耕生产创造有利条件。

（二）加大结构调整力度，促使特色优势产业向优势区域集中。各乡镇要结合当地实际，充分发挥区域比较优势，按照“农业特色产业最大化，土地综合开发效益最大化”的工作思路，全面落实“十百千万亿”工程，坚持“南果蔬，北药牧”的产业开发思路不动摇，紧紧围绕市场供应和加工需求，稳药优薯扩果蔬，继续坚持压夏扩秋、压粮扩经、压缩低产作物，扩大高产作物，大力发展根茎类作物，压缩小麦、玉米等茎杆类作物，在中药材、马铃薯、蔬菜、畜牧养殖等支柱产业适宜区建设集中连片的千亩（头只）以上生产示范基地，不断发展和壮大基地规模，提升基地档次。年内全县新发展中药材24.5万亩，累计达到35万亩，（其中留床10.5万亩，新增24.5万亩），马铃薯种植面积稳定在25万亩，力争达到30万亩，发展蔬菜3万亩。各乡镇要按照全年工作任务，适当调整正茬和复种面积，确保全年任务完成，通过努力，全县粮经比例要控制在4：6左右。

（三）转变种植模式，大力发展高效农业。要依据我县良恭河、白龙江、岷江流域的光热水土优越条件，加快“万元田”、“多千田”建设步伐。按照“川坝地破千创万，多千田进沟上山”的要求，创新种植模式，抓好新品种、新技术、新模式的推广应用，大力推广适宜品种和科学的种植技术，开展粮、菜、药、果间作套种模式试验推广，逐步改变以种粮为主的传统种植模式和习惯，充分利用光热资源优势，在半山地区要变一年一种一收为一年二种二收或三种三收，在川坝地区要变一年二种二收为一年三种三收或四种四收，通过增加种植茬数，最大限度地提高土地的产出率和商品率。计划以良恭河、白龙江流域为重点，发展万元田0.8万亩、多千田5万亩。在哈达铺、沙湾、理川、南阳等乡镇各发展1户食用菌生产大户，使食用菌袋料生产达到60万袋，满足各大市场需求。

（四）落实科技措施，提升产业开发水平。要全力搞好科技服务，做到科技人员到户、良种良法到田、技术要领到人，培养一批科技示范户。对技术干部和科技特派员定任务、定目标、定责任，在春播关键时期要全部进村入户，帮助所在村制订发展规划，抓好农业科技示范点建设服务指导工作，帮助群众拓宽农产品销售渠道，做好农业特色产业开发项目的筛选、论证、申报、实施等工作。要继续抓好良种补贴项目、测土配方施肥项目和退耕还林后续产业基地建设项目的实施，提高种植的科技含量。有计划推广全膜双垄沟播、抗旱保水剂应用、地膜覆盖、间作套种等旱作农业技术，提高水资源的利用率，实现粮食增产、农业增效、农民增收。要提高种子“三率”，做到种子质量不过关不下种，不包衣不下种，不拌剂不下种。力争完成种子统供20万公斤，种子包衣15万公斤，推广优质专用品种15万亩。

（五）突出科技示范，发挥辐射带动作用。充分发挥资源优势，坚持因地制宜，市场引导，突出特色，扩大规模，创新模式，大办特色产业和区域性优势产业科技示范点，通过县、乡两级采取各种有效途径，示范引导农民突出发展中药材、草畜、马铃薯、经济林果和蔬菜等特色产业，全年计划建设县级特色产业示范点20个（其中：中药材6个、马铃薯2个、蔬菜1个，油料1个，畜牧养殖10个），乡级示范点75个（其中：中药材25个，马铃薯25个，草畜25个）。要积极发展“一村一品”、“数村一品”和“一乡一品”，建立一批专业化生产乡、村，努力提高特色产业专业化、集约化生产水平，实现特色优势产业在优势村80%全覆盖。同时，建立激励奖励机制，要进一步落实《县农业特色产业扶持奖励办法》优惠政策，鼓励专业技术人员和广大群众创造性发展特色产业，通过资金扶持、模式转变、品种更新等一系列措施，培育一批种养业先进示范典型，发挥农业科技示范辐射带动作用。

（六）强化服务，抓好农资供应工作。各乡镇和涉农部门要积极行动起来，把工作的重点转移到春播工作上，切实做好春耕生产的服务工作。扶贫、财政、农行等部门要千方百计筹措支农资金，支持群众开展春耕生产。供销、农技、种子部门要尽快调运地膜、化肥、农药、良种等保证春播物资的及时到位。农机部门要做好条播机、铺膜机等农机具的调运、维修、投放。水利部门要尽快组织技术员深入各乡镇对水利设施进行检修，让其尽快发挥作用。民政部门要对贫困户想方设法给予帮助，及时解决春播中存在的困难。气象部门要为抗旱和春耕生产及时准确地提供气象信息。同时，农牧、工商、质监等部门要抓好农资市场的清理整顿，加大打假力度，坚决杜绝假冒伪劣农资进入市场，防止坑农害农的事件发生。2月底到4月初农牧系统要按照“全省冬春季农资打假护农专项整治百日行动”的要求，会同工商、公安、质检、物价等部门,深入开展专项整治行动，全面清理整顿农资市场，严厉打击生产、销售假劣种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料及饲料添加剂、农机具及配件等农业生产资料的坑农害农和违法违规行为，规范农资生产经营市场。

（七）加大农民培训力度，提高农民科技素质。继续深入实施科技特派员制度，切实抓好生产过程中的科技培训和技术服务工作，搞好示范，抓好指导，将农业实用技术及时传授给广大农民，加快成果转化，努力提高农业生产的科技含量。要加强对特色产业生产大户的技术指导，确保产量和质量双向提高，稳定发挥效益，带动和帮助周边群众发展特色种养业。不断加强对农业科技人员的管理，完善技术人员和科技特派员绩效考核办法，严格落实奖罚措施，对成绩突出的通报表扬，进行物质奖励，对不负责任、技术指导不力的通报批评，进行相应的处理。全年计划培训农民3.6万人次，培养科技明白人1万人。

（八）全力搞好小麦病虫害防治，确保农业稳产增收。根据植保部门的典型调查，我县南部小麦条锈病严重程度5%，普遍率4.2%、病田率4%。小麦条锈病有萌发势头。因此，抓好小麦病虫害防治刻不容缓，农牧局要按照调查结果，制定防治预案，力争做到早防早治，坚决遏制小麦病虫害蔓延。同时，定人员、定区域，加强对小麦病虫害的监测预报工作，及时病虫害发生趋势预报，及时组织和指导群众开展小麦病虫害防治。组建专业防治队伍，适时组织开展统防统治、群防群控，对发病严重的地区，必要时启动应急预案，确保小麦条锈病不发生大面积的流行蔓延，确保粮食丰收。

（九）认真抓好动物疫病防控，确保畜牧安全。由于气温回升，各类动物疫病进入多发期。农牧部门要尽快调运防疫药械，3月中旬至5月初全面完成集中免疫，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜，力争口蹄疫免疫密度要达到100%；禽流感免疫密度重点区域要达到100%，散养户要达到95%以上，总体密度要达到98%以上；猪瘟、鸡新疫免疫密度要达到96%和85%以上；群体动物有效免疫抗体合格率要达到70%以上。同时继续加大对种畜禽场、规模养殖场（户）、候鸟集中区、交通沿线等重点地带的疫情监测，提高疫情监测的频率和密度，做到一旦发现疫情能够早预警、早预报、早防治。进一步加强产地检疫和屠宰检疫工作，加大市场监管力度，加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物和动物产品的监督管理。对规模养殖场（户）和活畜禽交易市场建立定期消毒制度，做好消毒灭源工作。

（十）大力试验推广高效农业技术，积极发展现代农业。要突出草畜、药材、马铃薯三大产业开发和农村能源建设，大力推广地膜覆盖技术、马铃薯脱毒种薯应用技术和坑种垄作技术、牛羊品种改良技术、测土配方施肥技术、灌区农田节水技术、畜禽养殖小区建设及标准化养殖技术、日光温室配套技术、中药材无公害丰产栽培技术、动植物疫病防控技术、加大推广以沼气为主的农村清洁能源应用技术等“十大技术”，加快农业科技成果转化。全年要推广小麦、玉米、马铃薯等农作物地膜覆盖10万亩、测土配方施肥40万亩、灌区节水技术2万亩，推广日光温室配套技术104座、中药材无公害丰产栽培技术16.95万亩、马铃薯脱毒种薯应用技术和坑种垄作技术10万亩、畜禽良种引进16300头只、黄牛冻配2200头、畜禽养殖小区3个、养殖大户850户、动物疫病防控率达到100%、农作物病虫害预防控制9万亩次，加大推广以沼气为主的农村清洁能源应用技术，修建沼气池5055座。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇和有关部门要进一步明确任务，认清形势，把春耕生产和做好抗旱工作作为推动产业结构调整，增加农民收入的一项重要工作摆上议事日程，作为当前农业和农村工作的头等大事，作为“一把手”工程，全面展开，通过统筹安排，精心组织，周密部署，全力以赴抓好种植面积规划、种植任务和各项技术措施的落实，确保抗旱工作和春耕生产扎实有效开展。

（二）明确工作责任。各乡镇要广泛动员群众，帮助群众抓住有利时机，全面开展抗旱保苗工作，最大限度地减轻旱灾损失。农牧、水利、气象等部门要密切监视墒情、苗情、旱情、灾情，做好旱情分析，及时提供旱情、墒情、水情信息，认真分析预测气候变化趋势，为抗旱春耕生产提供服务。农业、科技部门要组织农业技术人员深入田间地头，做好技术服务和指导工作。农牧、工商、质检、公安、物价部门要相互联动，对农资市场开展专项整顿，确保农资市场秩序良好，价格稳定，质量合格。

（三）加大资金投入。发改、财政、扶贫等部门要积极筹措科技下乡、畜禽防疫、病虫防治、技术培训等方面的经费，支持抗旱和春耕生产工作。同时，整合农口部门项目资金，开展优势产业开发、农田水利基础设施建设，提高农业抵御干旱等自然灾害的能力。

（四）加强宣传引导。各乡镇和有关部门要要充分利用广播、电视、专栏、标语等宣传媒介，积极宣传抗旱措施和发展旱作农业的相关知识，做好群众思想动员工作。农业技术人员要深入田间地头，进行技术指导和现场培训，积极推广农业实用技术，努力增加示范点的科技含量和带动作用，通过示范效应，有效引导农民在春耕生产中自觉调整结构，大力发展高效农业和避灾农业。

（五）强化督促检查。由分管县级领导带队，成立抗旱及春耕生产工作督查组，对各乡镇抗旱春耕生产工作进行督促检查，及时掌握抗旱、春耕生产进展情况、规划制定落实情况、人员到位情况，协调解决春播中遇到的实际问题，及时通报进展情况。各乡镇和农牧、水利等部门要切实加强对春耕生产服务人员的管理，及时督促检查各乡镇人员到位情况和任务完成情况，将这次抗旱春耕生产任务完成情况纳入年度考核，按照奖优罚劣的原则，严格兑现奖罚。