加强市场监管工作意见

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一、指导思想和总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国种子法》、《省农作物种子条例》和《实施意见》精神，按照建立社会主义市场经济体制的要求，推进我州种子管理体制改革，健全种子管理体系，规范种子市场秩序，保障农业生产安全，维护广大农民利益，促进农民增收和农业持续发展。

（二）总体要求。坚持以种子管理体制改革为契机，强化政府职能，明确部门职责，完善管理制度，稳定管理队伍，提高人员素质，改善执法手段；坚持“精简、统一、效能”和“标本兼治”的方针，逐步构建种子市场监管长效机制；坚持以质量监管为重点，规范市场准入，严厉打击制售假、劣种子等违法行为，促进我省种子产业持续健康发展。

二、规范良种服务体系

我州无种子经营企业，全州共有州县7个种子管理单位，承担着全州种子管理和良种引进试验推广工作，按照《实施意见》中“对当地没有种子生产经营企业，外地种子企业又不愿进入的市州、县区市，为保证农业生产用种，可在同级种子技术推广机构内设良种技术服务中心(部)，通过与有资质的种子企业合作，取得委托代销资格，承担良种供应工作”的精神。州、县种子管辖理部门要极积与州外有资质的种子企业联系，建立各种合作关系取得委托代销资格，使种子引进和推广工作规范化、合法化。此项工作必须在6月底以前完成，并将情况报告州农林局。

三、完善种子管理体系

（一）健全机构，明确职责。种子管理机构是农业行政主管部门依法设立和授权管理种子工作的机构，依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，加强种子管理技术支持和服务体系建设，不断完善种子质量检验体系、品种区域试验体系和信息服务体系建设，切实搞好品种管理、质量管理、市场管理等方面的工作。各级政府要按照“协调统一、相对集中、权责对等、执行顺畅、保障有力”的原则，健全种子管理机构，明确职责。各级编制管理部门要根据种子管理机构的实际需要和可能调整充实人员编制。上级种子管理机构对下级种子管理机构负有指导和监督职责。

（二）加强队伍建设，保障工作经费。要按照稳定队伍、转变作风、搞好服务的原则，加强对种子行政执法、质量检验、品种试验等人员的业务培训，提高业务水平和依法行政能力。现有的种子行政执法人员，要经过业务培训，资格考核，持证上岗。严格落实种子质量检验员考核制度，逐步实行品种试验人员执业资格准入制度。

各级政府要积极支持种子管理和技术服务部门开展新品种引进、试验、示范推广种子质量监督、检验检疫等方面的工作，把以上经费列入财政预算，州上每年安排10万元，县上也要安排一定数量的经费。切实保障种子管理和公益性事业的经费支出。

四、加强种子市场监管

（一）加强许可管理，严格市场准入。各级政府要对本地制定的种子市场准入制度和政策性规定进行一次全面清理，凡与有关法律、法规及《意见》不符或相抵触的要全部废除，执行全国统一的企业市场准入条件。各级农业行政主管部门和工商行政管理部门要严格按照法定条件公开、公正办理证照的要求，加强对种子经营的经常性监管，促进种子行业公平竞争。

（二）严格商品种子管理。商品种子要符合《种子法》有关品种审定、新品种保护、质量要求、加工包装、标签标注等规定。品种名称应当规范。各地要逐步建立“缺陷种子召回制度”，实行“品种退出机制”。发现销售的种子有问题，要及时召回和更换。定期清理已不适应生产需要的或有难以克服缺点的品种，退出品种公告，引导农民正确选种。

（三）加强市场监管。各级农业行政主管部门和工商行政管理部门要切实履行职责，依法加强对种子市场的监管。农业、工商、公安部门要密切配合，依法加大打击力度，及时查处生产销售假、劣种子等违法行为。要加强对种子经营单位的监督检查，对资质条件不再符合发证要求的，要依法撤销其种子生产经营许可。进一步加大种子质量监督抽查力度，认真落实种子质量标签制度。特别要加强对种子零售市场的监管，构建种子市场监管的长效机制。

五、加强领导，精心组织

（一）认真学习，提高认识。种子管理是一项专业性、技术性、政策性很强的工作，改革完善种子管理体制既关系到种子队伍建设，也关系到种子产业发展。《实施意见》对推进种子管理体制改革和强化市场监管提出了明确的目标和具体要求。各级政府和农业部门要高度重视，认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到《实施意见》的要求上来，采取切实措施，扎实有效推进。

（二）加强领导，狠抓落实。种子管理体制改革事关农业发展大局，各级人政府要切实加强领导，高度重视、精心组织。财政、工商、公安督促农业、部门，将各项措施和任务落到实处，搞好种子管理体制改革，加强种子市场监管力度，提高为农服务的质量和效益，促进我州农业的发展。