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金融支持旅游再创业工作意见

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金融支持旅游再创业工作意见

一、充分认识旅游二次创业的重要意义

近年来,州旅游业发展取得了显著成绩。全州旅游开发初具规模、管理水平不断提升、基础设施明显改善、旅游经济快速发展,拉卜楞、冶力关等已经成为具有较强影响力的国家级景区,旅游业已经成为我州经济的主导产业,对拉动全州经济增长、带动群众脱贫致富、扩大对外开放等方面发挥了重要作用,实现了具有战略意义的旅游第一次创业。但全州旅游开发程度较低,旅游资源优势未能充分的转化为旅游产业优势和经济优势。实施旅游二次创业,是全面落实科学发展观的必然要求,是推进经济又好又快发展和富民强州的重大举措,是旅游跨越发展的迫切需要。加大金融对旅游二次创业的信贷支持,既有利于旅游资源的全面开发利用,有效助推旅游产业集群发展和提档升级,也有利于金融机构培育和拓展新的信贷增长点。

二、加大对旅游二次创业的信贷支持力度

(一)加大信贷资金投入

1.加大对旅游交通基础设施建设的信贷投入。交通作为旅游活动中时间和费用消耗最大的一项,是消费者在旅游目的地的选择中的主要影响要素,进而会影响到旅游资源的开发和整个旅游产业的发展。各金融机构要密切关注全州主要景点交通建设情况,对已立项的旅游交通基础设施建设项目,要及时跟进,避免交通基础设施建设因配套资金不足而造成建设停滞。重点支持夏河机场建设,支持兰州—合作—川主寺铁路建设、临夏—合作—郎木寺高速公路建设,支持麻路—阿拉、合作—冶力关,两河口—阿万仓、临洮—新城、合作—岷县等县际之间、旅游景区之间的主干道公路建设,提升连接旅游景区道路等级水平。

2.提高重点景区项目的信贷满足率。各金融机构要把支持重点景区项目建设作为一项重点工作,在信贷投入、利率优惠方面给予倾斜。重点支持桑科景区综合开发、拉尕山景区建设、合作市民族特色旅游街区、冶力关文化广场及游客中心改建、洮州卫城文化生态旅游景区建设、腊子口红色旅游景区建设、郎木寺AA级景区基础设施建设、“天下黄河第一弯”草原新城旅游片区基础设施建设、大峪沟旅游景区综合开发等项目。

3.及时跟进旅游工程配套建设。各金融部门要及时跟进旅游工程配套建设,加大对星级宾馆、城镇电网改造、集中供热、供排水以及污水、垃圾集中处理等配套工程的信贷投入,重点扶持有特色、有效益的旅游项目,满足多层次、多元化的旅游消费需求,提高旅游服务质量和接待能力,促进旅游收入增加。

4.支持休闲生态旅游业发展。金融机构要加大依托独特的藏民族风情和良好的高原生态资源,加大休闲度假、体育健身、生态旅游、自驾游、野外拓展训练、“农家乐”等休闲生态旅游项目的有效信贷投入,及时满足休闲生态旅游项目的融资需求。农村信用社要继续深化改革,完善法人治理结构,全面加强经营管理,凸显服务“三农”的优势,全力支持休闲生态旅游发展。

(二)提高信贷服务质量

1.建立沟通协调机制,实现旅游资源信息共享。人民银行要通过金融机构联席会议等平台,加强组织和协调各金融机构与政府各部门、旅游管理部门、旅游企业、旅游个体经营者之间的联系和沟通,对重点旅游项目的开发建设进行调研、论证,寻求最佳支持方案。各金融机构要结合实际不断改进信贷资金管理方式,优化信贷结构,简化贷款手续,提供利率优惠。政府部门及时向金融机构推荐旅游业发展的重点投资领域,让金融机构适度参与旅游项目的前期考察、规划及后期开发的全过程。政府各职能部门要建立旅游企业项目库和旅游信息查询系统,建立金融机构与旅游企业之间的沟通交流平台。

2.优化金融网点功能,提升金融服务质量。金融机构要充分发挥自身优势,积极为旅游业提供优质的消费结算服务。要进一步增强服务意识,从被动服务转为主动服务,调整优化网点结构布局,依托强大的资金和技术实力,对信誉高、发展前景好、管理规范的景区可试行金融工具、金融产品和金融服务的创新,形成一体化旅游金融服务。在重点景区(点)的宾馆、商场,推广安装POS机,增加ATM机,优化旅游消费卡受理环境,创建一流的用卡服务环境,为旅游实体提供全方位优质的金融服务,实现旅游业和金融业的互惠共赢。

3.提高信贷服务,增加信贷资金来源。各商业银行要大力发展中间业务,提高中间业务的效率和质量,为旅游企业量身订造投资计划和财务计划,提供多元化服务,满足资金需求。要积极争取上级行对旅游信贷资金的支持,不断扩大资金来源,加大对旅游业发展的信贷支持力度。

(三)创新信贷业务方式

1.商业性金融机构开发新的贷款品种,开办个人旅游消费信贷业务,并针对旅游业发展的资金需求特点,积极探索以未来收益权、旅游景点门票收入和景点资源等为质押的信贷产品,增强信贷资金有效供给能力。

2.搭建“旅游企业—担保公司—金融机构”三方沟通联系平台,实现融资信息共享。同时,要积极争取财政支持,进一步实现“担保+企业+银行”模式,破解旅游企业贷款难的瓶颈。

3.扩展旅游企业融资方式。各金融机构要根据旅游企业所需资金需求,合理确定企业贷款和联保贷款的对象,扩展旅游企业贷款授信面。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业,应尽量满足企业信贷需求,国有商业银行要立足县域,加大对企业的信贷支持力度,按照不同的贷款用途,合理确定贷款期限和贷款利率,确保项目进度与企业贷款的合理衔接。对散、小经营户或中小企业采取联保方式,解决单体企业或经营户资信不足的问题。

三、营造良好的金融支持旅游二次创业氛围

(一)金融部门要正确把握国内外形势,紧紧抓住国家加大对藏区经济社会发展投入的有利时机,全力推动旅游二次创业。支持加快建设一批优势明显、支撑力强的旅游大项目、好项目。通过做大做强旅游产业、改造提升旅游产业、培育壮大旅游产业,实现旅游产业升级。

(二)充分发挥金融在现代经济的核心作用,积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作,更好地为地方经济发展服务。探索开发适合旅游消费需要的金融产品,增强银行卡的旅游服务功能。逐步推广使用旅游消费卡,通过提供游览、住宿、餐饮折扣的方式刺激居民出游,扩大旅游消费。加快金融机构与旅游企业的合作,优化旅游活动的金融消费环境,丰富旅游保险品种,为游客提供更为便捷的旅游消费和保障服务。

(三)增进沟通,加强合作,努力创造良好的旅游消费环境。旅游部门要积极与金融部门协商,结合实际,研究制定旅游旺季金融服务网点适当延长营业时间的办法和措施,为游客提供更加便利的消费环境。金融机构要调整和优化网点布局,在各主要旅游区(点)、宾馆、酒店、超市等消费场所大力推广安装POS刷卡终端、ATM机,切实改善旅游景区的用卡环境。