完善行政执法工作意见

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一、进一步抓好“三项”清理工作

年以来，全区各行政执法部门按照区政府法制办公室的统一部署和要求，精心组织，基本完成了行政执法主体、行政执法依据和行政执法职权的清理工作。此次政府机构改革后，各行政执法部门要根据新“三定”方案以及法律、法规和规章立、改、废的情况，进一步抓好“三项”清理工作，确保年7月底以前完成，并将清理结果及时向社会公布。

二、进一步分解落实法定职责

各行政执法部门要以“三项”清理为依据，根据区政府法制办公室《关于印发区深化和完善行政执法责任制工作规范和有关示范格式的通知》（宝渭府法发[]4号）的要求，按照机构改革后内部执法机构和执法岗位的设置，将法定职权、执法项目分解落实到执法机构和执法岗位，制定相应的执法标准和具体要求。分解执法职权要以科学合理、关系顺畅、相互配合、高效运转为目标，注意与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律规范相衔接。任何部门不得擅自增加或减少执法项目，扩大或缩小执法权限。依法由一个行政执法部门主要负责、其他部门配合实施的法律、法规和规章，主要负责实施部门应当会同相关部门明确各自职责。行政执法部门之间执法职权发生矛盾时，由区政府法制办公室负责协调。涉及执法依据规定不明确，需要作出进一步解释的，按照程序逐级提请上级机关作出解释。依照部门“三定”方案规定，行政执法部门之间执法职权发生矛盾的，由区编办负责协调。

确定执法责任，要根据法律、法规和规章确定的不同执法职权的法定义务和履职要求，根据机构改革后人员调整的实际情况，按照“有权必有责”的原则，依法确定不同执法机构、不同执法岗位，包括执法机构主要负责人在内的所有执法人员的具体执法责任和承担责任的种类及形式，做到职权与责任相对应。执法责任的确定，既不能肢解法律、法规和规章的整体效能，又要职权到岗，责任到人；既要避免执法部门和执法岗位的职权交叉、重复、空缺，又要有利于促进执法部门之间的协调配合,做到执法岗位具体，执法流程清楚，要求期限明确。

区政府各行政执法部门分解落实法定职责的工作务必于年7月底以前完成，并报区政府法制办公室备案。

三、进一步健全推行行政执法责任制的长效机制

各行政执法部门深化和完善行政执法责任制工作要从建立健全和切实执行各项制度着手，构建推行行政执法责任制的长效机制。

各行政执法部门要以这次机构改革为契机，认真清理汇集我区多年来在推行行政执法责任制工作实践中建立的系列制度。重点贯彻执行行政执法主体资格审核制度、行政执法人员培训制度、行政执法评议考核和奖惩制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法案卷评查制度和重大行政处罚备案制度等行之有效的制度。

同时，要建立行政执法责任制的动态管理机制。各行政执法部门要根据行政执法依据的立、改、废和行政管理职能调整和人员变化的情况，随时变更行政执法依据，调整行政执法职权，明确行政执法责任。行政执法依据发生变化，要在30日以内报区政府法制办公室审查后对外公布。要参照省政府公众信息网和省政府法制办公室公众信息网建立的执法依据查询系统，按照《省政府信息公开规定》的要求，逐步建立本部门的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权网络查询系统，以供社会公众查阅。

四、深化和完善行政执法责任制的保障措施

1、加强组织领导。区全面推进依法行政工作领导小组办公室全面负责此次深化和完善行政执法责任制工作的开展。区政府各行政执法部门要切实加强领导，将该项工作列入重要日程，精心组织、周密部署，并负责抓好组织落实。

2、做好协调指导。区政府各行政执法部门要严格按照本通知的要求，结合本部门的实际，制定切实可行的工作方案，明确工作任务、步骤和方法以及相关责任。区政府法制办公室要密切关注深化和完善行政执法责任制工作进程，搞好协调指导工作。

3、强化监督检查。深化和完善行政执法责任制工作，涉及到各行政执法部门和每个执法人员，工作环节多，专业性强，时间紧迫，工作量大。各行政执法部门要切实强化监督检查，确保按要求、按时限完成工作任务。区全面推进依法行政工作领导小组办公室要监督检查工作的进展情况，将此次工作纳入年度依法行政工作任务考核，对不按时完成工作任务的，在考核时予以扣分并通报批评。

各行政执法部门在深化和完善行政执法责任制工作中的重要情况和问题，要及时向区政府报告。