标准化战略纲要工作意见
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（一）坚持政府推动与社会参与相结合的原则。加强政府对标准化的宏观指导和政策扶持，引导企业、高等院校、科研院所、中介组织参与标准化活动，积极营造实施标准化发展战略的良好环境。
（二）坚持市场导向与发挥企业主体作用相结合的原则。以市场要求为导向，不断增强标准的适应性和有效性。发挥企业的市场主体作用，使企业成为制定、实施标准的主力军。
（三）坚持自主创新与面向国际相结合的原则。推进“科研—标准—产业”同步发展，以技术标准创新为重点，围绕优势特色产业，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，全面提升参与国际市场竞争的能力，加速科技成果产业化进程。
（四）坚持国际接轨原则。加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，加大实质性参与国内外标准化活动的力度，实现在优势领域主导制定国家标准乃至国际标准的突破，为参与国内外市场竞争赢得主动。
（五）坚持速度、质量与效益相结合的原则。以标准体系建设为重点，以示范推广为平台，加快标准制订、修订步伐、促进速度与质量的协调发展，提高标准的适宜性和有效性。
（六）坚持以人为本原则。运用标准化手段、优化社会管理和公共服务功能，注重公共安全和社会公益事业的标准化推进，促进和谐建设。
二、明确实施标准化发展战略的主要任务
（一）加强农业标准化工作。以农业标准化示范区建设为平台、农产品认证、产地认定和品牌培育为手段，建立健全覆盖农业生产、经营和管理等各个环节，适应现代农业发展的农业标准体系和生产保障体系，促进农业增效、农民增收；积极开展“农业标准化示范县”创建活动。充分发挥龙头企业和农民专业合作经济组织的示范带动作用，引导农民积极实施标准化生产经营，加快农业标准实施，形成“政府推动，标准化主管部门牵头，市场引导，龙头企业带动，合作组织搭桥，农民积极参与”的工作机制，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，加快提高农产品质量安全水平，不断提高综合竞争能力。到年，全市80%的农产品实现标准化生产。
（二）加强工业标准化工作。围绕《省产业集群发展规划纲要（—年）》（陕政发〔〕24号）、品牌城市建设和实施品牌战略，以做大做强支柱优势特色产业，不断提高全市工业化水平为目标，加快重点企业技术标准体系建设步伐，依托高新技术产业开发区，以产业集聚为基础，通过“产、学、研”结合，发挥技术标准推动科技成果产业化的桥梁和纽带作用，努力形成一批国内领先、国际同步的标准化成果，通过标准领先，引领企业优化升级。
（三）加强战略性新兴产业标准化工作。围绕培养战略性新兴产业，重点研制新能源、新能源汽车、新材料、生物医药和技术、电子信息等产业技术标准，引领产业抢占未来发展制高点，促成“成果标准化、标准国际化”，形成一批掌握关键核心技术标准的战略性新兴企业集群，培养一批知名品牌和商标，扶持一批在国内外有影响力的战略性新兴产业、标准化团体组织，全面提高产业竞争力。
（四）加强服务业标准化工作。围绕《省服务业发展规划》（陕政发〔〕20号），依据“目标集中、重点突出、分步实施、有序推进”的原则，重点加强现代物流、旅游、会展、文化、体育、居民服务和商贸流通业等领域标准体系规划，构建与现代服务业发展相适应的生活型、生产型服务业标准体系，推进服务业规模化、品牌化、网络化，推动服务业健康发展。
（五）加强社会公共事业标准化工作。围绕改善民生，构建和谐，重点加强社会公共管理和服务、公共安全、环境保护、城镇规划、工程建设、交通运输、社会保障等领域标准体系规划，建立社会公共事业标准体系，促进和谐建设。
（六）加强环境保护、资源节约、节能减排、循环经济等领域标准化工作。以建设绿色为目标，确保资源合理利用，逐步健全环境保护和节能减排标准体系，不断提升环境保护和节能减排标准的技术要求，为实现经济社会全面协调可持续发展提供技术支撑。
（七）实施技术标准提升工程。着眼优势产业和新兴产业，以科技创新为动力，通过标准科研、标准创新、采标引导，有针对性解决技术标准存在的突出问题，提升标准整体水平。
（八）实施标准化主体培育工程。强化企业标准意识，夯实标准化基础，引导企业积极参与标准化活动，培养企业成为制定标准，实施标准的主力军。
（九）实施标准化示范引领工程。开展农业标准化、工业园区标准化、企业标准化、服务业标准化和循环经济标准化等试点示范工程，加速标准的实施推广，扩大标准应用的覆盖面，促进集约化生产和规模化经营，引领和带动相关产业发展。
（十）实施标准化人才培养工程。制定标准化人才培养规划，实施标准化从业人员资质制度，建立标准化专家库，积极营造有利于标准化专业人员成长的良好环境，全面提高标准化从业人员整体素质，状大标准化人才队伍。整合标准化信息资源，建立和完善专业技术标准信息和公共信息服务平台，为企业和社会提供准确、便捷的标准化信息服务。
三、强化实施标准化发展战略的保障措施
（一）加强组织领导。一是建立工作机制。市政府成立领导小组，各县（区）人民政府、高新技术开发区及蔡家坡开发区管委会也要成立相应的工作机构。加强对实施标准化发展战略的组织领导，定期研究标准化发展战略工作，推动标准化发展战略深入实施。二是加强责任考核。市政府对实施标准化发展战略实行目标管理责任制。各县（区）人民政府、高新技术开发区及蔡家坡开发区管委会、各有关部门要根据纲要的要求，结合当地实际，适时制订本地、本部门实施标准化发展战略的具体方案，上报领导小组办公室备案。要将实施标准化发展战略工作纳入当地国民经济和社会发展规划，统一领导辖区内标准化发展战略的实施工作，制定切实可行的绩效考核办法和评估指标体系。相关部门要各司其职、形成合力、共同推进标准化发展战略的实施。质量、科技部门负责对标准化发展战略实施的组织、协调和指导。工业、农业、文化、旅游、商贸、环保、卫生、安全和社会公共服务等部门负责本部门、本行业技术标准战略的制定与实施工作，各大中型企业特别是重点企业和科技创新型企业要确定专业性机构履行标准化职责，开展相关活动。形成“统一管理、依托各方、各司其职、全力推进”的标准化工作格局。
（二）完善保障措施。一是加强政策法规建设。逐步建立以国家法律法规为主体，地方性法规和政策为补充的标准化法规体系，重点完成标准化管理、科技工作与标准化工作衔接，标准创新奖励等办法的制定。制定促进标准化与产学研结合，重大产业技术标准攻关等配套政策，加大对技术标准创新的推动力度。在重大科研项目的研究中要兼顾标准制定的有关要求，形成早期介入、积极跟踪、快速转化的技术标准研究机制。各县（区）人民政府、高新技术开发区及蔡家坡开发区管委会、各部门及各有关单位要加强对标准化工作的宏观指导，建立对技术标准实施情况进行监督、反馈的工作机制。二是建立健全激励机制。要加大对实施标准化发展战略的资金投入，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多渠道、多元化的经费投入机制。各级财政要建立对标准化工作的固定投入机制，设立实施标准化发展战略的专项资金，并根据经济社会发展的需要，逐步增加资金投入，对承担各项专业技术委员会的单位，承担地方标准制修订的单位给予经费支持，对开展标准化基础研究，制修订国际、国家、行业标准项目予以资金支持；对农业标准化示范区建设单位，创建“标准化良好行为企业”单位，服务业标准化试点单位，承办国际标准化组织年会或重点标准学术研讨活动单位予以资金补助；对获得标准化贡献奖的组织和个人，按照《省标准化贡献奖奖励办法》的规定给予1∶1的配套奖励。各县（区）人民政府、高新技术开发区及蔡家坡开发区管委会和行业主管部门应将标准化工作经费纳入预算。鼓励和支持社会各界积极出资参与标准化活动，建立工作经费保障机制。
（三）加强标准化宣传和人才培养。一是加大标准化工作宣传。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等各种媒体，普及标准化知识，宣传我市实施标准化发展战略的新成果，推出采用国际标准和国外先进标准的先进典型，促进企业立标准、创品牌。利用“质量月”、“世界标准日”、“消费者权益保护日”，围绕人民群众关注的热点和重点问题，组织开展报告会、专题讲座、编印宣传资料、开展现场咨询等活动，扩大标准化工作的影响力。增进社会公众的标准化意识，营造全社会高度关注、积极参与标准化工作的良好氛围。二是加快标准化人才队伍建设。构建多渠道、多方参与的培训机制，创新培训模式，利用网络媒体、远程教育等新型教育手段，对各级标准化人员开展岗位培训和继续教育，建立专业结构、层级结构和年龄结构合理的人才体系，鼓励标准化人才积极参与标准化活动，培养一批复合型标准化专业人才。
（四）建立和完善标准化支撑服务体系。一是加强标准化信息服务平台建设。整合社会各方资源，积极开展合作与交流，加强标准资源和信息共享，不断提高“标准资料室”的标准服务能力。针对标准信息服务的不同需求提供标准全文信息服务、标准信息推介服务、智能搜索服务、标准化专业资询服务、标准信息综合服务和标准信息互动服务等各类信息服务。二是培育标准化中介服务机构。培育和发展一批从事标准研究、咨询、培训、服务、检测、认证等标准化中介服务机构，研究建立中介服务机构的管理机制，推动标准化服务的规范化、市场化、产业化发展。充分发挥行业协会的资源优势和协调功能，不断提升标准化工作的有效性。
