农村居民进城就业保障工作意见

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第一章总则

第一条根据市政府《关于推进有条件农村居民进城落户的实施意见》（宝政发〔〕42号）、《市农村居民进城落户就业服务和社会保障转移接续暂行办法》（宝市人社发〔〕95号）和县政府《关于大力推进有条件农村居民进城落户的实施意见》（眉政发[]38号）文件精神，结合我县实际，特制定本暂行办法（以下简称《暂行办法》）。

第二条农村居民进城按照自愿选择的原则，可以选择城镇居民制度，也可以选择城镇居住制度，两种制度享受同等的就业服务政策；农村居民进城后，参加或接续社会保障按照自愿选择的原则，可以选择城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险，也可以选择新型农村养老保险、新型农村合作医疗；农村居民进城后，享受国家社会保障政策坚持同一保障待遇不重复享受的原则。

第二章就业服务

第三条凡符合条件的进城农村居民统一纳入就业失业登记，对其中的失业人员，由县劳动就业管理局发给《省就业失业登记证》，进行失业登记，享受城镇失业人员有关就业扶持政策。

第四条持有《省就业失业登记证》的登记失业人员，可在市、县公共职业介绍机构免费进行求职登记，由市、县公共职业介绍机构免费进行职业介绍，其中的就业困难人员，可申请在县政府开发的公益性岗位就业。

第五条对有培训愿望的登记失业人员，可在县劳动就业管理局或户籍所在地的劳动保障事务所（站）申请领取《省就业（创业）培训券》，自主选择省内就业（创业）培训定点机构，参加职业技能（创业）培训。培训结束后，初次参加职业资格等级鉴定的，由市职业技术培训中心免费进行职业资格等级鉴定。

第六条对进城落户人员，优先安排参加各类培训，优先安排就业创业，优先享受小额担保贷款、税费减免等扶持政策。

第七条对持有《省就业失业登记证》的自主创业人员，发给《省自主创业优惠证》，由市、县区创业服务指导中心免费开展创业培训、提供创业项目和跟踪指导服务；户籍在县内的可向县小额担保贷款中心申请最高8万元的小额担保贷款，同时按规定享受有关税费减免扶持政策。

第八条鼓励县内各类企业优先招用进城的登记失业人员。对吸纳持有《省就业失业登记证》的登记失业人员占到企业职工总人数30%以上的劳动密集型企业，开业3年内，免除各项行政性收费；当年吸纳持有《省就业失业登记证》的登记失业人员达到50人以上的劳动密集型企业，可到县小额担保贷款中心申请最高200万元本金的贷款贴息。

第三章社会保障

第九条养老保险

1、实行城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民，自愿选择社会养老保障，可以参加或转移接续城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险，到达法定退休年龄且缴费到达规定年限，享受相关退休待遇；也可以继续参加新型农村养老保险，到达60周岁享受相关待遇。

2、实行城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民，自愿选择适合自己实际情况的社会养老保障，可以参加或转移接续城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险，到达法定退休年龄且缴费到达规定年限，享受相关退休待遇；也可以继续参加新型农村养老保险，到达60周岁享受相关待遇。

3、城中村农村居民，不论选择城镇居民制度或城镇居住制度，都可按《市被征地居民就业和社会保障试行办法》（宝政发[]51号）参加社会养老保险。

4、转移接续城镇职工基本养老保险的，只转移个人账户储存额，可选择补缴费或折算的办法进行接续。

补缴费办法：参加新型农村社会养老保险期间，由城镇职工养老保险经办机构按照同期各年度城镇灵活就业人员参保的缴费基数和比例计算，由个人逐年据实补缴应缴纳的基本养老保险费（含利息）和转移的个人账户储存额的差额。补缴后，原参加新型农村社会养老保险的缴费年限，计算为参加城镇职工基本养老保险的缴费年限。

折算办法：从参加城镇职工基本养老保险之日起，由城镇职工养老保险经办机构，按照同期各年度城镇灵活就业人员参保的缴费基数和比例计算，并将转移的个人账户储存额向前折算成对应的城镇职工基本养老保险缴费年限。

5、转移接续城镇居民社会养老保险的，原新型农村社会养老保险缴费年限，视同城镇居民社会养老保险缴费年限，个人账户积累额全部转入城镇居民社会养老保险个人账户，不再补缴差额，转入后按城镇居民社会养老保险标准续费，到达退休年龄享受城镇居民社会养老保险待遇。

6、已经领取新型农村社会养老保险养老金的进城农村居民，转为城镇居民后，享受城镇居民社会养老保险待遇。

7、对选择城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民和选择城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民的未分配承包地的子女，持有《省就业失业登记证》灵活就业并以个人身份参加城镇职工基本养老保险，按照有关规定享受养老保险补贴，补贴期限不超过3年。

8、对从年1月1日起至2012年12月31日以前,取得《城镇居民户口簿》的进城农村居民参加或转移接续城镇职工养老保险，县财政给予1000元一次性缴费补贴，补贴实施期限暂定3年。

9、对选择城镇居住制度的进城农村居民参加或转移城镇职工养老保险，在其领取《城镇居住户口簿》后，并在城镇连续居住3年以上，从第4年起，县财政给予500元一次性缴费补贴，补贴实施期限暂定3年。

10、进城农村居民凭《城镇居民户口簿》或《城镇居住户口簿》和当年县职工养老保险经办中心的缴费票据，直接在县推进办申请缴费补贴，县推进办审核完毕，公示7个工作日后，即可领取缴费补贴资金。

11、农村居民进城后（取得《城镇居民户口簿》或《城镇居住户口簿），按下列程序办理养老保险参保或转移接续事宜：由用人单位或者参保人员直接向参加养老保险的社保经办机构提出书面申请，社保经办机构凭《登记表》审核并办理参保或转移手续。

第十条医疗保险

1、进城农村居民可以自愿选择适合自己实际情况的社会医疗保障，既可以自愿选择城镇职工医疗保险或城镇居民医疗保险，也可以继续参加新型农村合作医疗，并按照有关规定享受相应的待遇。

2、对选择城镇居民制度（取得《城镇居民户口簿》）的进城农村居民和选择城镇居住制度（取得《城镇居住户口簿》）的进城农村居民的未分配承包地的子女，持有《省就业失业登记证》灵活就业并以个人身份参加城镇职工基本医疗保险，按照有关规定享受医疗保险补贴，补贴期限不超过3年。

3、城镇居民医疗保险与城镇职工医疗保险的转换：已参加城镇居民基本医疗保险的居民和在校大学生、技工学校、职业技术院校学生，可转为城镇职工基本医疗保险，缴费年限折算办法，其城镇居民基本医疗保险实际缴费年限每3年折算为1年的城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，不足3年的，按此办法折算到月，不再补缴差额，按城镇职工标准缴费，缴费年限女性累计满25年、男性满30年，女年满55周岁、男年满60周岁后不再缴纳基本医疗保险费，享受城镇职工基本医疗保险待遇。

4、新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险的转换：从新型农村合作医疗转为城镇居民基本医疗保险的，原已参加新型农村合作医疗的缴费年限视同城镇居民基本医疗保险缴费年限。转移手续由转出地县级新型农村合作医疗经办机构列出花名册连同基金一并转入落户地县级医疗保险经办机构。

5、中、小学生和少年儿童参加城镇居民基本医疗保险的实际缴费年限每5年折算1年的城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，不足5年的，按此办法折算到月。

6、参保城镇居民转为按灵活就业人员参加职工医疗保险的，可按上述第3款规定折算为城镇职工基本医疗保险实际缴费年限，享受待遇实行6个月过渡期。

第十一条农村居民进城后，有工作单位的，可随所在企业单位参加城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和女职工生育保险。

第十二条社会救助

1、农村居民转为城镇居民取得《城镇居民户口簿》后纳入城镇居民统一管理，享受城镇居民低保户、残疾人、老年人等社会救助、医疗、教育等社会福利。

2、选择城镇居住制度的进城农村居民，取得《城镇居住户口簿》后，且在县城连续居住3年以上，家庭人均月收入低于302元的，从第4年起享受城镇居民低保人员同等待遇。