助农增收促发展工作意见

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党的全会提出：党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫。是农业大县，以猕猴桃生产为主的农业产业优势明显，适应发展需要，该县先后建立产业党支部15个，党小组33个。创先争优活动开展以来，积极探索创新产业党组织活动方式，在产业党组织和党员中开展以“壮大主导产业、壮大党员队伍、服务产业发展、服务社员（会员）、服务农民群众”为内容的主题实践活动（简称“两壮大三服务”），激励引导产业党组织和党员紧扣发展主导产业，拓展服务领域，助农增收致富，取得了一定成效。

一、动因

1、开展“两壮大三服务”活动是推进“富民强县”战略的必然要求。31.2万人口，26.1万在农村，农业人口占全县总人口的83.7%，农民富则县域富、农业兴则百业兴。围绕加快农村发展，县委制定了“果畜富民、农业富县”发展战略，产业党组织作为促进农业发展的“排头兵”，理应在服务产业发展上勇挑重担，有所作为。2、开展“两壮大三服务”活动是加强党员教育管理的内在需要。产业党组织的设立，使农村大多数党员致富能手聚集到产业党组织周围，受生产经营时间、地点等因素制约，许多产业党员存在党组织“够不着、管不好”的问题，创新产业党组织活动方式，能够因人、因地制宜，切实做好产业党员日常教育管理，更好地发挥党员作用，保持党的先进性。3、开展“两壮大三服务”活动是提升党组织影响力的有效途径。创新基层党组织设置形式，因地制宜建立产业党组织，建是形式，发挥作用是目的。突出服务产业发展、服务社员（会员）、服务农民群众，深入开展“两壮大三服务”活动，有利于发挥产业党组织的职能作用，更好地体现促进发展的工作实效，以“有为”促“有位”，不断提升产业党组织影响力，实现基层党建工作创新的目标。

基于以上动因，在深入调研的基础上，制定下发了《关于在全县产业党组织中开展“两壮大三服务”主题实践活动的意见》，提出以建设“服务型”党组织、培育“创业型”党员为抓手，拓宽产业党组织活动领域，强化功能助农增收，力争经过2-3年努力，使产业党组织所在村（地）成为全县特色产业示范村（地），80％以上的党员成为产业协会、合作社中的骨干力量，党员示范户占党员总数的60％以上，通过创新产业党组织活动方式，助农增收促发展，实现农村基层党建与经济发展的互利双赢。

二、做法

（一）立足“两壮大”，落实关键举措。

把“壮大主导产业、壮大党员队伍”作为开展活动的根本目标，多措并举抓落实。一是制定产业发展规划。围绕发展“一县一业、一村一品”目标，推行产业党组织任期目标管理，每个产业党组织结合实际制定发展规划，确定年度目标任务，明确包抓责任和落实时限，经产业党员会议讨论修订、基层党委审议通过后对外公布，接受群众广泛监督。二是抓好思想引导和政策宣传。按照“思想发动、示范引导、技术扶持、提升影响”的工作思路，切实做好产业政策的宣传和群众思想发动工作，协调协会、合作社为群众发展产业提供信息和技术支持，组织群众按标准化生产技术要领发展主导产业，实现生产集约化、规模化、效益化，扩大产业规模、促进产业升级。三是重视培训，提升产业品牌效应。开展“产业技能大培训”活动，构建实际、实用、实效的培训网络。以乡土人才为主体，每季度组织“土专家、田秀才”开展技术培训2次以上；利用农村现代远程教育网络平台，定期组织党员干部收看产业技术讲座；发挥大学生村官作用，鼓励参与产业合作组织的管理、经营。通过抓培训，提高社员（会员）种养作务技术，提升产业品牌效应。该县金渠镇金色秦川猕猴桃专业合作社党支部围绕发展猕猴桃产业，从品种引进、技术服务、果品营销到冷库贮藏等为会员提供全方位服务，累计提供信息2800多条，传授技术368多项，资助社员（会员）发展资金80多万元，带动全镇栽植猕猴桃4.08万亩。四是积极培养发展产业党员。制定《产业党组织发展党员工作制度》，每个产业党组织每年培养入党积极分子3-5名，采取“两联一访”形式做好积极分子的培养教育工作：乡镇党委成员和产业支部成员分别包抓一名入党积极分子，定期走访了解情况、帮助解决发展难题、实地考察培养人思想动态和学习工作情况。在坚持党员标准的前提下，及时把有致富能力的产业能人吸收到党内来。同时，通过参观培训、组织学习、技术帮扶等形式，把具有一定致富能力的党员培养成产业经营示范户，不断提升产业党组织影响力、感召力。营头镇众喜猕猴桃产业合作社党支部吸收产业能人参与党组织活动，带动了32名科技示范户加入合作社，新发展8名产业骨干加入党组织，使产业党组织成为能人最聚集、大户最集中、党员作用发挥最突出的场所，进一步增强了党组织影响力。

（二）围绕“三服务”，丰富活动内容。

把服务产业发展、服务社员（会员）、服务农民群众作为开展活动的落脚点、出发点，结合创先争优，丰富创新活动内容，引导党员积极参与。一是开展“四比四看”活动。在产业党员中开展以“比技术、看谁种养收益高；比规模、看谁带动能力强；比奉献、看谁扶助群众多；比效果，看谁帮带作用发挥好”为主要内容的“四比四看”活动，引导产业党员争做示范典型、帮带标兵，带动群众发展主导产业。二是开展“三学三争”活动。在产业党员中开展“学政策理论、争做群众贴心人，学实用技术、争做致富带头人，学经营管理、争做产业领衔人”为内容的“三学三争”活动，不断增强产业党员理论素养和技术水平，推动产业发展壮大。槐芽镇秦旺果友专业合作社党支部党员范全信，通过科学测算土壤性质，推广无公害猕猴桃作物技术，注册了“金蛋蛋”猕猴桃自主品牌，使合作社人均收入净增1238元，受到社员交口称赞。三是推行“创先争优”公开承诺。每个产业党组织公开承诺1-2条兴办实事项目，每名产业党员公开承诺帮带3户以上的农户发展产业，力所能及地为群众提供种子、苗木、技术指导和产品销售、信贷扶持等服务，在联系帮扶困难群众、促农增收致富中发挥党员作用。该县金地大樱桃专业合作社党支部书记，致富不忘众乡亲，捐资3万元帮助群众铺设自来水管道2000多米，为贫困户赠送价值2万余元的苗木5000余棵，用实际行动践行个人承诺。四是积极开展“四强班子”创建活动。在产业党组织中开展“政治引领力强、产业带动力强、服务保障力强、创新发展力强”的“四强班子”创建活动，以“建组织、强作用、树形象、做贡献”为目标，落实产业党组织活动场所和经费，制定产业党组织学习培训、促农增收等工作制度，规范党组织运行。横渠镇红祥村红提葡萄专业协会党支部以创建“四强班子”为契机，落实支部办公场所300平方米，组织培训70余场次，新增红提葡萄面积300亩，修建葡萄交易钢架大棚400多平方米，连续举办7届葡萄销售节，协会实现产值3700万元，产业党组织的功能和优势进一步彰显。

（三）建立“四项”机制，推动活动有序开展。

把建立长效机制作为推动活动顺利开展的重要保障，结合实际制定“四项”工作制度。一是建立领导联点包抓机制。建立乡镇党委副书记、组干联系包抓产业支部工作制度，定期开展调研，指导制定产业发展规划，完善党支部工作制度，协助产业党组织开展技术培训、搞好生产经营和销售服务，解决产业党组织运行中的困难和问题，督促指导“两壮大三服务”主题实践活动有序开展。二是建立资金扶持机制。县委制定《金融机构支持县域经济奖惩办法》，引导金融机构加大支农信贷力度，扶持骨干产业发展。县财政每年列支300万元，用于发展“一村一品”的奖励扶持。今年以来，该县争取猕猴桃基地新建园省级扶持补贴1300万元，信用联社支农贷款总额达8.6亿元，为发展产业提供了有力地支持。三是建立交流研讨机制。县委组织部每季度组织县委农工部、县民政、农业、水利、发改等部门和乡镇党委、产业党组织负责人进行一次座谈讨论，深入探索壮大产业规模、挖掘优势项目的方法和途径；采取定期交流信息、通报情况等形式推广经验做法，引导产业党组织推进活动开展。四是建立评选表彰工作机制。结合创先争优活动，采取群众推荐、组织评议、公开表彰等形式，先后评选表彰“服务三农先进基层党组织”20个、“党员致富带头人”45名。拍摄了《和他的大樱桃》、《梅花香自苦寒来—农村党员致富带头人白梅》等电教专题片，在全省远程教育视频台播出。通过树典型、立标杆，激励产业党组织和党员在服务发展产业、助农增收中发挥作用，充分彰显了“两壮大三服务”活动的实效。

三、成效

开展“两壮大三服务”活动，找准了产业党组织和党员发挥作用的着力点，增强了产业党组织的生机与活力，促进了农村党建和经济发展。一是农业产业发展规模进一步升级。活动开展以来，全县共涌现出产业种养大户96户，产业致富带头人73名，农业产业合作社（基地）总数达149个，带动农户4.8万户，紧扣发展主导产业，引导群众新栽猕猴桃4.1万亩，总面积达到24.72万亩，户均3.2亩，建成千亩以上猕猴桃示范园6个，使80%以上农户有主导产业、农民收入80%以上来源于主导产业，基本形成“一县一业”的生产格局。二是产业党组织的影响力进一步提升。开展“两壮大三服务”活动，使党组织的政治优势、组织优势与农村经济组织的技术优势得到有效对接，党组织的凝聚力、影响力进一步增强。活动开展以来，全县共有54名致富能手和产业技术骨干向基层党组织递交了入党申请，24名积极分子被接收为预备党员，扩大了党在农村的执政基础。三是充分彰显了党员先进性。通过创新活动载体，搭建了产业党员施展才华的舞台，调动了他们发挥作用的积极性，特别是通过公开承诺，使一些无职党员有了用武之地，发挥了自身特长，党员意识不断增强，有效破解了党员教育管理与生产时间、活动地点之间的矛盾，提高了教育管理工作成效，党员先进性得到进一步彰显。四是密切了党群关系。活动开展以来，产业党员共帮扶群众1622人次，开展技术指导2383人次，提供产业发展信息2126条，协调落实发展资金124万元，在群众心目中树立威信。在第四批县管拔尖人才推荐过程中，2名产业党组织书记被群众联名推荐为“县管拔尖人才”。五是增加了农民收入。2011年，产业党组织帮助农户销售农产品2820万公斤，销售额6653万元，全县农民人均纯收入预计达到7168元，同比增长29.7%，123个村中有43个村实现了升级晋档，一类村达到4个，占3.2%；二类村达到89个，占72.4%；三类村减少23个，提前实现消除四类村的目标。县委被评为全市升级晋档活动先进县委，金渠镇、党委分别被评为省、市升级晋档活动先进乡镇党委，“两壮大三服务”活动成为了推动农村发展、促进农民增收的助推器。