加强节能降耗工作意见

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各镇人民政府、街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：

为了进一步加强节能降耗工作，推动节能降耗工作的深入开展，确保节能降耗约束性指标的全面实现，促进我区经济社会又好又快发展，现就做好当前和今后一个时期全区节能降耗工作提出如下意见：

一、进一步明确节能降耗的指导思想和总体目标

（一）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，采取多种措施，优化容量、提高质量、加大投入、突出重点、加强管理，动员全社会力量，强力推进节能降耗工作，确保实现约束性指标，推动我区经济社会又好又快发展。

（二）总体目标。到年，万元国内生产总值所耗由2005年的1.48吨标准煤下降到1.18吨标准煤，降低20%左右；万元工业增长值能耗降低20%，年均降低4%（年降低4.8%）；单位工业增加值用水量降低30%；工业固体废物综合利用率达到50%以上。

二、大力调整和优化产业结构

（一）加快调整区域经济结构。按照全省区域发展战略规划和我区实际，加快高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，推进产业结构优化升级，走具有特色的新型工业化道路。要紧紧围绕我区的“三大支柱”产业和增长较快的行业，加快技术更新和升级改造，重点发展能耗低、污染小的先进制造业，不断壮大和提升装备制造业在我区经济总量中的份额，不断增强优势产业的核心竞争力。

（二）限制高耗新行业过快增长。严把土地、信贷两个闸门，提高节能市场准入门槛和集中度，限制高耗新行业过快增长。尽快建立开工项目管理部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业改革和市场准入条件、项目审批标准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全、城市规划和水资源论证等规定和要求）。落实差别电价政策，定期开展专项检查。

（三）加快淘汰高耗能行业的落后生产力。根据我区产业、行业的分布情况，进一步加大“十五小”企业的整治力度。按照国家的淘汰行业和企业名单，不折不扣的依法按期关闭落后产能。严格执行土地、信贷、环保等法律制度和差别电价政策，扶优汰劣。抓紧做好期间淘汰落后生产能力总量计划和年度安排方案，签订目标责任书，加大检查力度，推广先进适用技术，控制新增产能。

三、分工负责，形成各部门齐抓共管节能工作的局面

根据省政府《关于进一步加强节能工作的若干意见》精神，我区有关部门节能工作的责任是：区发展计划局负责我区省级6户重点用能企业和我区重点用能企业的节能工作；区经济发展局负责全区工业企业和商贸企业的节能工作；区建设局负责建筑节能工作；区交通局负责交通节能工作；区旅游文物局负责旅游节能工作；区教育局负责教育系统节能工作；区卫生局负责卫生系统节能工作；区农林局负责农村节能工作；区机关事务中心负责区直机关节能工作；区科技局、财政局、统计局、环保分局、工商分局、质监分局等部门按职责协同作好相关工作，在全区形成部门职责明确，齐抓共管节能工作的局面。

四、加大节能降耗工作的宣传教育力度

（一）广泛开展宣传教育。宣传、教育、文化等部门要组织形式多样的节能降耗宣传活动，营造良好的社会舆论氛围。教育部门要将节能降耗纳入基础教育、职业教育、高等教育和技术培训体系。工会、团委要加强对广大职工特别是青年职工的节能降耗教育，广泛开展节能降耗合理化建设活动。科协、科技等部门要组织开展节能降耗科普活动。辖区企业要认真组织开展一年一度的节能宣传周活动。通过经常性的节能环保宣传，增强企业和公民节能降耗的自觉意识。

（二）积极宣传工作典型。区政府定期组织开展节能降耗工作评比，表彰奖励节能降耗工作先进单位和个人，并组织媒体大张旗鼓地宣传节能降耗先进典型，揭露和曝光浪费能源资源的反面典型。

（三）发挥政府机关节能表率作用。区政府各工作部门及有关单位要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于机关节约资源工作努力降低行政成本建设节约型机关的意见》，严格执行政府机构能耗定额标准，确保区直机关年人均水耗低于130吨、电耗低于1850度、车辆百公里油耗低于14升。要严格执行财政部《节能产品政府采购实施意见》，进一步扩大节能产品政府采购的种类和范围，在技术、服务等指标相同条件下，优先采购《节能产品政府采购清单》中的产品，杜绝采购国家明令禁止使用的高耗、低效率设备和产品。

五、加强节能降耗工作的领导

为了进一步加强对全区节能降耗工作的领导，区政府成立区节能降耗工作领导小组。

六、强化节能降耗工作的目标责任制管理

节能降耗是省、市年度目标责任制考核中的一项重要指标，对完不成年度指标的县区和企业将实行问责制和“一票否决制”。因此，各镇办及相关部门务必要高度重视此项工作，建立由主要领导挂帅的节能工作领导小组，定期研究辖区节能降耗工作，对规模以上工业企业和重点耗能大户实行重点监控，确保年度节能降耗目标顺利完成。年终，区政府将对各镇办节能降耗目标责任书的执行情况进行考核、评比，奖优罚劣，并在全区进行通报。