提升反腐倡廉水平工作意见
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一、年党风廉政建设和反腐败工作简要回顾
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区各级党政组织和纪检监察机关，深入贯彻落实中省市纪委全会精神和区委、区政府各项部署，反腐倡廉建设取得了明显成效。
一是查办案件工作取得了新突破。全区纪检监察系统共受理信访举报65件，初核65件，了结25件，立案40件，结案39件，党政纪处分39人，其中科级干部7人，共挽回经济损失20余万元。办案质量明显提升，被市纪委推荐参加全省案件查办工作经验交流。全年共实施警示训诫126人，有效发挥了教育、保护的作用。
二是优化投资环境和纠风工作取得明显成效。进一步简化办事程序，撤销评比达标表彰活动7项。对106个部门和行业进行民主测评，促进了政风行风建设。对教育收费进行了三次检查，责令退回不合理收费3万余元。向53个重点项目派驻监察组，开展了打击破坏投资环境专项整治活动，共查办案件13件，解决企业纠纷25起。制订出台进一步优化发展环境的有关规定，在海泉湾温泉世界建立监测点，形成了优化环境的长效机制。我区被市委、市政府授予优化发展环境先进区称号。
三是农村党风廉政建设进一步深化。以“争当勤廉村干部、优化发展环境”主题教育活动为抓手，组织实施“四查四看”、“五查五看”，深入开展环境专项治理、财务专项审计、信访稳定专项治理、落实支农惠农政策专项治理，化解农村信访积案9件，警示训诫12人，对20名农村党员干部给予党政纪处分。进一步完善了《村组干部述职述廉述勤制度》等相关制度和规定，建立健全了农村基层干部管理、监督机制。省、市农村党风廉政建设现场会先后在我区召开，区委严书记、钓台办事处分别荣获全省农村基层党风廉政建设先进个人和先进集体。
四是反腐倡廉宣教工作有声有色。创新教育形式，向560名副科级以上领导干部赠送了廉政贺卡，给机关办公电脑安装了廉政屏保程序；表彰树立了6名郭孝义式勤廉优秀基层干部典型，组织观看警示教育片《嬗变的人生》45场（次），党员干部廉洁自律意识明显增强。深化廉政文化“六进”活动，建成廉政文化长廊15处、廉政文化墙1300多米、举办文艺演出4场（次），设置廉政公益广告30多块，形成了反腐倡廉的浓厚氛围。拍摄制作的专题片《迎来清风进田头》，荣获全省反腐倡廉建设电视专题片优秀奖。
五是“三项检查”工作扎实深入。开展了公务用车检查清理工作，对租借的车辆予以清退。对社保、医保、住房公积金、扶贫和抗震救灾专项资金进行了检查，及时纠正了存在问题，并下发了《关于加强各部门各单位非税收入管理的通知》，进一步规范了管理。
六是监督检查及时有力。加强对重点项目的监督检查，成立了区重点项目督查领导小组，对征地、拆迁、重点项目建设等进行督查，尤其对“子午轮胎项目”、郑西铁路拆迁、七里铺安置小区进行了全程监督，保证了全区重点项目的顺利实施。加强对重点工作的监督检查，双创中对6名干部给予诫勉督导，三夏秸秆禁烧中对4名干部给予党政纪处分；对政府采购、公开招聘教师工作进行了全程监督，受到社会广泛好评。
七是源头治腐工作深入推进。率先试行财政国库集中收付制度改革，确保了财政资金运行的安全、高效。出台了《进一步深化和规范党务政务公开工作的规定》，钓台办被评为全省政务公开示范点。对56名干部做了廉政鉴定，对10名领导干部做了任前廉政谈话，71个单位党风廉政建设第一责任人进行了述职述廉，实施责任追究1起。出台了《行政机关领导问责暂行办法》和《重大事项“一把手”末位表态的有关规定》，加强了对权力的有效监督。
八是纪检监察机关自身建设全面加强。出台了《纪检干部管理办法》，组织5名领导干部参加中省纪委举办的培训班，6次召开例会讲评工作。先后有35名纪检干部在全区重大工作中受到区委、区政府表彰。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到个别单位对党风廉政建设重视不够，一些损害群众利益的突出问题还时有发生，有的党员干部作风不够扎实。对于这些问题，我们将采取得力措施，切实加以解决。
二、年党风廉政建设和反腐败工作任务
年，全区党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：全面贯彻中省市纪委全会和区委十五届三次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，为全区经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。工作思路是：紧扣发展、大胆创新、突出重点、重在建设。工作重点是：查办案件、优化投资环境、对扩大内需政策措施贯彻落实情况监督检查、反腐倡廉制度建设。
一是弘扬党的优良传统，加强领导干部党性修养和作风建设。要教育引导领导干部牢固树立宗旨观念，坚持理论联系实际，坚持求真务实，坚持艰苦奋斗，认真解决对群众疾苦漠不关心、理论和实际脱节、作风飘浮、奢侈浪费等问题。加强对领导干部作风的监督检查，督促领导干部切实加强党性修养和党性锻炼，自觉践行“八个方面”的良好风气。
二是加大查办案件工作力度，严查快处各类违纪违法行为。全区纪检监察机关要牢固树立有案不查是失职、查不好是不称职的思想，强化责任意识，着力拓宽案源渠道，切实做到耳聪目明，有诉必接，有案必查。要充分发挥反腐败协调领导小组的作用，重点查办对区委区政府重大决策贯彻落实不力造成严重影响，重点领域、关键岗位以权谋私，违反财经纪律以及干部作风建设方面的违纪违规案件。要在发挥查办案件的治本功能上下功夫，堵塞漏洞，完善制度，确保收到良好的政治、经济和社会效果。
三是着力优化投资环境，切实解决妨碍经济发展和群众反映强烈的突出问题。扎实开展“优化投资环境、保障科学发展”主题教育活动，把学习贯穿始终，把整改作为最终目的，把制度建设作为根本保证，切实解决重点部门、重点科室、重点岗位的突出问题，形成优化投资环境的长效机制。
加大专项治理力度，重点解决食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面群众反映强烈的问题。加强对“民生八大工程”项目和资金管理使用情况的监督检查，确保改善民生政策措施的落实。开展清理规范评比达标表彰活动工作，继续治理教育乱收费、公路“三乱”、加重农民负担等问题，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
四是强化监督检查，推动经济社会科学发展。把科学发展观和扩大内需政策贯彻落实情况作为监督检查的重点，向重大项目派驻监察组，对工程项目立项、规划、审批和建设程序、资金管理、工程质量实施全程监督。加强对政治纪律执行情况的监督检查，尤其是加强对“进位创强”各项决策部署和重点工作落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实保障政令畅通，维护区委区政府权威。
五是紧扣热点问题和薄弱环节，加强反腐倡廉制度建设。要把今年作为“反腐倡廉制度建设创新年”，围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节、围绕规范权力运行、围绕党性修养和作风建设、着力推进制度创新。要认真贯彻省纪委关于进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政机关主要领导干部向纪委全会述廉的实施办法、村级试点建立村民监督委员会制度、领导干部任前廉政法规考试的规定、纪检监察机关领导干部挂牌群众点名接访制度，切实提升反腐倡廉建设水平。
六是深化反腐倡廉宣传教育，强化领导干部廉洁自律工作。要以领导干部为重点，深入开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，树立正确的事业观、工作观、政绩观。深入开展廉政文化“六进”活动，进一步丰富教育的载体和形式，着力创建一批有影响的示范点，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。
认真落实廉洁自律各项规定，不断规范领导干部从政行为。继续开展清理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，严格预算支出管理，严格控制超标准、超编制配备使用公务用车等问题。
七是加强对权力运行的制约和监督，促使领导干部正确行使权力。认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。充分发挥部门纪检监察机构作用，严格执行重要情况直接报告制度，加强对所在部门领导班子和领导干部的监督。扩大党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开，全面落实群众的知情权、监督权。
八是推进重点领域和关键环节改革，着力从源头上预防和治理腐败。进一步完善工程建设招投标、土地管理、司法等领域的监督制度和制约机制。深化财税和投资体制改革，将预算外管理的非税收入纳入预算管理。深化公务消费制度改革，逐步推行公务卡结算制度，进一步规范政府采购行为。深化行政审批制度改革，进一步精简行政审批事项，加强政务大厅建设，加快部门行政许可信息化建设进程。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度和干部监督信息交流制度，加强对干部选拔任用工作的监督。
九是加强基层党风廉政建设，促进社会和谐稳定。强化对新一届村两委会干部的教育和监督，进一步规范“四民主、三公开”制度，加强“三资”管理。加强对农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，开展对农村土地承包、土地征用等情况的监督检查。完善基层站所负责人向管理、服务对象述勤述廉制度，开展争创人民群众满意基层站所活动。加强城市社区党风廉政建设，建立健全民主议事决策制度和公开制度，确保社会和谐稳定。
三、加强自身建设，不断提升纪检监察工作能力和水平
要以开展学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，全面加强纪检监察机关思想、能力、组织、作风建设，带头弘扬优良传统和作风，争当区委区政府各项决策的忠实拥护者和模范践行者，努力实现基础工作上水平，重点工作求突破，各项工作创特色。
同志们，今年反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大。我们一定要在区委、区政府的正确领导下，以更加坚决的态度，更加有力的举措、更加扎实的工作，努力把反腐倡廉建设提高到一个新的水平，为建设实力、魅力、活力提供坚强的政治保证！
