监督检查工作意见

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各镇人民政府、街道办事处，区级国家机关各部门，直属机构，各人民团体：

年是深入落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我区执法监察工作要按照各级纪委全会和政府系统廉政工作会议的部署，紧紧围绕区委、政府的中心工作，以树立和落实科学发展观为宗旨，以解决群众反映强烈的热点问题为重点，充分发挥职能作用，保证政令畅通，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、加强对土地市场秩序的监督检查

按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的要求，继续加大对土地市场的监督检查力度，督促各镇办和有关部门认真落实宏观调控政策措施，加强土地管理。继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处非法批地、末批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权、非法用地搞开发区等方面的案件。开展对经营性用地招标拍卖挂牌出让情况的专项执法监察，全面落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度，实行工业用地划拨和协议出让土地公示制度。按照上级监察机关的安排，会同有关部门对全区土地出让情况开展专项监督检查。加强对农村土地征收征用情况的监督检查，督促有关部门加强日常管理，落实农村集体土地补偿费管理使用的有关制度，严肃查处征地补偿中损害群众利益的问题。

二、加大对环境保护工作的监督检查

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和省市《关于加强环境保护促进科学发展的意见》，督促镇办和部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，加强环境监管。继续会同环保部门深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，重点整治化工、造纸、粮食深加工等企业违法排污问题。对企业违反环境保护法律法规问题突出的，采取挂牌督办措施，督促辖区镇办及环保部门加强监管，限期治理。建立和完善环境保护长效机制，落实环境保护领导责任制和目标管理责任制，着重解决地方保护主义干预环境执法问题，对有关部门不认真履行环保职责导致发生严重环境违法问题的，实行责任追究。加强对渭河流域段水污染防治和饮用水源地保护工作的监督检查，推动有关工作的落实。

三、加强对工程建设招投标执法活动的监督检查

严格按照市监察局招投标的四项制度和《区关于规范招投标活动的意见》，进一步加强对工程建设招投标执法活动的监督。配合区招投标领导小组完善工程建设招投标各项制度，强化对政府投资工程招投标的监督管理，推进招投标统一平台建设，规范招投标活动程序，完善操作规程，强化监督管理，确保招投标活动规范运行。会同有关部门完善招投标制度，建立不良记录制度，对在投标活动中有不良行为者实行市场准入限制。完善工程建设招投标行政监督机制和投诉处理机制，严肃查处领导干部利用职权违反规定干预和插手工程建设招投标及政府投资项目中虚假招投标等违纪违法案件。

四、对安全生产法律法规和政策规定贯彻落实情况开展监督检查

配合区安监局对我区各单位安全生产法律法规和安全生产责任制的落实执行情况开展监督检查，督促镇办和有关部门落实监管责任。继续加大对责任事故的查处力度，强化责任追究，着重查处安全生产监督管理中存在的监察对象不依法行政、不履行或不正确履行职责的问题，对失职渎职行为严肃追究责任；对事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易、违规投资入股等违纪违法问题，依纪依法严肃查处；会同有关部门对重特大事故责任追究情况开展监督检查，保证责任追究落实到位。

五、继续深入推进行政效能监察工作，规范行政机关及其工作人员行政行为，提高行政效能

按照《区机关效能监察实施办法》，推进政府转变职能，创新和转变行政运行机制和工作方式。一是继续清理行政审批事项，全面推进行政审批权相对集中改革。二是协调有关部门抓好政务大厅建设，对各部门在政务大厅开展行政审批情况进行效能监察，着力解决行政效率、行政审批、服务意识、服务质量等方面存在的问题，简化程序、简便手续、缩短时限。三是建立和完善行政效能投诉网络，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映突出的问题，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违规案件。

六、采取有力措施抓好“三项检查工作”

按照省市纪委、市监察局的安排部署，集中时间、集中力度在上半年抓好我区“三项检查”工作。一是区属国有企业领导干部贯彻中央纪委“七项要求”检查；二是我区党政机关公务用车辆清理检查；三是财政资金、社会保障基金、住房公积金、救灾款物管理检查。

七、围绕区委、区政府中心工作，开展监督检查

1、对区委、区政府关于解决民生“八大工程”落实情况开展监督检查。重点监督检查区委、区政府决策部署落实情况；各项优惠政策和措施落实情况；相关部门服务质量和效率情况；工程项目规范管理情况；任务目标完成情况等。对影响和干扰“八大工程”落实的违法违纪行为，严肃追究责任。

2、继续开展招商引资重大项目建设监督服务工作，向重点项目派驻监察组跟踪问效。对全区53个重大建设项目实行监督服务，督促各部门提高为项目建设服务的质量和效率，监督有关政策落实，规范项目管理，保证项目建设顺利进行。

3、做好招生、公务员招考、征兵和军转干部安置、政府采购等热点问题的监督检查工作。

4、全程监督区内重点拆迁工程、旧城改造、交通道路建设等项目。并分别给“郑西铁路段征迁”、“沣河新区七里铺移民新居项目”、“陈杨寨移民安置新区建设”派驻监察组实施全方位监督，保证重点项目建设顺利实施。

5、继续做好治理商业贿赂领导小组办公室的日常工作。