促进农村发展农民增收工作意见

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区在农村党组织开展创先争优活动中，通过建立“六大机制”，强力推进创先争优活动深入开展，实现了提升基层党建工作水平与促进农村发展、农民增收的互动双赢。

培训长效机制提升水平

探索建立“一堂两坛三化四式”的干部教育培训新机制，以农村干部流动培训学校为平台，对全区12个镇办的干部、村主任、党支部书记、大学生村官、经济能手、致富带头人、企业代表进行流动式集中轮训，开展各类专题教育培训活动10余次、专题讲座64场次，授课培训1300多人次。举办农民实用技术培训班105期，培训农民23300人次，组织劳务输出2.1万余人，有力地促进了农村劳务经济的发展。

联席会议机制破解难题

每月至少召开一次领导小组联席会议，每季度召开一次工作推进会。按照成员单位职能，设置具有针对性的问题开展调研，寻找制约升级晋档的“瓶颈”因素，提出整改对策，创新发展举措。同时，结合创建“学习型服务型创新型”机关活动，启动“我做一周村官”、“农村谋富裕”活动，把主题实践活动的成效体现在村级党组织升级晋档上，真正实现农村基层党建与经济社会发展互促双赢。

城乡共建机制凝聚合力

在部门包抓基础上，为全区30名区级领导确立了“升级晋档、科学发展”包抓联系点；全区先后下派干部1100多人，走访农户2.3万多户，填写相关表格9万余份；征集群众意见建议14类1264条；帮村制定完善发展规划140多个；引进农业产业化项目3个，开展各类科技下乡活动360多次，落实惠民措施80多项。

分类指导机制明晰思路

对全区146个行政村进行摸底调查，分类建档，坚持因村制宜、“一村一策”原则，确立了“主攻示范类，扩大一类，提升二类，消除三类”的创建思路。对示范村级党组织坚持高目标引领，重点突破，不折不扣地完成创建任务，起好模范带头作用；对拟提升二类村的村级党组织专题研究，分析存在问题，采取领导干部包抓、干部驻村指导、部门联村帮扶、强弱村结对帮扶、政策和项目扶持等有力措施，促其尽快升级晋档。以实施“三千三万”工程为抓手，调结构、建基地、引龙头、树品牌、促产业、提效益，全力推动户户升级，村村晋档。

典型培树机制迸发活力

围绕基层党建“创争出”目标，在西安商报开辟了创先争优专栏，在中省市媒体共刊发相关信息224条。培养树立了钓台街道党工委、古渡街道苏家堡村党支部、马庄街道林孟村党支部等3个市级升级晋档活动典型，评选表彰了渭滨街道香柏李村党支部等25个区级“升级晋档、科学发展”活动先进基层党组织，双照街道消渡村党支部书记常亚琼，被评为全国和全省优秀党务工作者。

考核奖惩机制激发动力

将“升级晋档、科学发展”具体目标任务分解到各镇办，与镇办党（工）委书记签定目标责任书。将升级晋档活动的15项考核评价指标分别分解到13个领导小组成员单位，实行百分制考核，并将考核结果按20%计算计入年度目标考核。对包村部门实行百分制考核。由区委升级晋档办牵头组织相关部门，分两次对全区146个行政村的升级晋档进行全面考核。