创建老龄先进县工作意见

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按照全国老龄工作委员会《关于开展评选表彰全国老龄工作先进单位和先进个人活动的通知》、省老龄办《关于全省老龄工作先进县（区、单位）先进个人申报工作的通知》精神和市老龄办的安排部署，为了切实做好我县全国老龄工作先进县创建工作，现提出如下实施意见。

一、指导思想

创建活动以党的十七大精神为指导，以改善和提高老年人生活质量为宗旨，坚持创建标准，创新工作思路，完善争先创优机制，求真务实，确保质量。通过创建活动，切实加强基层老龄工作，营造尊老、敬老、助老的社会氛围，促进社会主义和谐社会建设，推动我县老龄工作和老龄事业全面发展，实现省级老龄工作先进县“两连冠”，确保实现全国老龄工作先进县创建目标。

二、创建原则

创建活动要坚持“六个结合”：一是同学习实践科学发展观活动相结合，不断提升老龄工作科学发展水平；二是同全面建设小康社会、和谐社会的中心任务相结合，紧紧围绕中心工作开展创建活动；三是同精神文明建设相结合，以创建活动促进精神文明建设；四是同解决老龄工作中的突出问题相结合，通过创建活动解决工作中的“老、大、难”问题；五是同加强基层老龄工作相结合，积极推动基层老龄工作开展；六是同发挥老年人的作用相结合，调动老年人参与社会发展的积极性，丰富老年人的精神文化生活，提高老年人的生活质量。

三、工作重点

（一）高度重视老龄工作

1、要将老龄事业纳入经济和社会发展规划，及时协调解决老龄工作中的重大问题。

2、要健全老龄工作机构，充分发挥作用，形成齐抓共管的工作局面。

3、要落实老龄工作经费，充实工作力量，健全工作制度。

（二）落实老龄政策法规

1、要制定老年人优待措施或贯彻《老年法》有关意见，确保取得实际效果。

2、要加强老年维权保障工作，设立老年人法律援助机构，及时为老年人提供法律援助，及时处理涉老案件。

3、要设立老年人咨询、投诉电话，对老年人来信来访做到及时答复，及时处理，无越级上访、群访。

（三）逐年提高养老水平

1、要加强城镇养老保险工作，不断提高覆盖面，无拖欠养老金现象。城乡低保做到应保尽保。

2、要对城镇“三无”老人、农村“五保老人”及有特殊困难的老年人及时进行救助，保障基本生活。

3、要健全养老机构，经常开展养老服务。加强社区老年照料服务设施建设，及时做好赡养纠纷调处、赡养协议签订等工作。

（四）健全老年服务设施、医疗设施

1、要不断增加对老年服务设施的投入，积极建设老年活动中心或老年学校及乡村活动站室，各中心、学校及活动站室要做到管理规范、利用率高、活动经常。各公共文化活动场所要免费或优惠向老年人开放。

2、县医院要设立老年病门诊、老年病室，乡镇卫生院要设立老年病床。各医疗机构要设立明显的优惠老年人标志。

（五）深入开展老龄宣传教育

1、要将敬老、养老、助老宣传教育纳入全县宣传教育体系。县乡村要有明确的尊老敬老制度并严格执行；各级党政领导干部要带头尊老、助老；宣传、教育、文体广电等部门及老龄委各成员单位要高度重视老龄宣传教育工作，定期开展老龄政策法规宣传及健康知识普及工作，营造浓厚敬老氛围。

2、要坚持开展敬老模范创建活动，加强先进典型宣传工作。

3、敬老教育要纳入公民道德建设，社会服务窗口要设立明显敬老标志。

（六）丰富老年人精神文化生活

1、要健全规范基层老年人协会等各类老年群众组织，开展经常性的丰富多彩的文体活动和老年学习、教育活动。

2、要有计划组织老年人开展文体娱乐、科技扶贫、关心下一代、民事调解、保护环境等活动，参与经济社会发展。

四、实施步骤

我县创建全国老龄工作先进县活动共分四个阶段：

第一阶段：动员安排阶段。筹备召开动员会，调整充实县老龄工作委员会组成人员，制定创建实施方案，明确具体工作任务与要求，并及时分解下达创建工作任务。

第二阶段：重点实施和迎接省、市检查验收阶段。全方位开展创建活动，切实抓好确定的重点工作，全面完成各项创建工作任务，迎接省、市检查验收。

第三阶段：巩固提高和迎接国家检查验收阶段。按照省市检查验收的要求，查漏补缺，再掀创建高潮，使全县老龄工作再上台阶，迎接国家检查验收。

第四阶段：总结提高和表彰奖励阶段。总结创建工作经验，在“老年节”对创建活动中涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励。

五、职责分工

1、县委组织部：贯彻执行党中央、国务院有关老干部的方针、政策；督促检查离休干部政治待遇和生活待遇的落实；引导老干部在经济建设中积极发挥作用。

2、县委宣传部：组织宣传党和政府有关老龄工作的方针、政策；加强对老年人的宣传教育工作，组织宣传老年人和老龄工作的先进典型。会同有关单位对县城及东南大门、各主要路段的老龄宣传标语进行一次精心规化布置，明确地点、内容和规格标准，分解落实任务。督促各社会服务单位设立明显的敬老标志，创造浓厚的尊老敬老助老氛围。

3、县人大法工委：监督全县各级司法部门贯彻执行《中华人民共和国老年人权益保障法》及《省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》，维护老年人合法权益。

4、县发展计划局：将老龄事业发展计划纳入全县国民经济和社会发展规划，按照《中国老龄事业发展“十一五”规划纲要》要求，积极推进老年福利项目和老年福利产业发展，满足老年群体对设施、产品与服务的需求。

5、县老干局：督促检查指导全县各单位落实老干部工作的方针、政策及老干部政治、生活待遇，协调处理老干部信访问题；引导老干部积极发挥作用；组织老干部开展健康科学的文体活动。

6、县人劳局：贯彻落实基本养老保险的法律、法规、政策，对城镇职工和城镇居民养老保险和医疗保险情况进行实施检查，确保离退休人员养老金按时足额发放，医疗待遇全面落实。

7、县财政局：根据老龄工作发展的需要，逐步加大对全县老龄工作的投入力度；按照创建工作要求，为创建活动提供必要的财力保障。

8、县建设局：加强老龄基础设施建设，认真执行《老年人建筑设计规范》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》等工程建设技术标准，使城镇设施满足老年人的要求。重视老年人服务设施建设，落实老年人优惠政策。

9、县民政局：全面落实有关救济救助政策，城乡低保做到应保尽保，农村“五保”供养保障措施得力，城镇“三无”老人和有特殊困难的老年人得到及时有效的生活和医疗救助，全面落实老复员退伍军人的各种优抚待遇。

10、县教育局：组织老教师、老知识分子、老教育行政管理人员开展教育研讨咨询、文化艺术和健身等活动；解决教育系统老教师和老职工工作、生活困难问题；在青少年中开展“尊老、敬老、爱老”主题教育活动。

11、县文体广电局：做好全县老年文化工作，组织老年人开展有益身心健康的文体活动；做好老龄工作的宣传报道，营造良好社会氛围。

12、县卫生局：重视老年卫生保健，完善老年医疗服务网络，建立健全各类为老服务制度和服务设施，设立老年门诊、老年病室病床，开展“家庭病床”等上门服务工作。组织开展老年保健科学研究，普及老年保健知识。

13、县司法局：做好《老年法》的宣传教育，设立老年人法律援助机构，为老年人提供法律援助服务。

14、县文物旅游局：监督、检查文物旅游景点对老年人优惠政策的落实工作，使老年人持证优惠的各项待遇落到实处。

15、县法院：简化涉老案件立案程序，方便老年人诉讼，从快办案，及时审理，快速执结，维护老年人合法权益。

16、县总工会：关心离退休职工生活，切实维护离退休职工的合法权益，促进离退休职工“六个老有”实施。

17、县妇联：依法维护老年妇女合法权益，充分发挥老年妇女在社会中的作用。

18、团县委:在青少年中广泛开展尊老、敬老、爱老教育活动，组织青年志愿者和少先队员开展多种形式的为老服务，引导青少年多与老年人沟通，消除代沟，共同参与社会发展。

19、各乡镇：把老龄工作纳入党委、政府重要工作议程，建立健全老龄工作机构，充实工作人员，落实办公场所和工作经费，制定创建工作计划，研究解决存在的问题。按照班子建设好、规章制度好、老年教育好、老年设施好、经济基础好、作用发挥好的“六个好”标准抓好老年人协会规范化建设，千方百计为老年人参与社会主义新农村建设搭建平台。组织开展敬老模范评选表彰活动，弘扬美德，树立良好的社会风尚。

20、其他各单位：要加强配合，切实做好相关创建工作。

六、主要措施

（一）高度重视，提高认识，切实加强对创建活动的组织领导。全国老龄工作先进县创建活动每五年一次，不搞终身制，实行动态管理。创建活动是新形势下老龄工作整体推进、全面发展的重要举措。县、乡、村三级都要把创建工作作为一项德政工程重点抓好，给予高度重视和大力支持。各乡镇、各部门、各单位都要成立相应的老龄工作领导机构，形成强有力的三级老龄工作体系。

（二）加强协作，密切配合，努力形成全社会共创老龄工作先进县的强大合力。创建全国老龄工作先进县，任务重、范围广、要求高，需要全县上下、社会各界的积极参与，密切配合。县老龄办要根据创建工作要求，把创建任务进一步细化、具体化，及时分解下达到各乡镇、各部门和各单位，明确职责、明确完成时限。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作重点，确定专人，明确措施，夯实责任，扎实开展工作，确保创建任务顺利完成。

（三）加强督促，强化检查，确保创建活动取得实效。县委督查室、县委组织部、县政府督查室、县监察局要抽调专人，与县老龄办组成联合督查组，进行巡回督促检查。要将创建工作纳入年度目标责任制考核，对没有完成创建任务的乡镇、部门和单位一律取消年终考核评优资格。

（四）抓好典型，总结经验，推动全县老龄工作持续健康发展。各乡镇、各部门和各单位，要注重典型培养，以点带面，全面推进创建活动。要把工作中出现的新情况、新问题、新经验及时向县老龄工作委员会办公室反映。县老龄办要加强指导，搞好协调，认真总结并推广先进经验，确保创建活动取得实效，推动全县老龄工作和老龄事业再上新台阶。