乡镇工业经济平稳发展实施意见

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为积极应对全球金融危机，切实解决工业企业面临的突出问题，促进全县工业经济健康快速发展，现提出如下意见。

一、千方百计扩大产品销售

1、拓宽本县工业产品销售渠道。加大县内工业产品采购力度，政府采购项目、政府投资项目和非政府投资项目建设使用的材料，在同等条件下按照有关规定和程序积极选用县内工业产品。

2、充分发挥企业协同效益。鼓励县内企业在原料采购、产品销售、融资担保等方面加强合作。建立企业双方或多方互购互销机制、搭建资金统筹、应急的互助平台，引导企业相互担保，共同发展，共渡难关。

二、努力拓宽企业融资渠道

3、鼓励金融机构扩大工业贷款规模。金融机构对工业企业的信贷投放，按照工业（水电企业除外）贷款新增额、工业贷款增速、新增工业贷款占新增各项贷款总额的比重，给予金融机构一定额度的物质奖励。金融机构要放宽企业贷款条件，优化企业贷款流程，拓宽企业融资渠道。充分挖掘、整合经济资源，依法用于重点企业发展融资抵（质）押。

三、加大资金扶持力度

4、加大财政支持力度。对重点企业（水电企业除外）所缴增值税地方所得部分，由县财政根据实际情况给予企业10%的扶助。实行财政适度贴息措施，规模以上工业企业（水电企业除外）新增贷款（以文件之日企业贷款余额为基数），由县财政贴息10%。

5、用好工业发展专项资金。县工业发展专项资金按工业税金增长比例逐年增加。资金主要用于支持企业技术改造、扩张规模、调整结构、创立品牌，以及提高企业的综合竞争力。由县工业经济局、财政局负责筛选项目，经县政府审批后，用于支持技术含量高、成长潜力大，对县级财力起支撑作用的优势企业。企业申请到专项资金后必须专款专用，严禁弄虚作假，套取、转移和挪用，一经发现，立即追回，并依法给予相应的处理。

四、鼓励企业扩大生产和就业

6、对积极促进扩大内需，扩能增效且增加就业岗位的企业，每招用一名失业人员或大学生工作满一年并签订下一年合同的，由劳动部门补助1000元。

7、整合劳动、农业等部门培训资源，根据企业用工需要，积极开展有针对性的培训。劳动部门要免费为农民工提供就业培训、咨询和就业市场组织。

五、加快项目建设步伐

8、加大项目建设力度。进一步强化“大抓工业、抓大工业”的发展理念，切实加强2014年十三个重点工业项目的组织实施，努力实现“保七争三”目标任务。

9、切实加强工业项目开发力度。加快健全完善工业项目库，积极做好项目前期工作。各相关部门要成立专门班子，积极主动为企业做好项目包装、申报和立项工作，并通过相应渠道，积极争取国家、省、市资金和政策支持。

10、加强工业项目的要素供给。加强项目建设所需的电力、土地、运输等生产要素调度，优先保障重点项目建设用地合理需求，优先安排年度用地计划，优先办理用地手续。对符合产业政策、产品有市场、支撑带动作用大的工业企业新增电量按省、市有关规定给予优惠。保障重点企业原料的供应、设备以及产品的运输。

六、优化工业发展环境

11、开通绿色通道。对县委、县政府确定的重点投资项目开通绿色通道，各级各有关部门要为项目提供便捷、高效、优质的审批和协调服务，简化手续，限时办结。需上报市级以上部门审批、核准或备案的，在申报材料齐备的条件下，有关部门要按规定时间提前转报，并负责协助企业与上级部门联系沟通，跟踪落实。

12、减轻企业行政性收费。严格执行和落实财政部、国家发展改革委在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费政策，真正减轻企业负担。对规定的收费项目，按县优化经济环境办公室会同有关部门确定的最低标准执行。加大查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为的力度。县优化经济发展环境办公室要公开举报电话，建立公开举报制度，对各类违法违规行为及时从重处理。

13、减少对企业检查。严格执行省委“企业特别保护期”的有关规定，除安全、消防等必要检查外，其他涉企检查严格执行备案登记制度。

14、保障重点项目建设及企业生产顺利推进。公安部门要加大对强买强卖、强行阻工和强装强卸行为的打击力度，确保项目建设有序进行。有关部门对企业运输车辆及相关车辆的检查，要以批评教育为主。

七、切实加强企业管理

15、切实加强基础管理。各企业要进一步加强企业财务管理，减少两项资金占用，努力降低生产成本。加强企业生产管理，合理安排生产，增强生产的连续性和稳定性，提高产品合格率和优质率。高度重视安全生产，保障企业安全运营。切实加强信用建设，推进银企合作。高度重视营销管理，及时调整营销策略。加强人才引进和培养，增强企业可持续发展能力。

八、切实搞好协调服务

16、建立和完善重点骨干企业联系责任制度。进一步落实县级领导联系企业制度，建立重点企业直通车服务协调机制，针对企业产品价格下跌、资金短缺等实际问题，要鼓励企业提振发展信心，有针对性地制定扶持措施，共同商讨应对措施和办法，尽快帮助企业走出困境。

17、落实部门责任。县直各有关部门要从各自职能出发，研究出台服务和促进工业发展的具体措施。县发改局要积极做好争取项目和资金支持工作；县工业经济局要牵头组织好工业经济运行和市场开拓工作；税务部门要搞好增值税转型宣传培训，指导帮助企业落实国家税收优惠政策；人民银行要落实好适度宽松的货币政策，协调金融机构加大对工业企业的信贷支持；质监、工商部门要严把产品质量、标准关和市场准入关，扶优限劣，维护企业合法权益；国土部门要搞好土地审批服务，为新开工技改项目创造条件；劳动部门要及时掌握劳动力市场动态，建立职工下岗预警预防机制；司法、监察部门要为企业合法经营保驾护航；监察部门要加大对当前各项政策落实情况和行政效能的监察。其他有关部门都要围绕全县经济发展大局，主动为企业服务，形成强大工作合力。

18、以上政策措施执行期限为2014年，届时如需继续执行，另文通知。