国税局工作意见5篇

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第一篇

2014年国税工作要深入贯彻落实党的十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领国税工作全局，牢记为国聚财、为民收税神圣使命，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，始终坚持依法行政，稳妥推进税源专业化管理，持续优化纳税服务，深入推进干部队伍建设、作风效能建设和党风廉政建设，全面发挥税收职能作用，为加快苏州经济转型升级和“三区三城”建设、率先实现基本现代化作出新的更大的贡献。

一、以履职尽责为己任，着力提升服务大局能力

1.坚持法制原则。在依法治税的前提下，把握组织收入工作主动权，增强组织收入工作的主动性和前瞻性。2.服务经济发展。积极落实促进新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展、传统产业提升发展的各项政策，实现外贸出口稳定增长，增强企业自主创新能力，引导创新要素向高端产业集聚，推动“苏州制造”向“苏州创造”跃升，生产型经济向智慧、低碳、循环、服务型经济转变。更加有效地发挥税收促进发展职能作用。3.落实税收政策。配套完善政策解读机制，拓宽税收宣传和涉税信息途径，推广使用“国税百度”、“办税助手”软件，为纳税人提供政策服务。

二、以规范执法为重点，着力提升依法行政能力

1.深入推进依法行政。牢固树立法治理念，建立健全学法用法制度，建立依法行政工作考核评价机制，加强对依法行政工作的组织领导，深入推进依法行政。2.提高执法风险防控水平。修订各项制度措施，完善防范税收执法风险工作机制。认真学习贯彻《行政强制法》，严格对照法定要求，提高自觉防范风险能力。3.加大税收执法督察力度。完善税收执法管理信息系统，提高执法督察成效。4.严厉打击涉税违法行为。深入查处各类税收违法行为，加大对重大虚开和接受虚开专用发票案件、偷税案件和骗取出口退税案件的查处力度，进一步增强稽查威慑力。坚持税警联手，标本兼治，深入开展打击发票违法犯罪专项行动。

三、以创新服务为驱动，着力提升纳税服务能力

1.巩固深化纳税服务理念。在依法向纳税人行使征税权力的同时，更加注重保护纳税人的合法权益；带头遵从税法，坚持依法行政，做到规范、公正、文明执法，进一步提升纳税人税法遵从度。2.积极推进纳税服务平台建设。推进办税服务厅标准化建设，积极推进网上办税，不断提升12366专业咨询服务能力。逐步开展预约咨询、专题咨询、涉税帮助，为纳税人提供权威、准确、及时的涉税指引。3.稳步推行“无纸化”办税。4.积极推进纳税信用体系建设。5.强化部门协作。6.维护纳税人合法权益。畅通12366、办税服务厅、国税网站等服务投诉渠道，及时受理、调查和处理纳税服务投诉，维护纳税人合法权益。

四、以税源专业化管理为抓手，着力提升税源管理能力

1.稳妥推进税源专业化管理。推进逻辑扁平化管理,实施税源分类管理，提升风险分析识别和应对能力，探索试点基础管理新方式，2.探索实施大企业管理改革，提升大企业专业化管理水平,强化大企业风险控制,发挥大企业管理专家团队作用。3.努力提升信息管税水平，加快税收征管保障平台建设，建立税收情报管理工作机制，拓展税源分析模块功能，加强重点风险事项和税种风险管理。

五、以激发活力为目标，着力提升队伍建设能力

1.切实加强各级领导班子建设。贯彻落实总局《关于加强市、县国家税务局领导班子建设的指导意见》，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的选人用人标准选优配强各级领导班子。2.优化人力资源配置。探索建立科学有效的激励机制，更好地将个人目标与组织目标结合起来。探索专业团队建设和重点事项项目化管理，增强激励示范导向功能，持续改进日常绩效评价和年度考核方法，注重人文关怀，坚持以人为本、以情带队，密切与干部的交流沟通，主动倾听心声，帮助解决困难。3.抓好干部队伍教育培训。根据省局“百千万”人才计划，增强教育培训实效，丰富教育培训形式，鼓励干部积极参加专业等级考试、“三师”资格考试、省局“能手竞赛”，通过开设国税文化讲坛、推行干部讲座、开展读书活动、推进远程网络培训等多种形式，丰富教育培训载体，构建多层次、全方位、立体式的学习网络。4.深入推进国税文化建设。认真贯彻总局关于加强税务文化建设的指导意见，充分发挥国税文化的引领、激励、约束、凝聚和辐射功能，形成推动国税事业发展的内在动力。加强社会主义核心价值观教育，做好党建和思想政治工作，深化“五好”和谐基层建设，加强廉政文化建设，深入开展创先争优活动，营造“比学赶帮超”的浓厚氛围。

七、以完善内控机制为载体，着力提升反腐倡廉能力

1.全面落实党风廉政责任制。贯彻落实好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格落实问责机制。2.强化“两权”监督制衡。进一步加大执法监察、执法督察、巡视监督、内部审计工作力度，强化“两权”监督，做到防范在先、关口前移。3.深入推进内控机制建设，从源头和机制上防范腐败风险。重点是推动制度创新，增强制度执行力，提高科技防腐水平。4.持续提升作风效能建设水平。大力弘扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从税的优良传统，强化督查考核，健全长效管理机制，把作风效能建设提高到新的水平。

第二篇

2014年国税工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，紧扣“服务科学发展、共建和谐税收”主题，坚持依法行政基本准则，充分发挥税收职能作用，强化税收管理，优化纳税服务，加快信息化建设和人才兴税步伐，努力打造法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税机关，切实提高纳税人满意度和税法遵从度，为促进经济转型升级、加快推进苏州“三区三城”建设作出新的贡献。

一、把握经济税收规律，在良性互动中实现持续发展。

坚持组织收入原则，努力完成国税收入工作任务。增强税收优惠政策的激励导向功能。着力抓好各项税收优惠政策的落实，充分发挥税收调控职能，全力助推经济转型升级。完善政策宣传解读机制,加强政策的集成运用和细化落实,把握政策服务重点,积极引导创新要素向高端产业集聚，加快技术改造和设备更新，增强自主创新能力，全力配合地方政府做好经济转型升级这篇大文章。

二、增强依法行政能力，在规范完善中营造治税环境。

规范税收执法行为。要深入贯彻《税收规范性文件制定管理办法》，严格规范性文件制定规则和程序,提高税收政策法规的透明度和的权威性。完善重大案件审理、重大减免税和行政审批集体审议等制度，加大对税收执法权的监督制约。扩大政务公开内容，巩固依法行政示范点工作成效，确保权力在法治的轨道上运行。认真实施《基层分局税收执法风险防范指引》，进行执法风险教育和提示，提升基层执法风险管理水平。加大税收执法检查力度。把落实税收优惠政策情况列入执法检查的重点内容，以查促管、以查促落实，从机制和制度上保证各项税收政策落实到位。严厉打击涉税违法行为，发挥重点打击的威慑作用，综合运用多种手段，开展专项清理，整顿税收秩序，净化治税环境。

三、创新税源管理方式，在探索实践中优化征管机制。

提升税源分析识别能力，健全层级分析机制，完善市级风险特征指标库，提高税源分析质量，加强分析经验与成果的交流共享。切实加强流转税、企业所得税、国际税收、出口退税和个体税收管理，不断提高征管质量。

四、提高纳税服务水平，在和谐发展中取得共赢局面。

进一步完善纳税服务体系，创新纳税服务方式，努力建设服务型国税机关。牢固树立纳税服务理念。始终坚持“征纳双方法律地位平等”的理念，树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的意识，按照“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的基本要求，进一步丰富服务内涵，提高服务成效。积极推进纳税服务平台建设。推进办税服务厅、网上办税厅、“12366”服务热线平台建设。创新纳税服务举措，开展个性化、自助式政策辅导，推行“税法百度”，为纳税人提供详细的办税指引、法规查询和便捷的交流渠道，切实保障纳税人合法权益。

五、加快科技兴税步伐，在整合优化中提升管理效能

。健全运维服务体系，加快系统监控平台建设，深化应用有关运维平台，规范流程，明确职责，确保主要涉税事项正常办理。加快系统软件的整合优化，合理配置各类信息资源，全面梳理整合综合业务平台，提升综合业务平台运行能力，提高工作效率，加快“影像系统”应用步伐，推进“网上税校”建设，增强“税法百度”服务功能，最大限度降低办税成本。提高数据信息情报应用水平。加快建立以统一数据平台为支撑的税收数据信息情报管理运行机制，大力推进信息管税。强化信息系统安全建设，筑牢保障信息安全的坚固防线。

六、推进人才兴税战略，在竞争激励中激发队伍活力。

坚持以人为本理念，以提高素质、技能为抓手，强化教育培训，创新管理机制，挖掘人力资源潜能，着力打造和谐团队，努力使队伍建设取得新成效。

七、深化党风廉政建设，在打造品牌中树立国税形象。

始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，严格落实党风廉政建设责任制，持续深化完善内控机制建设，不断提高反腐倡廉的能力和水平。

八、持续推进作风效能建设。

采取切实措施，内强服务，外树品牌，不断提升作风效能建设水平，着力提高“服务e站”品牌的社会认知度。扎实开展纠风和专项治理工作，塑造法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的国税形象。建立健全行风建设纠、建、评长效管理机制。认真落实政务公开，主动接受社会各界和纳税人的监督，积极开展形式多样的行风、政风和行政效能评议活动，主动改进工作，切实提高纳税人满意度。

第三篇

2014年国税工作指导思想是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题，认清形势，统筹规划，以科学管理为抓手，以改革创新为动力，以纳税服务为主线，持续深化税源风险管理，全面提升纳税服务水平，不断提高税收管理效能，大力推进内控机制建设，切实增强干部队伍活力，为实现“三区三城”建设目标、促进苏州经济社会又好又快发展作出新贡献。

一、更加注重税收持续增长，在经济税收协调发展上求突破

1.坚持组织收入原则，实现经济税收良性循环。毫不动摇地贯彻组织收入原则，遵循经济税收发展的客观规律，建立长效性的收入增长机制，使税收规模、增速与经济发展相适应，推动收入工作走上可持续发展的道路。

2.实施税收深度分析，把握税收工作主动权。在加强经济运行趋势分析、税源结构分析和对新情况、新问题的分析上下功夫，形成齐抓共管、协同分析的合力，从而为组织收入工作把握先机、赢得主动。

3.发挥税收调控职能，促进经济发展方式转变。落实结构性减税等各项税收政策，发挥好税收优惠的激励导向功能，增强企业自主创新能力，加快转变经济发展方式，推进“三区三城”建设。

二、更加注重税源管理实效，在完善税收安全体系上求突破

1.把握重点风险对象，严密防范税收流失。根据纳税人的个性特征、经营规模、赢利能力、税收负担等指标，研究不同行业、不同类型、不同规模企业税收风险的分布规律、动态趋势，归纳分析风险指标与税收流失之间的因果关系，完善“税收风险特征库”，提高风险识别预警水平，增强风险应对处理能力。

2.深化税源联动机制，落实长效管理举措。健全统一扎口、分类负责、有序整合、协同运作的联动管理机制，实现联动管理效能的最大化。加强重点税源户、异常申报户、特殊行业等涉税信息的采集，实行两次过滤，在联动中提高管理水平。

3.实行分级分类控管，提高税源管理水平。根据纳税人风险级别高低，实施差别化管理，增强风险处置防范的针对性。按照“科学分类、探索规律、整合资源、集约管理”的要求，形成专业管理团队，提高协同运作能力。抓住权重行业，选择典型企业进行重点解剖，建立科学实用的行业数据模型，为开展税源管理提供参数指标，提高税源税基规模化、集约化管理水平。

4.完善税收保障体系，实现信息资源共享。根据信息的权威性、集中度和获取便利性，实行分层采集。以政府信息网络为依托，推进数据交换平台建设，建立长期稳定的部门协作机制和公共信息互享机制，把更多的第三方信息引入到税源管理中来，实现“信息管税”。

三、更加注重征管基础建设，在提升税收管理效能上求突破

1.加强征管基础工作，提高税收征管质量。从源头上加强对户籍总量增减和结构变化情况的分析，及时掌握纳税户的变动情况。探索联合办税制度，拓展合作领域，加强涉税信息交互比对，减少漏征漏管现象；推行“普通发票网络开具系统”，扩大网络开票覆盖面，防范税收流失。

2.创新税收管理员制度，推进县局实体化运作。对税收风险分析、专业纳税评估、大企业风险应对、行业性风险监控等事项，实行专业化管理；对制度性安排以及日常巡查、调查等事务性工作，实行属地管理。同时，将管理员进行重新调整、优化组合，建立专业化团队，推进县局实体化运作。

3.发挥稽查职能，加大依法治税力度。重点要发挥好稽查的联动作用、威慑作用、引领作用、警示作用，从而提高宏观税负，促进税法遵从度的全面提升。

4.加强办税人员管理，推进社会诚信体系建设。试行业务培训、考评通报、提醒警示、情况反馈等措施，对办税行为实行动态管理。完善纳税人信用风险预警机制、等级评定机制、失踪防范机制，推进社会诚信体系建设。发挥好税务、财务公司等社会中介的积极作用。

四、更加注重优化纳税服务，在构建和谐征纳关系上求突破

1.因地制宜，稳步推进办税服务厅资源整合。按照“便利、效率、集约、统筹”的原则，合理设置综合服务窗口，进一步整合办税服务资源，优化税收业务流程，循序渐进推动办税服务厅建设。

2.优化功能，着力提升纳税服务水平。拓宽纳税咨询渠道，实现办税流程高效运行，维护纳税人合法权益，建立纳税服务质量考评机制，扩大服务领域，拓展服务外延，努力提高服务质量和效益。

3.科技强税，持续推进“减负增效”工程。依托信息化建设成果，建立快速高效的运转机制，挖掘减负增效潜力，拓宽征纳互动渠道，加快“影像系统”应用步伐，在科技服务、科技增效方面迈出新步伐。

4.创新思路，提高纳税人税法遵从度。在掌握政策要领、摸清企业实情的基础上，开展专业化分析，提高纳税服务的“含金量”，帮助纳税人调整经营策略，改进经营方式，规避涉税风险，步入依法经营、诚信纳税的轨道。

五、更加注重运用激励机制，在激发队伍生机活力上求突破

1.加强政治理论学习，建设高素质领导班子。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，用中国特色社会主义理论体系和核心价值体系武装头脑，提高领导班子应对突发事件、完成重大任务、驾驭复杂局面的本领。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，加快后备干部队伍建设。

2.多措并举，提高人力资源综合利用效能。针对不同群体的需求状况，采取不同的激励措施，增加青年干部的传导压力，努力打造业务型、技术型人才队伍，进一步激发老同志的工作热情，稳步开展绩效管理考核工作，提高人力资源利用效能。

3.增强素质，积极实施“人才兴税”战略。开展综合素质、专业基础和岗位能力教育培训，加快高层次复合型人才的培养，组织干部参加省局专业等级考试和能手竞赛，鼓励干部获取“三师”资格，提升学历学位，全面完成教育培训工作三年规划目标。

4.激活队伍，推进“五好”和谐基层建设。加强国税文化建设，建立人力资源保养机制，扎实开展文明创建活动，全面推进“五好”和谐基层建设，打造充满活力的和谐团队。

六、更加注重内控机制建设，在推进反腐倡廉工作上求突破

1.以落实“一岗两责”为抓手，深化党风廉政责任制建设。坚持“一岗两责”制，把党风廉政建设与税收中心工作紧密结合起来，发挥个人自律作用以及党员领导干部的表率作用，真正形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的良好格局。

2.以强化“两权”监督为重点，完善部门内控机制建设。全面梳理权力事项，科学实施廉政风险管理，建立健全执法自查制度、内审制度、重点税源户和重大执法事项风险评估制度，强化科技防控，严格责任追究，努力构建起责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息支撑的监督机制。

3.以提高纳税人满意度为目标，不断加强作风效能建设。找准薄弱环节，对症下药，标本兼治，坚决纠正损害纳税人利益的突出问题，着力形成长效管理机制；开展形式多样的政风行风和作风效能评议活动，不断提高群众满意率。

第四篇

2014年,国税工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，围绕总局、省局年度工作会议的新目标、新要求，坚持以科学发展观统领全局，把握经济形势，提高管理效能，推进依法治税，不断完善征管运行机制，大力提升税源管理水平，努力优化税收服务体系，切实提高干部队伍素质，为推动全市经济税收可持续发展，为建设小康社会、构建和谐苏州做出新的更大的贡献。?根据这一指导思想，2014年要抓好以下重点工作。

一、认清形势，把握重点，努力实现经济税收持续协调增长

各级国税部门要把思想和行动统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央对经济工作的决策部署上来，既要正视面临的困难，更要看到战胜困难的有利条件和蕴藏的机遇，坚定信心，真抓实干，促进苏州经济税收又好又快发展。

1.研究内在规律，更加重视经济与税收的关联度。深入研究经济税收的内在规律，重视相关数据指标的分析解剖，寻找税收与经济的关联度、贡献度。一方面，要从经济的视角研究税收，认真把握税收与经济发展之间的关系，密切关注国内外商品市场、资本市场、区域开发、重大项目投资、企业景气指数的变化及其对税收收入的影响，使税收规模、增速与经济发展相适应。另一方面，要从税收的角度研究经济，对新的税收政策实施情况进行跟踪问效，关注重大税收政策调整后税源的动态变化，以及对地方经济的影响，充分体现税收政策的导向作用、奖限作用、调节作用，从而统筹兼顾，妥善处理好各方利益关系，促进经济税收持续健康发展。

2.加强税收分析，准确把握经济税收变化趋势。一要从地区入手，对税源进行“面”上扫描。开展税收总量、税负变化的宏观分析，从总体上把握税源的结构分布、规模状况、变化趋势，有的放矢地指导基层开展组织收入工作。二要从行业和税种入手，进行“线”上挖掘。运用历史数据，开展行业税负分析，探索建立分税种、分项目的行业分析预警模型，努力提高行业税收管理水平。三要从企业入手，进行“点”上解剖。分析测算企业税负率、利润率、投入产出率等指标预警值，依据纳税申报、生产经营、财务报表等数据之间的逻辑关系，进行关联分析，排查异常，筛选疑点，从而有针对性地采取征管举措，防止税源流失。

3.抓住工作重点，切实提升税源整体管理水平。一要加强对重点税源企业的监控管理。二要强化新政后的各税种征管。三要逐步建立免抵调库收入分配机制。四要进一步健全收入可持续增长机制，用科学发展的思路来指导税收实践。要毫不动摇地坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。

二、完善制度，强化管理，不断夯实税收征管基础

要按照夯实基础、完善机制、防范风险、提高绩效的要求，着力抓好四个体系建设，推动税收管理工作不断跃上新台阶。

1.加强征管基础建设，健全税收岗责体系。本着“以事定岗、以岗定责、权责相当、人事相宜”的原则，将涉及税收执法的岗位职责进行逐条梳理、细化分解、优化调整，明确每个部门、每个岗位的职责事项、执法依据、规范要求、作业标准，构筑税收岗责体系的基本框架，尽快形成规范性的操作手册和管理范本。

2.落实长效管理机制，不断完善税源联动体系。一要强化横向联动，增强管理合力。保证各环节顺畅运转、横向互动，提高部门间协同运作的能力，增强联动管理的合力。二要强化数据应用，提升联动水平。要确保基础信息数据的完整、真实、准确，形成信息网络互联、数据资源共享的协作机制，为联动管理提供强有力的支撑。三要强化查管联动，扩大联动成果。

3.坚持综合治理，积极构建护税协税体系。要把提高办税人员素质提到重要议事日程上来，通过相关部门的共同努力，逐步培养一支熟悉业务、遵从税法、办事高效的办税员队伍。加强与工商、供电、地税、社保等部门的协作，拓宽数据交换和信息交流的渠道，充分发挥第三方信息在税源管理中的辅助作用，逐步完善协税护税网络。

4.防范税收流失风险，探索建立税收安全体系。一要建立快速反应机制，提高处置突发事件的能力。二要强化税源监控，努力防范侵蚀税基行为。三要落实税收安全保障措施，遏制涉税违法行为。四要加强税收法制建设，严格税收执法。

三、改进作风，创新举措，切实提高税收管理绩效

1.改进作风，提高工作效率。一要不断深化思想、作风和效能建设。抓住改进作风、依法行政、公开办税、简化程序、规范管理等重点，把作风效能建设不断引向深入。要不断增强忧患意识和服务意识，始终保持“无事不扰、有求必应，热情周到、尽责服务”的工作作风，全力以赴保增长、同心协力促发展。二要不断提高税收工作执行力。要旗帜鲜明、不折不扣地贯彻落实好上级的重大决策部署；落实重大事项报告制度、重点工作督查制度、工作任务项目化管理制度，加大执行力度；加强沟通，及时化解贯彻落实过程中的问题矛盾，增强执行实效。三要不断强化日常监督检查，切实提高税收工作绩效。

2.创新举措，放大管理效能。一要充分依托信息技术的支撑作用，放大管理效能，进一步摆脱手工劳动的束缚，提高工作效率。二要积极推进层级管理，提升集约化水平。充分发挥市县两级各自的职能，整合资源，提高集约化管理程度。三要深化行业税收管理，切实提高规模效应。通过几年的努力，形成一批特色鲜明、操作便捷、预测科学、成效显著的行业数据管理模型，使全市的税收管理提高到一个新水平。

3.科学考核，提高管理绩效。着力打造一支敬业奉献、奋发进取、团结和谐的国税干部队伍。要汲取各地绩效管理的思路、理念和操作方法上的长处，分步实施，分层推进，探索出一条绩效管理的新路子。

四、更新理念，丰富内涵，进一步提升纳税服务水平

1.积极转变思维方式，牢固树立纳税服务理念。要牢固树立征纳双方法律地位平等、公正公开文明执法是最佳服务、纳税人正当需求应予合理满足的理念，增强纳税人依法诚信纳税的意识，不断提高税法遵从度。

2.切实加强宣传辅导，提高政策服务水平。一要提高政策服务的前瞻性。加强对新办或处于筹办阶段企业的政策宣传，让企业知道有哪些优惠政策，鼓励哪些行业，有哪些具体标准，帮助企业权衡利弊，事先筹划。二要提高政策服务的针对性。根据不同类型的企业，开展个性化服务，解决企业最关心、最直接、最现实的问题。三要提高政策服务的准确性。凡是企业能够享受的优惠政策，要全面抓好落实；凡是不符合规定的，要讲明原因，耐心解释。四要提高政策服务的及时性。政策内容要及时公开，政策辅导要及时举办，政策咨询要及时解答，政策优惠要及时兑现。该退的税及时退，该免的坚决免。

3.充分发挥信息化优势，增强科技服务能力。一要在拓展绿色通道功能上有新起色。二要在完善网站服务项目上有新思路。探索建立“网上税校”，针对不同的纳税主体，分别开设“菜单式”培训专栏，满足纳税人的个性需求，为普及公众税法知识提供载体。三要在信息增值利用服务上有新突破。为企业加强内控、改进管理、降本增效提供参考依据。四要在涉税提醒服务上有新举措。拓展短信服务平台，增加服务项目，丰富服务内容，整合相关信息数据，自动生成发送催报催缴、涉税事项提醒等信息，有效缓解基层工作压力。

4.畅通纳税人诉求渠道，维护纳税人合法权益。一要拓宽行政救济渠道。利用税务网站等媒体，拓宽纳税人咨询、申诉、投诉的途径，建立涉税事项日常申诉救济办法。二要健全行政救济服务制度。完善保障纳税人诉求的责任制，定人定岗，明确工作职责、操作流程、处理时限等具体要求，保证纳税人的诉求得到及时有效的处置。三要严格责任追究。要严格按照相关规定，落实责任追究，切实把维护纳税人权益工作落到实处。

五、增强意识，防范风险，扎实推进党风廉政建设

1.严格落实“一岗两责”制，增强抓好党风廉政建设的责任意识。坚持“党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与”的反腐败领导体制和工作机制，切实强化党风廉政建设责任制的执行力度。主要负责同志作为第一责任人，要对反腐倡廉建设负全责，对重要工作和重大问题要亲自抓；各职能部门要把管人与管事相结合，管业务与抓党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设与业务工作无缝对接。对因责任不落实、管理不到位而造成违纪违法问题的，要严肃追究所在单位领导和部门的责任。

2.强化风险防控管理，着力推进预警机制建设。建立完善风险管理机制，明晰风险处置的各项措施，推进长效管理，提高预防腐败的能力。一要构建一个平台，形成风险管理新格局。二要突出“两权”监督，实施重点防控。三要提升三项能力，有效发挥体系功能。即提升风险信息的采集能力、风险信息的综合加工能力、风险预警信息的处置能力，使防控廉政风险成为广大干部的自觉行动。四要实施四个联动，完善配套工作机制。分清主次矛盾、轻重缓急，控制关键节点，提升防控实效。

3.加大查处力度，进一步发挥惩治的威慑作用。要落实好中央《工作规划》和总局《实施办法》的要求，积极开展行风整治活动，加大查处力度，进一步增强制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，维护党纪政纪的严肃性。

六、以人为本，提升素质，着力构建“和谐国税”

1.加强组织领导，认真抓好学习实践科学发展观活动。要把深入贯彻党的十七大精神、学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤，着力解决思想认识、能力作风、制度建设、执行落实等四个方面的问题。市局将重点抓好党组中心组、科级干部、基层党员三个层面的学习活动。通过学习实践，加强国税队伍特别是各级领导班子建设，着力提升各级班子的科学管理、民主决策、驾驭全局、应对复杂情况的能力。

2.健全教育培训机制，推进“人才兴税”战略。要认真落实好《全市教育培训工作三年规划》，通过开展“专业培训、技能练兵、业务达标、能手竞赛”等活动，全面激发干部自觉“充电”的热情、投身工作的激情，焕发队伍的生机和活力，为建设和谐税收提供强大的思想保障、精神动力和智力支持。

3.激发队伍活力，提高人力资源综合利用效率。通过各种有效途径，盘活人才存量，最大限度地提高人力资源的利用效率。今年要着重抓好四支队伍建设。一要加快对年轻干部的选拔培养。二要精心打造业务型、技术型人才队伍。三要有效激发老同志的工作热情。四要抓好编外人员队伍建设。依照《劳动合同法》及其实施条例规定，规范招聘、使用、管理等各项制度，更好地发挥编外人员队伍应有的作用。

4.营造良好氛围，推动和谐基层建设。要依据省局的要求，紧密结合苏州实际，认真研究和谐基层建设的目标、内容和方法路径，科学规划，积极探索，大胆实践。要主动为基层排忧解难，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决基层最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。要营造积极向上、争先进位的良好环境，鼓励引导基层单位和干部扬长避短，完善自我，发挥才智，施展个性，造就一支“和谐型、活力型、廉洁型、效能型”的基层国税队伍，推动国税事业与社会经济和谐发展，促进国税机关与纳税人和谐互动，激励国税干部与国税事业和谐共进，实现国税与社会和谐相融。

第五篇

2014年全市国税工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，强化科学管理，提高管理效能，坚持依法治税，深化税制改革，实施减负增效，优化服务质量，加强队伍建设，提升干部素质，为全面建设小康社会、构建和谐苏州作出新的更大的贡献。依据这一指导思想，今年要集中精力抓好以下五个方面的工作：

一、以十七大精神为指导，认真落实科学发展观，再创国税事业新的辉煌

全市国税部门将从以下五个方面来贯彻“十七大”精神，落实好科学发展观。

（一）坚持组织收入原则，强化税收征管，推动收入工作可持续发展。把组织收入作为首要职责来把握。一是要坚持依法征收、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的原则。严肃税收法纪，严格依率计征，妥善处理好眼前与长远、中央与地方的利益关系，任何时候都要绷紧组织收入这根弦。二是要坚持科学控管税源的原则。要在科学控管上做深做活文章，加强税源调查，强化税源分析，尤其对重点涉税经济指标和主要征管质量指标定期监测和分析对比，及时掌握税源的动态变化、发展趋势，实施有效控管，从而牢牢把握收入工作主动权。三是坚持经济税收观的原则。一方面，严格执行税收政策，强化税收征管，大力组织收入，为经济社会的发展提供财力保障。另一方面，积极落实兑现各项税收优惠政策，夯实收入基础，培育新的经济税源生长点，涵养税源，壮大税基，真正为税收的稳定增长和持续发展提供不竭的源泉。

（二）落实科学发展观，必须坚持依法治税方针，严格税收执法，着力推动税收法制化进程。必须始终坚持依法治税方针，把各项国税工作纳入法制化轨道。一是以促进依法行政为出发点，规范干部的税收执法行为。要按照依法行政、规范执法、程序得当、责任明晰的要求，以推行“依法行政示范点”和税收执法管理信息系统为抓手，切实加强税收法制基础工作，进一步完善行政执法责任体制，严格执法过错责任追究，强化对征管各环节的监督制约，建立科学有效的依法治税运行机制，规范干部执法行为，提高干部的执法水平，促进依法行政。二是以倡导依法诚信纳税为着力点，提高纳税遵从度。要采取切实可行的措施，多渠道、多形式强化对外宣传辅导，增强党政领导的法制意识、企业法人的纳税意识和办税人员的业务素质，积极倡导依法诚信纳税的良好风尚，不断提高广大纳税人对政策法规的理解度、遵从度，为推进依法治税奠定坚实的外部基础。三是以税收执法检查为切入点，大力整顿税收秩序。紧密结合税收征管实际，抓住普遍性、突出性的问题，对一些案发率较高、执法风险较大、税收秩序相对混乱、宏观税负偏低的重点行业和重点区域，综合运用纳税评估、服务性调研、日常执法检查等多种手段，开展税收专项清理整治，大力整顿税收秩序，创造公平竞争的税收大环境。四是以查处大案要案为突破口，严厉打击涉税违法行为。稽查部门按照“重点打击、形成威慑”的指导思想，把有限的稽查力量投放到税收管理的重点领域，把主攻方向瞄准到查办大要案上，重拳出击，全力以赴抓大案、办铁案，形成强大的高压态势，严厉打击各种涉税违法行为。进一步发挥稽查优势，不断提高税源联动实效。抓住查处的典型案例，利用媒体舆论工具进行公开曝光，充分发挥震慑作用，维护税法的严肃性。

（三）坚持改革创新，激发内在活力，切实提高税收工作质量和效率。各级国税部门要审时度势，开拓进取，以前瞻性、战略性的眼光来洞察一切，驾驭全局。既要发扬求真务实、实事求是、一切从实际出发的优良传统，遵循客观规律，把握基本税情来开展各项税收工作，更要以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善各项管理制度，以科学的态度学习借鉴体现人类文明成果的先进管理理念，勇于探索，敢于实践，实现苏州国税工作的新跨越。

（四）坚持以人为本，调动积极因素，推动国税事业和谐发展。首先，增强人本理念，提高主人翁意识。把促进干部的全面发展放在突出位置，把干部的价值取向、人生追求目标、精神文化需求统一到促进国税事业发展上来，构筑共同愿景，增强责任感、光荣感、使命感，提高忠诚度和主人翁意识，引导干部主动关注、参与决策和管理，真正形成一心一意抓工作、聚精会神谋发展的浓郁氛围。其次，增强队伍活力，鼓励创业干事。要把干部对人生目标的追求引导到立岗成才、建功立业上来，营造尊重知识、尊重人才、各尽其能、各得其所的环境，鼓励干部想干事、支持干部真干事、激励干部多干事、帮助干部干成事，大力倡导“想干就是德、会干就是能、多干就是勤、干成就是绩、干净就是廉”的理念。再次，增强全局观念，构建和谐国税。遵循税收工作的客观规律，从国税事业长远发展的高度出发，着力营造国税工作和谐发展的良好环境，着力推进国税文化建设，着力发挥党组织和各级工青团妇组织的职能作用，同心协力，努力实现经济税收和谐增长、征纳双方和谐相融、干部群众和谐奋进、内外之间和谐合作、部门之间和谐互动、邻里之间和谐共处、家庭之间和谐生活的目标，使国税事业在和谐的环境中阔步前进。

（五）充分发挥职能作用，推动苏州经济税收协调发展。紧密结合苏州发展实际，发挥好税收职能作用，把税收服务经济的层次和水平提升到一个新高度。要充分运用国家支持创业、就业、调节分配的税收政策，大力推进全民创业，拓宽就业渠道，让全市人民共享发展成果；充分运用国家鼓励科技进步的税收政策，增强全市先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的力量，推进产业结构换代升级，实现“苏州制造”向“苏州创造”的跃升；充分运用国家发展循环经济的税收政策，积极探索有效的管理措施，促进资源综合利用、生态持续改善，建设资源节约型、环境友好型社会；充分运用涉农税收优惠政策，全面推进社会主义新农村建设；充分运用出口退税政策，优化出口商品结构，抑制高能耗、高排放、资源性产品出口。总之，要切实增强服务意识和职能意识，最大限度发挥税收促进经济的职能作用，把各项好政策、好举措真正落实到位，发挥效益，从而进一步推动苏州经济税收的良性互动、协调发展。

二、多方挖掘潜力，提高管理效能，进一步推动“减负增效”工程的实施

认真落实“两个减负”的各项要求，把“挖掘潜力、优化服务、科学管理、提高效能”，采取行之有效的措施，向科技要效率，向改革要效益，向管理要效能，从根本上摆脱被动局面，逐步使税收管理走上流程简化、服务优化、管理强化的发展之路。

（一）切实转变观念，千方百计在减负增效上迈出实步。进一步统一思想认识，转变观念，坚定不移推进减负增效工程。首先，发挥集体智慧，挖掘减负增效项目。市局机关各部门要从各自职能出发，根据基层反映的情况和建议，集思广益，对相关的项目进行梳理分类，逐条拿出措施办法。在此基础上，由征管部门牵头进行汇总整合，提出一揽子可操作的减负增效项目和举措。其次，各级领导要敢于承担责任。各职能部门既要解放思想，开动脑筋，拓宽思路，打破常规；更要有敢于承担风险的责任意识。再次，摆脱传统思维定势的束缚。要以超常的思维方式、个性张扬的首创精神积极应对各种困难，挖掘潜力，破解矛盾，努力探索一套符合苏州国税工作实际的管理运行机制。

（二）提高管理效能，千方百计在服务基层上出实招。在服务上努力实现三个转变，即从被动服务向主动服务转变，从常规服务向超前服务转变，从务虚服务向务实服务转变。出台每一项举措，布置每一项工作，都要根据轻重缓急，抓住主次矛盾，从长远和全局的高度去谋划思考，统筹兼顾，综合考虑工作的节奏、基层的承受能力和实际的效果，实施科学管理，指导基层工作。要坚决避免无效、重复劳动，发挥好人力资源的最佳效能。全市两级机关要加强协调配合，纵横互动，将复杂问题简单化、技术问题通俗化、专业问题大众化，真心实意服务基层，保护好基层干部的工作积极性。

（三）坚持多措并举，千方百计在提高管理绩效上求实效。持之以恒地推进减负增效工程，着力化解各种问题矛盾，在提高管理绩效方面取得实实在在的效果。第一，简化优化办税流程，实现管理增效。要从税收征管流程运行规律出发，按照“权责统一、科学合理、务实高效”的原则，抓住纳税人感到最繁琐、基层一线干部最繁重、管理层压力最大的主要涉税业务环节和流转程序，全面梳理、简并整合各类涉税事项，优化税收业务流程。在遵循税法的框架内，从审批权限、受理资料、办结时限、文书送达、监控管理等方面，进一步归并涉税调查事项，简化许可审批环节，规范涉税文书，压缩形式要件。从而建立起快速高效的运转和保障机制。第二，充分发挥信息化优势，实现科技增效。要按照巩固、完善、拓展的工作思路，进一步扩大功能、挖掘潜力、增强优势。要在纳税人自愿的前提下，进一步扩大网上认证的覆盖面，尽可能增加网上认证的发票种类，适时开展网上报税试点；扩大“绿色通道”的应用范围，拓展网上审批办税事项，充实网上办税服务项目，把更多的办税事项纳入到“绿色通道”之中，真正让干部和纳税人从繁琐的手工劳动中解放出来，减轻征纳双方的工作负荷，最大限度地降低办税成本。第三，优化纳税服务，实现服务增效。要以纳税人满意为目标，完善制度，优化程序，改进方法，合理合法删简不必要的流转环节，下大力气清理压缩纳税人报送的各种报表资料。要合理确定企业发票购买量，避免纳税人重复上门购领发票的现象。对进入主机共享系统开票量大的企业，在自愿的原则下，动员退出，做到有进有出，有效控制进入主机共享比例。要优化办税服务厅的功能，因地制宜推行全程服务、预约服务、提醒服务、限时服务。第四，依托社会力量，实现挖潜增效。要依法支持和发挥社会中介作用，有效履行监管职能，规范行为，积极支持并促进其健康发展；加强征、纳和中介三方的沟通交流，强化服务；积极探索非税收执法事项的服务外包，把更多的事务性业务逐步转向社会化，从而营造良好的外部环境，实现挖潜增效。

三、突出重点，完善管理机制，着力提高税收管理质量

要善于从纷繁复杂的工作中理清思路，抓住问题的实质和关键环节，完善各项管理机制，推动税收管理工作不断跃上新台阶。

（一）健全机制，增强联动效能，切实提高税源监管能力。切实在完善税源联动机制、增强联动效应、提升税源管理能力等方面重点加以突破。第一，加强数据深度分析，不断提高科学分析能力。通过开展地区宏观税负、税收弹性的增减变化趋势分析，寻找税收收入与经济的关联度、贡献度的关系，研究地区经济税源发展状况以及税收管理中存在的主要问题；通过开展行业税负的分析和预警区间的，揭示地区之间行业税负的差异，筛选排查异常点、风险点，探索建立分税种、分行业、分项目的分析预警模型，提高各税种的管理水平。要建立纳税遵从度、税收征收率等主要指标分析评价体系，及时查找影响税源管理质量和效率的薄弱环节，有针对性地提升税收征管能力。通过税收的深度分析，从总体上把握区域经济税收的规律特点、结构分布、变化趋势，从而有的放矢地指导基层的税源管理工作。第二，增强信息利用功能，不断提高数据的准确率。加强数据质量管理，严格数据采集、录入、审核、传输、等方面的要求，建立数据质量检测制度和考核制度，统一取数口径，确保数据在各个环节的唯一性、真实性、准确性和不可替代性。对于原有的信息资源，要利用“一户式”管理系统进行整合集成，拓展提升，增强信息的增值利用功能；扩大监控决策系统的应用范围，进一步提高税源监控管理的整体水平；要最大量地获取第三方信息，解决信息不对称的问题。通过多方面的努力，为领导决策层、职能管理层、一线操作层开展税收管理提供技术保障。在此基础上，按照科学化、精细化管理的要求，借助这些数据，在应用服务上动脑筋、下功夫，建立定期制度，开展税收分析，提高利用效率，最大限度地满足基层工作的需要。第三，进一步增强数据的针对性、有效性。由征管部门统一扎口管理，对各类信息进行清理筛选，过滤整合，深度加工，并在校正检验的基础上分发到基层。同时，要减少任务类、纠错类信息，适度增加预警类、指导类信息，从宏观上指导基层开展税源联动管理。第四，高度重视联动结果的反馈和应用。要高度重视稽查结果的反馈和应用，在反馈中找到问题症结，在应用中推进税收管理，通过举一反三，扩大结果应用的实际效能，落实长效管理举措，进而全面提高税收征管质量。

（二）调整职能，明晰执法责任，全面落实税收管理员制度。要深化完善税收管理员制度，从制度上、机制上规范执法行为。一是适当调整职能，明确税收管理员工作要求。要因地制宜对税收管理员的职能进行适当调整，实行管事制与管户制、分级分类管理与属地管理有机结合。税收管理员职能以综合调查、信息采集等事务性工作和纳税服务为主，做好“规定动作”。二是科学界定，明晰相应的工作职责和执法责任。要完善以管户为基础、管事为制衡，与分类管理、专业化管理协调配套的税收管理员制度，对税收管理员的工作职责、法律责任重新定位，合理分解其工作重点、执法事项，使管理员的各项工作内容、每个执法环节与征管流程相匹配，与职责权限相对等，实行执法责任有限化。三是健全监控机制，促进依法行政。要按照执法监察的内在要求和税收管理员的特点，建立一套贯穿于税收管理员执法过程，融业务操作与岗责体系于一体的考核机制，继续推广工作质量评估、抽复查、述勤述廉等行之有效的监督管理制度。

（三）顺应形势，把握工作重点，切实加强税收征管水平。要因势利导，顺应经济税收发展潮流，重点抓好三方面的工作。一是加强企业所得税征管，探索所得税管理新路子。要注重分析经济因素、政策因素、征管因素对所得税税源的影响，强化税源税基控管，拓展所得税增收潜力；通过实施分类管理，提高所得税管理绩效，努力增加收入，使所得税贡献份额得到进一步提升。二是强化涉外税收管理，实现反避税工作的新突破。要结合外资所得税政策发生重大调整的实际，清理各类优惠政策，为政策过渡作好充分准备。要认真落实好《反避税五年规划》，建立全市避税嫌疑大户联查机制，形成反避税工作的合力和声势，在反避税工作上取得新的突破。三是完善退（免）税操作规范，切实提高出口退税管理质量。要密切关注出口退税和加工贸易政策调整对全市经济税收的影响，把握经济税收发展脉搏，发挥政策引导作用，促进全市产业结构的合理调整。针对苏州特殊监管区域种类多、加工贸易量大等特点，规范完善特定退（免）税业务的税收管理。积极挖掘联动评估效应，运用科学的方法加强出口退税管理，坚决防止出口骗税案件的发生。

四、以人为本，强化教育管理，切实提高干部队伍整体素质

要在现有的基础上，更加注重干部队伍建设，始终坚持以人为本的理念，以提高素质、技能为抓手，强化教育培训，创新管理机制，激活人力资源，不断把队伍建设推向新阶段。

（一）始终不渝抓好教育培训。全市国税系统当前和今后一段时期教育培训工作的总体要求是，围绕省局明确的“构建一个格局，实现两高目标，建立三个体系，强化四个保障”和“人才兴税”战略，按照更新知识结构、提高管理技能、挖掘内在潜能、全面提升素质的总体要求，紧密结合苏州实际，不断巩固成果，创新载体，强化实效，提升层次，切实把教育培训提高到一个新水平。第一，贴近实际，认真制定好三年教育培训规划。市局有关职能部门通过深入的调研，就科学制定教育培训三年规划到各单位广泛征求意见和看法。总的思路是，贴近实际、以人为本、突出重点、注重实效，全方位推进教育培训工作。规划一旦正式出台后，各单位要认真贯彻实施。同时，五市二区国税部门要结合实际，制定好本单位相应的教育培训三年规划。第二，注重实效，进一步突出教育培训工作重点。一是进一步抓好干部的素质教育。要按照强化针对性、体现时代性、保证实效性的要求，坚持不懈地抓好素质教育。要以理想信念宗旨教育为核心，培育干部正确的世界观、人生观、价值观；要以提升科学文化素养为基础，培育广大干部职工的文化品位、健康向上的审美情趣和人文精神；要以思想道德教育为重点，培育干部敬业奉献的职业操守；要以法纪教育为规范，培育干部令行禁止的良好品质。二是切实强化实际能力培训。各级在教育培训中，既要加强基本理论和常规业务的培训，更要注重提升干部实际能力和管理技能的培训。采取切实可行措施，多渠道、多层次提高干部的科学管理技能。按照急用先学、学以致用、划级分类、按需施教的原则，结合税收征管实际，结合岗位工作要求，区分不同层级、不同类别的干部特点，开展各种业务知识、管理知识和岗位技能的培训，有针对性地开展各种业务知识和岗位技能培训，从而不断提升能力，胜任本职工作。三是进一步加强高层次复合型人才教育培训。要积极动员和鼓励广大干部报考省局组织实施的相关培训；要善于挖掘发现复合型人才的苗子，有计划、有步骤地开展更新知识和岗位技能培训；积极创造条件，定期或不定期选派优秀人才到系统内外、各类大专院校进行中短期相结合的培训和进修；要把征管实践作为重要课堂，通过实际工作的砺练，使干部在实践中积累经验、提升能力，在实战中增长知识、练就才干；努力营造高层次复合型人才成长的良好环境，进一步加强后续学习、管理与使用，把他们充实到最适合、最急需的岗位，使他们在税收领域中施展才能，释放能量。第三，统筹兼顾，切实抓好新税法培训。要统筹兼顾，高度重视新税法的内外宣传培训，切实加强领导，投入必要力量，周密计划安排，精心组织实施；加强部门协同，密切工作配合，齐心协力，狠抓落实；拓宽渠道，丰富形式，突出重点内容，借助新闻媒体，发挥网络作用，分层分级开展培训辅导，真正使新税法的宣传培训收到实效。

（二）一如既往推进各级领导班子建设。要认真践行总书记提出的牢记使命、勤奋工作，坚持宗旨、执法为民，改进作风、勤廉务实，加强学习、丰富知识八项要求，不断丰富自己，完善自我。要结合苏州经济和税收工作任务的客观要求，以及各自班子建设的实际情况，加快班子民主化、科学化、制度化建设进程，狠抓班子的思想、组织、作风和执政能力的建设，不断提高领导班子民主管理、科学决策水平，增强班子的整体合力和驾驭全局的能力。要进一步弘扬各级班子求真务实的工作作风，营造尊重科学、注重实际、深入一线、调查研究的良好氛围，以科学的态度和务实的作风指导工作的开展。尤其要高度重视各级领导班子的作风建设，市、县两级领导班子要把我们党不骄不躁、实事求是的优良作风在新的历史条件下发扬光大，领导班子和领导机关要带头弘扬令行禁止、维护大局、勤俭从政、求真务实的好作风。要自觉增强大局意识，做到政令畅通、步调一致。要不断增强落实意识、执行意识，切实在提高执行力上下功夫。要增强互动意识，加强上下沟通，统一思想，形成共识，齐心协力，同心同德，共同做好各项税收工作。要优化各级领导班子结构，完善竞争上岗、定期交流、管理考核等制度规范，形成科学选才练才和考才机制。

（三）进一步深化人事制度改革和人力资源管理工作。要在现有的基础上，着力在深化完善人事制度改革和人力资源管理上不断求提高、求完善、求发展。要进一步确立科学的人才观、用才观，用科学的思路和方法培养人才、选拔人才、使用人才，真正做到别具一格选才、民主决策用才、科学机制育才。要加大人事制度改革的力度，着力构建有利于各类人才脱颖而出、健康成长的综合平台和管理机制，真正形成能者上、平者让、庸者下、劣者出的科学用人新机制。要认真落实副科级分局长任期考核制度，完善科所长竞争上岗办法，选优选强基层中坚力量；高度重视专业人才和特殊岗位人才的选拔培养工作，形成合理的人才结构；不断完善非领导职务的选拔任用和管理办法，健全干部换岗机制，以调动各级各层面干部的积极性；认真贯彻新的《劳动合同法》，规范编外人员的招聘、使用、管理等各项制度，预防和减少劳动争议的发生。与此同时，要把人力资源管理摆到更加突出的位置，挖掘潜能，提高技能，增强才能，真正盘活存量，努力提高人力资源的利用效率。要把绩效管理考核作为强化人力资源管理的重要途径来把握，高度重视和关注绩效管理和考核工作，并在工作中不断加以实践和探索。

（四）深化作风效能建设，有效推进政务公开工作。要以转变职能、增强技能、提高效能为重点，牢固树立效率意识、服务意识、创新意识，做到深入基层、心系基层、服务基层，建立起行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制，把机关作风效能建设不断引向深入。在此同时，要切实加强领导，采取有力措施，在巩固成果、完善试点的基础上，稳步推行政务公开工作。要加强部门协调配合，分解任务，明确目标，落实责任，形成制度，完善机制，确保政务公开工作有条不紊地开展。

五、深化党风廉政建设，实现国税工作的健康发展

各单位要像抓税源管理一样抓党风廉政建设；要像抓日常征管一样抓反腐倡廉。今年，尤其要突出抓好以下几个方面工作：

（一）树立“守土有责”的观念，坚持“一岗两责”制度。要防止重业务轻政治、重使用轻管理、重布置轻督查的不良倾向，本着“三个文明”协调发展的思路，以敏锐的政治眼光来考量反腐倡廉建设。要牢固树立“守土有责”意识，建立分级负责、分层落实的责任体系，看好自己的门，管好自己的人，守好自己的阵地，尽心尽力抓好本部门、本单位的党风廉政建设，健全群防群治机制，铲除腐败现象扎根的土壤。

（二）构建惩防体系，从源头上加强反腐倡廉建设。要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强惩防体系六个机制建设，进一步推动全市国税系统反腐败工作的深入开展。一是要把构建惩防体系贯穿于国税工作大局之中。充分发挥党风廉政建设的政治、组织、纪律保障作用，与税收业务工作有机结合起来，同步组织实施一案双查、执法检查、执法监察、效能监察、行政监察和目标管理考核，发现问题，堵塞漏洞，健全机制，有效防范，为税收工作保驾护航。二是要把构建惩防体系贯穿于各项制度建设和机制的创新之中。要找准党风廉政建设和税收业务工作的结合点，把党风廉政建设渗透到税收业务建设和行政管理中去，通过体制机制的创新和制度的配套完善，拓展对权力监控的覆盖面，从而遏制腐败现象的发生。三是要把构建惩防体系贯穿于“两权”运行过程之中。要着眼于税收执法和行政管理中的重点岗位，把握重点环节，突出重点对象，关注重点时期，围绕税务稽查、纳税评估、优惠审批等执法岗位和干部选拔任用、人员录用调配、经费审批、基本建设、政府采购等环节，尽快完善措施加以重点制衡，突出“两权”监督的主攻方向，逐一消除容易发生违法违纪问题的隐患。

（三）规范廉洁从政行为，树立领导干部率先垂范的标杆。各级领导干部要增强自律意识，率先垂范，当好表率，敢于喊响“向我看齐”的口号，为全体干部树立起廉洁从政的榜样。各级领导不仅要严于律己，而且要以海纳百川的胸怀，自觉接受来自各方面的监督，确保权力行使不越轨、不出格；要以高度的事业性和保护干部的责任心，对不正之风，特别是与党风廉政建设背道而驰的行为，要敢抓敢管，敢于指出，及时提醒，把问题消除在萌芽状态，从而真正做到“自律”、“他律”与“律他”相结合，全面推进党风廉政建设。