粮食生产工作实施意见
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为认真贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，推动我县粮食生产稳步发展，巩固和保持“全国粮食生产先进县”地位，特制定本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全国粮食生产先进县目标定位，按照“稳面积、扶大户、攻单产、创特色、增收入”原则，进一步优化粮食种植结构、创新粮食周年增产模式、提高粮食生产品质，重点培育新型生产经营主体，夯实现代农业发展基础，推动粮食生产服务转型，加大政策扶持和督导考核力度，确保全县粮食生产持续稳定发展。
二、目标任务
一是稳定粮食种植面积。全年粮食作物稳定在240万亩左右，以小麦为主的夏粮面积115万亩，以水稻、玉米为主的秋粮面积125万亩。
二是提高粮食单产，增加种植大户。着力推广集中育秧、专业化防治等增产技术，继续实施粮食高产创建整建制推进，积极开展县、乡、村高产创建，高产创建核心区面积实现30万亩以上，亩均增产20公斤以上，促进全县大面积单产、总产增幅3%以上；鼓励和支持50亩以上种粮大户和规模生产合作组织，新发展50亩以上种粮大户1000户，新发展粮食生产专业合作组织20家。
三是强化粮食生产创新、品牌建设和目标考核。按照中央农村工作会议精神要求，积极创新粮食生产经营模式，搞活农业技术服务体系；树立粮食生产品牌意识，大力发展“三品”农业和品牌认证；加大对粮食生产工作考核力度，把粮食生产纳入2014年县政府重要工作，继续表彰和奖励粮食生产先进乡镇、先进个人。
三、工作措施
（一）以生产能力提升为核心，抓科技、扩规模。
一是积极组织实施粮食高产创建。继续开展整县整乡整建制推进粮食高产创建活动，认真组织实施8个小麦和22个水稻、1个花生和2个玉米万亩高产创建示范片、30万亩超级稻推广、10个工厂化育秧基地、10万亩有机质提升、80万亩测土配方工程等重点项目，确定良田、良种、良法、良制配套生产模式和样板，确立科技在粮食生产中的支撑作用，确保粮食生产各项目标的实现。
二是强化农业科技创新与应用。全面实施科技兴粮战略，加大科技创新和技术集成应用力度。以建设“三大示范基地”为突破口，集中展示和推广新品种、新技术、新模式、新成果。建好省级千亩稻麦科技综合展示中心，加强新品种引进试验和示范，重点推广应用连粳7号、济麦22、郑单958等高产优质品种，良种覆盖率要达到95%以上；大力推广水稻优质丰产集成技术、小麦群体质量栽培技术、测土配方施肥技术、水稻机插秧栽培技术等优质高产新技术，切实制定农业自然灾害应急预案，增强防范能力；以“省级挂方指挥”为契机，建好东部粮食主产区60万亩超高产“吨粮田”，在全省率先实施粮食生产远程监控管理网络信息化，做好农技人员进村入户，组织100名技术人员，联系指导2000户科技示范户，培训新型农民20000人，使示范户全年增产、增收达10%以上，全面提升农民的科技素质。
三是实施农民培训工程。全面实施新型农民培训工程，做好农村劳动力转移培训“阳光工程”、农业专业技术培训、农民科技示范培训、农民创业培训，着力培养新型职业农民，全年各类培训达到4万人次。
（二）以减控直播稻为主题，抓重点，树典型。
一是提高认识。认真总结经验，切实制定和完善直播稻控减工作方案，强化组织领导，扎实落实直播稻控减各项措施，确保完成年度减控目标。通过新闻媒体、短信通、手机报等平台宣传有关政策，剖析不同种植方式的利弊和直播稻的危害，强化直播稻种植危害性的宣传，营造控减直播稻的良好氛围。
二是明确目标。各乡镇、街道和国营场要提高对直播稻的认知水平，明确直播稻减控目标，水稻主产乡镇直播稻减控面积要达到65%以上，重点要抓好高速公路沿线、国道省道沿线、县乡主要干道沿线等重点地段，两侧500米范围内不得出现直播稻。
三是强化责任。明确乡村组在直播稻控减工作中的责任，乡镇政府主要负责人为直播稻减控工作第一责任人、分管领导为直接责任人，农技站为直播稻减控工作的直接责任部门。乡镇要组织乡村干部和农技人员，对水稻直播重点区域实行挂片包干。对于因直播稻发展失控导致大面积减产，引起群众上访的，将追究相关人的责任。
（三）以农产品安全为保障，抓监管，创品牌。
一是全面推进农产品质量安全监管检测体系建设，深化农产品质量安全监管。充分利用苏北第一家计量认证与资质认可的县级实验室，提高县农产品质量安全检验检测水平，健全农产品质量安全检验检测体系。加强植物病虫害的预测预报，重大病虫害预测率达90%以上，组织统防统治覆盖面积要达到60%以上，将病虫害损失降到最低限度。2014年新增绿色食品5个、无公害农产品品牌25个，认定无公害基地面积50万亩，全面推进农业标准化生产进程。
二是加强乡镇农产品监管站体系建设。今年全县各乡镇、街道、国营场要全部成立农产品监管站，配齐仪器设备，创新机制，县乡齐抓共管，为农产品质量安全监管提供坚强的组织保证。
三是全面推进农业依法行政，加强执法队伍建设。重点加强种子和农资市场检查，积极主动开展执法工作，维护农民利益。尤其要解决种子市场混乱、生产基地不规范、货源渠道不明确、农民诉求增加等突出问题。
（四）以农村基础设施建设为关键，抓项目、增投入。
一是千方百计争取项目投入。进一步强化“争字当头，干字优先”的项目争取原则，首先落实好在建项目，如农业开发、旱改水、粮食高产攻关及新型农民培训民生工程，进一步完善方案，迅速落实，力求做出特色、做出水平，在同级验收中位列前茅。同时，针对国家和省市扶持方向，特别是利用我县申报国家级农业经济开发区的契机，谋划建立涉农项目库，做到储备一批、申报一批、实施一批的农业项目良性循环。
二是抓好惠农政策的落实与监管。做好今年水稻直补、良种补贴、农资综合补贴等惠农补贴，认真做好各项补贴的统计与发放，把惠农政策真正转化为农民看得见、拿得着的实惠。开展年度涉农项目的申报实施与监督管理工作，严格审核项目，对涉农项目实施情况进行“回头看”，配合财政、审计等部门堵住制度漏洞，发挥项目资金最大效益。
三是夯实农业技术推广服务体系基础工作。强化公益性服务组织，全县建有19个“五有”乡镇农技推广综合服务中心，“五有”乡镇农技推广综合服务中心要实现全覆盖；引导培育社会化服务组织，大力培育发展农民专合社，全年新增粮食生产性合作组织20家。规范建设专业化服务组织，对已有的专业化服务组织进行规范，扩大专业服务队伍，明确服务内容，增加服务范围，提高服务水平。着力在统一供种、植保专业防治、机耕机收、订单收购，特别是水稻全程机械化等方面突破，努力建设新型农业社会化服务体系。
（五）以农业经营机制创新为动力，抓效能，促效益。
一是积极推进土地流转。按照培育新型农业经营主体的总体要求，加快土地规模流转步伐，利用已建成的土地流转服务平台，强化对土地流转信息、程序、仲裁等环节的指导，促进多种形式的适度规模经营健康发展，重点以发展委托流转和土地股份合作制为主要形式，实现50亩以上规模土地流转占比30%以上，全面提升农业经营水平。
二是培育新型农业经营主体。在坚持依法、自愿、有偿的前提下，推进粮田向种粮能手集中，发展规模种粮，这是稳定粮食生产、提高种粮效益的重要保证，鼓励种粮大户拓宽经营范围，向周边农户有偿提供代育、代耕、代种、代管、代收等服务，鼓励种粮大户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，提高经营水平，支持和鼓励各类粮食加工经营企业和产销服务组织与种粮大户建立稳固的粮食产销关系，发展订单生产，扩大订单数量，积极组织种粮大户、协会和种粮专业合作社加强与种粮大户的沟通，提高服务水平。
三是扶持壮大龙头企业。在壮大已有农业产业化龙头企业的同时，有针对性地开展农业产业的招商引资，重点引进省内外农业产业化龙头企业入驻我县，培育一批生产技术先进、运作管理规范、示范带动力强的农产品生产加工企业，加强粮食精深加工、循环利用，实现全产业链发展，提高粮食商品率，将我县粮食资源优势变为经济优势。全年新增县级以上农业龙头企业30家，带动农民发家致富20万户以上。
