保障义务教育经费工作意见

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一、农村义务教育经费保障机制改革主要内容和措施

1、加大教育投入预算，确保教育投入“三个增长”。

（1）确保预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长比例，实现预算内教育经费每年蹭长0.5个百分点；

（2）确保中小学生均预算内教育事业费逐年增长；

（3）确保中小学年生均公用经费达刭省颁标淮：小学年生均25元、初中年生均45元，并逐年增长。

2、新增财力主要用于教育。财政部门要加强教育预算，确保新增财力20%用于义务教育。

3、合理调配农村税费改革转移支付奖金，全面落实《省人民政府关于完善农村义务教育管理体制改革意见》，确保中央农村税费改革转移支付资金的50%以上用于教育，其中40%用于弥补中小学公用经费不足和教育教学设备的维修及更新。

4、加强城市教育事业附加费的征收和管理。各征收部门要强化征收，不得越权减免；财政部门应当全额拨付，不得克扣、挤占；教育部门要依法用于改善中小学办学条件，不得挪作他用。

5、拓宽教育投资渠逍。计划、教育、财政、城建、民政局等部门要密切协作，发挥各自的职能作用，利用中、省、市的投资政策，积极争取上级下达对教育的投资项目，并多方争取社会捐资。同时，对止级下达和争取到的各种教育专款，全部纳入基础教育财政资金专户管理，做到专款专用。

6、全面落实“两免一补”政策。财政、教育部门要认真落实《省人民政府关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知》及《省农村义务教育经费保障机制改革中、省专项资金支付管理办法》，确保中、省、市“两免一补”资金及县级承担“一补”资金计划足额拨付到校。

7、建立中小学危房改造长效机制。在中、省中小学危房改造工程完成以后，每年所征收的城市教育附加费附加资金的三分之二用于对新增危房的改造和其它校舍的维修。同时，全县用于弥补中小学公用经费资金及城市附加费的三分之一资金，主要用于学校教育教学设施、学校办公设施的维修、更新及现代化教学设施的添置。

8、巩固和完善中小学教师工资保障机制。进一步巩固教师工资收归县管机制，采取得力措施，确保中小学教师工资按国家标准按是发放。同时，建立城区教师下乡支教制度，落实支教教师下乡补贴工资。

二、加强政府对教育经费投入的领导管理

1、认真落实和完善“以县为主”教育管理机制。县人民政府对基础教育的教育经赞投入、学校建设、办学条件改善、教育事业发展等承担主要贲任，县教育局要按照《省中小学预算管理暂行办法》，以校为单位全面做好经费预算，县财政要凋整支出结构，将教育经费全额纳入财政预算，确保中、省、市各顼教育投入政策全面落实。

2、加强教育投入预算管理。县财政要切实落实支出责任，调整支出结构，将上级财政补助资金和县本级财政应承担资金足额纳入财政预算，确保资金足额落实到位。

3、强化教育资金管理。省、市下达的各类教育专款及补助资金，按照有关资金管理办法，强化管理责任，专款专用，不得挪作他用。

4、严格农村中小学财务管理。教育部门要建立健全内部财务管理制度，规范中小学财务行为。要推行农村中小学财务公开制度，坚决杜绝乱收费，审计、监察、财政、物价等部门要发挥各职能，加强教育经费使用审计管理，保障教育经费规范操作。