全面提升基层建设工作意见

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按照十七大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的要求，建立健全科学推进基层党建的工作体系是落实改革创新精神的具体体现，也是不断改进和加强党的建设的有效方式。近年来，我们污水处理公司以党建规范化作为抓手，从“权责明晰化、标准具体化、运作流程化、讲评有据化”入手，探索出了一条党建规范化的路子，解决了基层党建“谁来抓、怎么抓、抓到什么程度，如何评价”等现实问题，取得了初步成效。

一、权责明晰化——明确基层党建谁来抓的问题

基层党建由谁来抓，权责如何明晰，是做好党建工作的前提。要做到这一点，最重要的是要完善制度、落实党建工作责任制。公司自200*年成立来，我们建立了《党委工作管理规定》和《基层党支部工作管理办法》等基层党建工作制度。进一步明确了党委是党建工作的责任主体，组织部门是党建工作的协调人，党委书记是公司党建的第一责任人，党支部书记是各单位的直接责任人，从公司党委到各支部，都对所辖的党建工作负总责。我们还把党建责任分为“全面的组织工作、实际的宣传工作、过硬的纪检监察工作、广泛的群众工作”几个主板块，使党委组织、宣传、纪检等政工部门负起承上启下的责任。政工部门负责党建责任的落实，做到“明确担负的职责、实行工作内容量化、实现党建工作和生产经营奖惩的同等性”。

经过权责明晰化，改变了公司基层对党建工作跟着感觉走的状况，有效地克服了党组织和党员在党建工作中职责不清、忙于生产而忽视党建的问题，在各个层次都树立起“抓好党建是职责，不抓党建是失责，党建抓不好是不称职”的观念，真正做到了“党委重视，书记真抓，部门积极，党员行动”，保证了党建工作和企业生产经营的同步健康发展，保证了党建工作的长期、健康、持续进行。

二、标准具体化——明确基层党建抓什么、抓到什么程度的问题

(一)规范基础资料。我们着眼于整合党建制度、规范党建活动、完善档案建设，按照“三本一盒”的管理模式，规范了党支部基础资料。“三本”是指：党建工作记录本、党小组（会议）活动记录本、学习教育记录本。《党建工作记录本》是主要工作情况记录本，主要记录党支部“”、发展党员、开展“争先创优”活动的情况，涵盖了支部主要工作内容。《学习教育记录本》，主要记录政治学习、廉政学习、形势任务教育情况。《党小组（会议）活动记录》，主要记录党小组开展活动情况。“一盒”是指《党支部档案盒》，要求各支部将党支部的工作计划、工作总结、活动方案、措施、规章制度、党员管理、积极分子管理、党费收缴等分门别类地统一放在一个档案盒内管理。

(二)规范党员管理。主要是推行党员建“卡”、支部建“账”、党委建“库”的三级管理模式。“党员电子信息卡”按照“一人一卡”的标准，将党员的姓名、籍贯等个人信息以及组织关系、学历、岗位、职称、奖惩等方面的变动情况，记载在一张卡上。党支部“四册五表”工作台账把党员、申请入党人、入党积极分子、发展对象花名册、党员缴纳党费登记表、党员受表彰情况登记表、党员受处分情况登记表汇集在一起。党委建立党员信息库，即“中国共产党基本信息管理系统”。同时，要求“一卡一账一库”实行动态管理。党员信息卡的填写和日常管理工作由各党支部落实专人负责，集中管理，根据党员的日常情况，及时调整变更，一年一次归入党员个人档案。党支部工作台账半年更新一次；党员信息库的更新一般与党内统计年报同步，每半年全面维护一次，在组织变更、发展党员、奖惩党员、转入转出、职务变动时，随时更新。要求党支部每季度末报送党员增减变动等动态信息，以便及时更新数据库，提高信息管理系统的质量。

(三)创新党建思想政治工作。针对公司新老党员员工的思想上的碰撞，创新了党建思想政治工作。针对公司下属的污水处理厂比较分散，年轻员工较多，公司新老员工的价值观差异的具体情况。我们坚持与时俱进，自觉适应形势发展的需要，不断充实和拓展思想政治工作的内容。一是开展世界观、人生观、价值观“三观”教育。重点引导上至单位领导下至一般员工树立正确的世界观、人生观和价值观，教育他们永葆创业激情，正确对待荣辱，抵制各种诱惑，把自己的事业、自我价值和社会价值的统一追求作为人生快乐追求的源泉之一。二是开展科学知识教育。大力开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的教育，由此进一步拓展员工的知识层面，提高员工的知识水平，以达到增强员工在复杂形势下分析问题的能力，并将此能力在思想政治工作中转化成自己开导自己的能力。三是开展形势政策教育。围绕党和国家的中心工作，配合重大改革政策措施的出台，及时进行国内外形势的宣传教育，不断增强员工的全局观念和大局意识，使他们明确努力的方向。通过党建工作的创新，扩大了党的影响力和凝聚力，促使大批的员工入党，其中有青老员工、技术工人和管理人员等不同年龄和不同层次不同职位的员工入党，公司党员覆盖率不断扩大。

(四)规范一系列党建活动。我们把一系列活动的开展作为党建工作重点，几年来，我们通过开展“建立党员责任区覆盖党组织”，“技术比武”、“创建QQ群”、“学生座谈会”、“新老党员座谈会”等等党建系列活动的广泛深入开展，进一步教育和引导了广大共产党员坚定信念增党性、立足岗位作奉献、发挥作用树形象，始终保持共产党员先进性。切实加强了自身建设，不断增强了创造力、凝聚力和战斗力，团结带领了广大党员和干部群众奋发有为，再创新业，为党争光辉，为党旗添风采，为我公司公司又快又好发展作出了新贡献。

三、运作流程化——明确基层党建怎么抓的问题

基层党建，是一个综合的有机整体，是一个系统。要使这个整体有条不紊地、有序地运行起来，就需要对各项工作、各个环节进行有序化组合、排列，这样才能保证系统运行的顺畅有序。因此，抓基层党建的规范化，必须使各项工作流程化。

一方面我们对党建各项制度进行分析、梳理、消化，并按照党章及上级有关规定和我们公司《基层党支部工作管理办法》，绘制了一套简明扼要、可操作性强的《党支部管理工作流程》。对各项工作程序提出了严格要求，对先干什么，后干什么，每项工作的责任主体、工作要求、工作内容，如何实施、如何总结评价、如何规范记录等，都作了详细规定。给从事党务工作的同志和专、兼职支部书记，提供了完整、详细、规范的工作流程，提高了工作效率。

另一方面我们对重要党建工作建立指南。由于基层党支部工作大都由生产一线的管理者兼职完成，平时安全生产任务十分繁重，对重要的党建工作流程和规定把握起来有一定的难度，难免有不准确的地方。为降低基层党支部工作难度，同时做到程序规范、标准统一，我们对党员发展、支部换届选举、民主生活会等一些流程相对复杂的党建工作，制定了相应的党建工作指南，使党建工作流程化、表格化、易懂、好掌握，党建工作进一步流畅、规范。

四、讲评有据化——客观评价基层党建做的结果如何

党建工作做得如何？效果如何？最终要通过客观、科学的评价来回答。因此，我们公司党委在抓党建的过程中，建立了比较完整的党建工作评价体系，增强了党建工作的标准化、规范化、制度化，有力地推进了党建工作的持续健康发展。

我们首先完善了考核细则，保证党建工作全面覆盖。党建工作，既要突出重点，又要全方位覆盖，不能留下死角。我们进一步修订完善了《党建目标管理千分制考核细则》。《细则》几乎涵盖了党建工作的全部内容，具体分为思想建设、组织建设、党风廉政建设、工会、团委、计划生育、综合治理七大项工作，同时，又根据实际进行不同的分解细化，量化为132个具体项目，对每一项的扣分因素进行具体量化，尽可能减少考核的人为因素。

同时，我们认真控制过程，严格评价管理，保证体系落地生根。评价体系的实施是一个动态的过程，要保证这一体系不走过场，落到实处，就必须有一系列的措施来保障。一是科学评价。评价时，采取“加权”的方式进行量化打分，突出重点工作。对工作开展得富有特色，工作内容有创新的，给与奖励加分，以此激励各级抓党建工作的积极性。二是定期检查。党群部门每月一次，对评价体系的实施过程进行全面检查，并在每月一次的党群工作例会上对党建工作的重大活动、党建工作亮点等进行及时点评，对存在的问题支部，下发整改通知书，限期改进，从而保证了评价体系和党建工作的健康进行。

经过几年的实践和探索，公司党建工作步入了规范化、程序化、系统化的运行轨道，也取得了明显的效果。

一是克服了工作的随意性。党建工作的重点内容进一步明确，工作程序更加严谨，工作记录统一规范，评价结果科学合理，改进目标更加得力，减少了盲目性，提高了工作实效。

二是调动了做好党建工作的积极性。党建工作考核，采取“加权”的方式，对工作做得多、做得好的予以加分，某项工作有创新、有效果的得分就越高，以此来区分支部开展工作的多与少、好与差，较好地解决了干多干少一个样，干好干赖一个样的问题，调动了党支部多干工作、干好工作的积极性和主动性。党建工作的量化考核，使年度党内评先工作有了科学依据，较好地避免了在评先工作中的凭印象推荐，看面子投票的现象。谁是先进，用综合评价结果说话，增强了评先工作的科学性、合理性；先进者本身更具有说服力和影响力，学习先进、争当先进的良好风气初步形成。

三是增强了党务工作者综合素质和履责能力。由于基层党务工作者多为兼职，工作经验不足，推行规范化管理后，明确了党建工作内容，规范了党建工作流程，给基层党务工作者开展工作，提供了比较好的工作模式，他们对原先不熟悉的党建工作很快就能上手，使他们有更多的精力投入到生产经营中心工作中，同时做到“两不误、两促进”。

虽然我们在推行党建工作规范化建设方面进行了有益的探索，取得了明显效果，但与上级的要求和兄弟单位相比，还有一定差距。在今后的工作中，我们将深入贯彻党的十七届四中全会和集团公司党建工作会议精神，根据新形势、新任务的需要，积极探索加强党的建设的有效途径，不断增强工作的针对性和实效性，努力把党的建设等各项工作提高到一个新水平。