推动节约型机关建设工作意见

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建设节约型机关是加强党风政风建设的迫切任务。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党的优良传统，不论经济发展到什么水平，这个优良传统都不能丢。近些年来，随着经济快速发展和各方面条件的改善，一些机关出现了奢侈浪费之风。有的讲排场、比阔气、公款消费大手大脚；有的楼堂馆所建设与当地经济发展和人民群众生活水平反差较大；有的超标超量配备使用公务用车，违规建设“小金库”。这些行为不仅背离了我们党艰苦奋斗的优良传统，而且助长了奢侈享乐之风，腐蚀了党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害很大，群众反映强烈。如果这些问题不能得到解决，就会严重损害党和政府形象，损害党同人民群众的血肉联系，影响政府的公信力和执行力。本次调查从我税务部门的机关服务中心经费和资源使用情况入手，梳理出了我税务部门的机关服务中心经费和资源使用中存在的铺张浪费现象及原因，并针对该问题提出相应的改革措施，以达到实现节约型机关建设取得最大效能的目的。

一、现阶段我中心存在问题

1.自然资源的大量浪费。办公室宽敞明亮，自然光照充足，仍然一排排日光灯照常开着；楼梯拐角处、卫生间、走廊上无论上下班、白天、晚上，都亮着白昼灯、“长明灯”；有时办公室空无一人，空调仍然照开或是无论气温高低，都长期开着保持恒温，甚至一边使用一边打开门窗；还有的办公室电脑、打印机长时间不使用也不关电源长期处于开机状态。特别是对我们日益紧张的水资源来讲，有的机关干部洗完手扬长而去，不关水笼头，任凭自来水长流浪费；卫生间冲厕、洗手间开关坏了无人过问。更有甚者用办公室的纯净饮用水洗手、洗东西。

2.办奋设施的无节制投入。一是文印材料方面。开会时一些数斤重的书面材料拿出来，看似十分重视，人手一份，其实不少被束之高阁，会议一结束，作废纸处理。二是使用钢笔书写记录和瓷杯子喝水等过去传统办公用品没有了，取而代之的是一次性纸杯和一次性签字笔、铅珠笔，这类用品滥用乱扔，造成不少浪费。三是公家的电话私打，有的打私人长途一占就是几十分钟，不心疼公家的电话费。四是有的对办公桌、柜不爱惜，随意损坏。有的桌椅、电脑、打印机等耐用型办公用品隔不了几年更新处理，造成浪费。

3.人力资源的严重浪费。由于机关中多年来形成的传统即“一杯茶、一张报”的局面还不同程度地存在，特别是论资排辈的情况比较严重。还有的表现在管理者思路不清，能力不强，对日常工作不能够有效地掌握，安排工作没有头绪，顾此失彼，毫无效率，导致下属在工作中，常常会出现白天没事干，一到晚上便加班，或是一项工作做了又改，改了又做，反复论证，最后还是被推倒重来。这些情况都严重地浪费着人力源。

二、存在问题的原因分析

之所以存在以上问题，究其原因剖析主要表现在以下几个方面:

1.机关工作人员的工作作风不实。作为一级机关，工作人员都是不同级别的管理者，部分人在思想上从来就没有树立起同人民群众“同甘苦、共命运”、同舟共济、共渡难关，“为官一任，造福一方”的思想，没有形成一种深人职工群众，访贫问苦，解决问题的工作作风。而是长期处于嘴动手指、养尊处优的位置，对现场实际不了解，对群众疾苦不掌握，导致解决问题没有针对性。正是由于这样的工作作风，形成了“大机关”的恶习，另一方面，工资待遇节节攀升，生活浮华，出手阔绰，那就更谈不上勤俭节约了。

2.机关的现有体制已不适应时展的要求。机关干部寻找变通，能够把公家的钱花去一元的决不省一分，能够吃“螃蟹”的决不吃“快餐”，没有一个有效的机制对其进行约束。更有甚者通过多种渠道将公款据为己有，或是借以其它名义小集团分脏，胆子之大、手法之高，令人咋舌。似是这些问题与机关节约无关，但仔细分析，却是造成机关浪费的间接源头。俗话讲:“上梁不正下梁歪”，领导尚且如此，底下的又何谈节约，又有谁将这点国家的小利益放在眼中?

3.机关的管理制度不能够有效落实到实处。在书面上订了许多规章制度，都是摆着给上面看，没有一项能够真正落到实处。后勤保障部门对有关设施及备品的管理不能够严格把关，一方面是设施及备品的质量问题，另一方面是大家都不去爱护，不去节约，导致大量浪费。针对这种情况，总体支出也不是很多，机关主管领导基本不过问，大笔一挥:买，而不是去从使用和管理过程中找原因，从资源这个概念长远地去思考和解决问题。

4.机关工作人员没有树立勒俭节约的思想。在工作人员的眼中，工作如此忙还有时间顾及这些水龙头、小灯管的“小事”?一方面在他们心中就没有勤俭节约这个概念，日常行为习惯没有养成；另一方面，对我国资源短缺的现状还没有一个清醒的认识。

三、下一步对策

1.提高认识，树立正确节约理念。节约资源是基本国策的一个重要方面，它要求我们在生产和生活中合理开发利用资源，保护环境，以实现减量化，再利用，再循环的目标。其核心，就是坚持节约建设和节约发展，这是加快经济增长方式的转变，实现可持续发展的重要原则。我们必须以高度的历史责任感和强烈的优患意识，把建设节约型机关和节约资源这一基本国策，紧密地联系在一起，树立正确的节约理念，不能小看一度电、一升油、一斤水、一立方气、一张纸的节约问题。试想，这将是一笔潜在的巨大资源财富，对自身的发展，将起到重要的推动作用。不仅如此，把机关建设成节约型机关，将对广大职工群众起到表率和示范作用，以我们节约建设的新风貌，去影响和带动广大职工，落实好节约资源的基本国策。

2.做好预算，严格控制费用支出。要充分运用多年来的实践，精心细致地做好年度预算工作，要做到思路清晰，重点突出，方法得当，效果明显。使我们手中的有限资金真正起到促进工作的作用。在建设节约型机关过程中，我们必须进一步强化干部和群众的预算意识，以减少和克服在资金使用上的盲目性和随意性，遏制相互攀比和讲排场搞奢侈的不正之风，避免产生不必要的浪费，节省每一个铜板，真正把钱花在刀刃上，使资金既服务工作又推动工作。

3.量化管理，促进节约建设自觉性。所谓量化管理，就是把资源性的消费商品需求总最，进行核定，以确定的数量落实到单位、部门以及个人名下，做到人人心中有数。比如，将水、电等资源核定月或年的消耗量；办公用品按人头核定数额等等。实施量化管理，一是可以促进全员性节约意识的增强，做到人人心中有量，人人心中有账，为实现减量而去算账的良好节约氛围；二是可以最大限度地调动人们节约的积极性，它也是发动群众搞好节约的一个过程，达到以量促节的目的；三是可以避免大锅饭，遏制相互攀比的不正之风，使建设节约型机关变成人们的自觉行为。

4.广泛利用节能产品，实现技术节能。广泛推广和使用节能产品，是节约资源的有利措施和手段，各级机关在工作与生活的资源消耗过程中，尽量使用节能产品，使我们所消耗的资源，通过产品与技术而得到控制，以达到节约的目的。如办公房间的旧灯具，卫生间长流水的老式洁具等，长期以来都让各级机关支付着比更新改造这些设备所用资金更高的代价，它像漏斗一样，让资源白白的消耗。在建设节约型机关过程中，我们必须更新观念，舍得投人，让节能产品在我们机关安家落户，得到广泛的推广和利用，以实现节约的目的。

5.奖罚并举，促进节约型机关建设的不断深入。节约光荣，浪费可耻。这是中化民族的传统道德观，现在我们步人市场经济社会，节约不仅在名誉上光荣，也应在经济上给予奖励。浪费者不仅在道德观念上是可耻行为，而且必须运用经济手段予以惩罚，这是保持节约型机关建设活力的重要杠杆和行之有效的办法。我们可以以量化管理指标为基数，以节约的难易为系数。以节约下来的资金为基数，提取一定比例的奖励资金，奖励给那些在建设节约型机关中做出突出贡献的单位和个人，以促进此活动的深人开展。

节约型机关建设是一项系统工程和长期的工作任务，既不能一蹴而就，也不能等待观望，我们税务部门机关服务中心要从现在抓起，要从自身做起，真正地把弘扬艰苦奋斗精神落实到节约型机关建设的具体行动中。