加强改进领导班子作风建设工作意见
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一、我们要认清当前形势，打牢思想基础，进一步提高加强和改进领导班子和干部队伍的紧迫感
加强和改进领导班子和干部队伍的作风建设，必须要把思想作风建设摆在首位。这是对新的发展阶段，领导班子和干部队伍作风建设的一个重要定位。在领导干部和干部队伍的作风建设中，思想作风起了其决定性作用。由于在当前的国内外形势下，要想开创并落实好科学发展观和构建社会主义和谐社会的新局面，首先一定要认清当前形势，解放思想、实事求是、与时俱进。而解放思想、实事求是、与时俱进是永无止境的，因此，我们不仅要打牢思想基础，还要正确地认识和始终坚持着党的思想路线。同时，我们还要明白，加强和改进领导班子和干部队伍建设是推进社会全面进步，实现科学发展的迫切需要；加强和改进领导班子和干部队伍建设是发展社会主义民主政治的迫切需要；加强和改进领导班子和干部队伍建设是解决当前实际工作中突出问题的迫切需要。世界在不停地变化着，我国的改革和建设在不断地推进，人民群众的伟大实践也在逐渐发展，这都迫切要求我们需进一步地解放思想、实事求是、与时俱进，进一步地提高加强和改进领导班子和干部队伍的紧迫感。
当前，一些领导干部没有认真学习领会、贯彻党的理论路线和方针政策，没有注意汲取广大群众的新经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的领导干部还是习惯于凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏应有的主动性和创造性；有的领导干部还习惯于凭自己的主观意志办事，盲目蛮干，导致随意性和片面性严重。以上这些精神状态和思想作风，都是与解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风格格不入的。如果不能先解决这个问题，领导干部作风建设的加强和改进根本无从谈起。
(一)要克服自满的情绪
目前，绝大多数领导干部的作风是优秀的，但还是存在着一些不容忽视的问题。例如，有的领导干部不认真去学习新的理论，不用心去汲取新的知识，不深入思考新的问题，思想上依然固步自封、停滞不前，试问他们做到解放思想了吗？有的领导干部政绩观和权力观出现了较大的偏差，只热衷于做表面文章，搞教条主义、形式主义，试问他们做到实事求是了吗？有的不明白当前的局势，所作所为不符合实际，甚至还出现了偏差，试问他们做到与时俱进了吗？这些不良现象和风气如果不能加以及时纠正和坚决刹住，势必回影响领导班子和干部队伍的纯洁性，并会削弱其凝聚力和战斗力。各级党委要通过召开党委民主生活会、组织党小组会等不同的形式，以加强领导班子和干部队伍作风建设为主题，对照良好的风气，认真查找出自身存在的问题和薄弱环节，并及时加以整改，以保证领导班子和干部队伍的生活质量，防止不良不正风气的侵蚀。
(二)要克服畏难的情绪
领导班子和干部队伍作风建设的指向对象十分明确，就是领导干部自己，有一些领导干部非常懂得加强作风建设的重大意义，但是当真正抓起来时，就显得信心、动力、勇气不足，畏首畏尾，甚至出现打退堂鼓，装装样子，走走过场，不痛不痒地抓，象征性地抓，没有底气的现象。各级党委加强和改进领导班子和干部队伍作风建设，必须要培养领导干部割肉剜疮的勇气、身正为范的底气和心底无私的正气。还要以对党的事业、对单位建设高度负责的态度，狠狠地抓作风建设，以保证各级党委民主议事、科学议事、依法议事，领导干部秉公用权、大胆从政。
(三)要克服短期观念
虽然个别单位的党委对领导班子和干部队伍的作风建设很重视，但它是“阵风式”、“应景式”的。当上级强调时能够马上热乎起来，风头一过就立马冷却下来；当上级推一下就会动一下，不推它就不会动。作风建设贵在坚持，难在坚持。在抓领导班子和干部队伍作风建设上，平时发发号召，提提要求，虽然也会收到一定的成效，但是并不能持久。而制度，包括领导制度、组织制度等等，则更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级党委一定要坚决克服时断时续、时冷时热等“阵风式”、“应景式”现象，要坚持把加强和改进领导班子和干部队伍作风建设作为完善各级党委新的领导体制和工作机制的一个重要目标，要努力形成用制度管权、按制度办事，靠制度管人的长效机制。
二、明确目标要求，建设能战斗、善运作、高素质的领导班子和干部队伍
领导班子和干部队伍是作风建设的组织者和带头人，领导干部的作风如何不仅关系自身形象，而且还有十分重要的导向、示范和激励作用，能产生非常强大的感召力和影响力。各级领导干部一定要从加强和改进领导班子和干部队伍作风建设全局的高度出发，自觉地以自己的优良嘉言行为树标杆、做榜样，明确目标的要求，积极建设一支能战斗、善运作、高素质的领导班子和干部队伍。
(一)要纠正学风，注重提高领导干部的学习力
当前，学风不正的现象在一些领导干部的身上仍然不同程度地存在着：一是缺少学习的兴趣和热情，认为学不学无所谓，强调没时间学，却整天忙于不必要的应酬，甚至沉迷于灯红酒绿；二是学习不刻苦，不钻研，浅尝辄止，浮光掠影，蜻蜓点水，满足于一知半解；三是理论和实际脱节，只喜欢在名词、概念上兜圈子，装潢虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理时头头是道，一接触实际就束手无策，甚至言行不一，说一套，做一套；四是奉行“有用即真理”，任意裁剪理论，搞断章取义，各取所需，甚至把自己不正确的理解说成是理论的原意和上级的精神；五是搞教条主义，不顾实际照本宣科，把理论与实践简单对号，照抄照搬，而不去用或者不会用理论武器解决面临的实际问题。因此，努力纠正学风，注重提高领导干部的学习力是全面加强和改进领导班子和干部队伍作风建设面临的重要课题。
1.在新的形势下，各级领导干部要在努力建设学习型政党和学习型社会中走在前列，深入地学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正的学懂弄通，掌握精神实质，提高领导班子和干部队伍的理论素养，不断加强领导班子和干部队伍工作中的理论自觉和理论指导。
2.领导干部要自觉学习现代的科学文化知识，加快知识的更新，优化知识的结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，自觉地成为学以致用、学有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别是要学会转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，为党和人民建功立业。
3.领导干部要紧密地结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，紧密地结合个人思想和工作实际，学习运用有中国特色的社会主义理论体系，努力做到学以致用、用以促学。坚持以党校、行政学院、干部学院为主阵地，开展多种形式的理论培训，严肃学习纪律，端正学习风气，增强学习实效。
(二)要增强责任感，强化责任意识
事业心责任感是领导干部为党的事业奋斗的思想基础和必备的政治素质。加强领导班子和干部队伍作风建设，与领导干部的事业心责任感密不可分。事业心责任感强，就会有那么一股干劲、闯劲、钻劲，就会有深入、细致、扎实的作风。对于领导干部来讲，如果没有对事业的忠诚，没有高度的事业心责任感，就不可能会有敢于狠抓领导干部作风建设的胆略和措施。各级党委要从增强各级领导干部事业心责任感入手，进一步强化党性观念、宗旨和责任意识，始终保持着昂扬向上的精神状态，恪尽职守，不辱使命，勤奋工作，把全部心思和精力用在工作事业上。
1.作为一个领导班子和一名领导干部，必须要对事业负责。对事业负责，就是要强化责任意识，严守职业道德，勇于负责，善于负责，带着责任、带着感情、带着激情、带着一颗不达目的誓不罢休的执着心干工作、做事情。在工作中，我发现有这样一种现象，就是当出现问题时，有的领导干部不是主动去承担责任、主动研究整改，而是设法推卸责任，过分地强调客观原因；有的干部眼中没活，心中无事，工作不尽心、不到位，对工作抓不实、抓不细、抓不死，缺乏精益求精、一抓到底的工作韧劲，很多事流于形式，只做表面文章；有的干部不要说自己主动干事、就连领导再三强调的事情都不放在心上。今后，决不允许再出现这种现象。我们提倡“说了算、定了干、干就干好”、“说一件、办一件、成一件，不说则已，说就兑现，不抓则已，抓就到底，不干则已，干就干好”，要有永争第一、不甘落后的精神。
2.各级领导班子和干部队伍要切实地担负起领导责任，要认真履行第一责任人职责，带头学习宣传，带头贯彻执行；要严格执行督查问责制度，严肃纪律、加强监督，将工作实绩成效纳入各级领导班子和干部队伍年度目标综合考核范畴。
3.领导干部要积极倡行“五股劲”，即：把工作当事业干的那么一股劲；敢挑工作重担的那么一股劲；干工作就要扎扎实实抓落实的那么一股劲；干工作就干出个样子来的那么一股劲；干好工作不计名利得失的那么一股劲。并始终保持“五个一股劲”，努力使工作再创新业绩、再造新辉煌。
(三)要转变作风，加强作风建设
加强和改进领导班子和干部队伍作风建设，各级党委担负着主要领导责任。必须要坚持把领导班子和干部队伍作风建设作为当前的重点工作抓紧、抓实，促进领导干部的作风转变。
1.领导作风。在一个领导班子中，如何处理好与副职的关系至关重要。领导要当好班长，不当家长;班子成员要当好助手，不当对手。尤其是书记，党内有“所有党员都是朋友和战友”、“书记和委员不是上下级关系”之语。书记在班子中要起好表率作用，要能善于抓班子、带队伍。要胸襟宽广，豁达大度，既容得下人，也装得下事。善于“总揽”而不“包办”。在心理上要自我防范唯我独尊、刚愎自用、我行我素、个人专权。在工作中要能相信班子成员的政治素养和决策水平，特别要能听得进不同意见，即使错误的意见也不要计较。在集体讨论问题时，要善于统领全局把关定向，特别是能把班子成员正确意见集中好，分歧意见统一好，否定意见说服好。坚持做到以德服人，以自身魅力服人，保证领导班子和干部队伍的和谐。
2.工作作风。面对难得的历史机遇，要以时不我待的紧迫感、寝食难安的责任感，牢固树立抓机遇、抢时间、争速度的先机意识，时刻保持奋发有为、开拓进取的精神状态和坚韧不拔、迎难而上的拼搏精神，紧紧围绕市委、市政府的中心任务和工作大局，大力发扬求真务实、真抓实干的工作作风，要明白转变工作作风促进工作落实是实现超常规发展的重要保障，只有激发不甘落后，奋力追赶的工作激情，才能始终保持创先争优、加快发展的良好风气。努力把科学发展的思想转化为谋划发展的正确思路和促进发展的具体措施。实现跨越发展，是我省当前和今后一个时期十分紧迫的任务，必须全力做好。为此，我们要发扬求真务实、真抓实干的工作作风，按照部署，明确跨越发展的目标、任务和举措，坚持“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，不断把福建发展和海西建设推向更高水平。
3.生活作风。领导干部的生活作风不是小事，也决不仅仅是个人私事。对于领导干部来说，粗茶淡饭、安步当车是考验，灯红酒绿、香车宝马同样是考验，而且往往是更加难以抗拒的诱惑和考验。艰苦奋斗，勤俭创业，勤俭办一切事，将会是我们长期坚持的作风。越是发展社会主义市场经济，越是工作条件、生活条件好起来，越是要牢记“两个务必”，坚持艰苦奋斗的优良传统，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。要注意自己的言行，珍惜自己的名节，重视自己的形象，待人处世有原则、讲分寸，符合自己的身份，不流俗、不轻浮。同时，还要自觉地接受党组织的管理与监督。党员领导干部的良好修养、品德和荣辱观，不是与生俱来的，既在于个人自修，还离不开组织上的管理、教育和群众的监督、帮助。领导干部应该自觉地置身于党组织的管理约束和群众的监督之下，在任何情况下，都不可忘记党的教育、制度和纪律，不能忽视群众的意见、要求和呼声。正确对待党组织和同志们的监督、批评，及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘，在拜金主义、享乐主义、极端个人主义和灯红酒绿的侵蚀影响面前，做到一尘不染，一身正气，廉洁从政，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象，取信于人民，服务于人民。
(四)做好群众工作，保持与群众的血肉联系
加强和改进领导班子和干部队伍的作风建设，核心问题是保持与人民群众的血肉联系。领导班子和干部队伍要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，时刻摆正自己和人民群众的位置，做到在任何时候、任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，真正把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在工作的首位，认真落实扶贫帮困、信访接待、基层联系点等工作制度，尽全力解决群众住房、教育、就医等生产生活中的实际困难。当前影响群众路线贯彻落实的突出问题是形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。从实际情况看，当前官僚主义的主要表现是：一些干部高高在上、架子很大，下基层也吆五喝六、官气十足，他们同群众的关系不是“鱼水关系”，而是“油水关系”，甚至是“水火关系”；有的饱食终日、无所用心，群众的疾苦不过问，群众的意见听不进，干群矛盾相当突出；还有的不讲科学、胡乱决策、盲目蛮干，群众形容他们是“先拍脑袋决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”。作为官僚主义孪生兄弟的形式主义，其主要表现形式是：有的忙于应酬和送往迎来，没有时间和精力去抓工作；有的陷于文山会海，简单地以会议落实会议，以文件落实文件，看似轰轰烈烈，实际上没有多少实际效果；还有的心浮气躁，贪图虚名，追名逐利，哗众取宠，热衷于搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”。坚持群众路线，克服形式主义、官僚主义，当前应着重抓好三个重点环节：
1.对领导干部深入进行群众观点和群众路线的教育。要教育各级领导班子和干部，无论是作计划，还是办事情，都要以群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”为检验标准，切实做到在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
2.勤政为民，真抓实干。各级领导干部，要进一步增强事业心和责任感，深入实际，深入群众，体察民情，了解民意，认真倾听群众的呼声，反映群众的意愿，摸清群众想什么、盼什么、最不满意的是什么，扎扎实实地为群众解决生产生活中的实际困难，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到事实在在的利益，共享改革发展的成果。
3.健全密切联系群众的制度。要改进干部考核制度和考核方法，从制度上防止虚报浮夸、“数字出干部”的不良倾向，坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风，鼓励干部真正扎下去、摸实情、办实事。要拓宽联系群众的渠道，时代在前进，形势在变化，联系群众也要有新的内容和载体，要研究和探索新的方法。
