深化心灵推进人文关怀工作意见

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同志们：

今天上午，区委、区政府组织召开这次会议，既是“心灵关怀计划”工作的推进会，也是动员会。主要是对我区去年以来实施“心灵关怀计划”进行客观的总结，分析存在的问题，进一步统一思想，理清思路，研究部署好下阶段的深化推进工作。刚才作了典型发言。这样安排目的是树立典型，交流经验，推动面上工作全面推进。希望各个单位认真贯彻落实，进一步把“心灵关怀计划”深化推进下去。下面，我讲几方面的意见：

一、肯定成绩，找准问题，进一步增强推进“心灵关怀计划”的责任感和紧迫感

伴随经济社会转型，社会群体心理问题日益凸显，个体心理健康状况恶化，由此引发的矛盾增多甚至激化。接连发生的富士康员工13跳楼、校园施暴，以及在我区发生的民工二代相约集体自杀、青年人跳楼、中学生负气离家出走等事件，再次警示我们：加强人文关怀，重视人的心理和谐已成为构建和谐社会的迫切需求，成为加强和创新社会管理的重要内容。因此，如何缓解人们的心理压力、化解人们的心理矛盾、促进人们的心理健康、实现人的和谐发展,已然成为当前加强和改进思想政治工作、促进社会和谐的重大课题。去年，我区提出并大力实施“心灵关怀计划”，动员单位、学校、企业、社会的力量，通过实施“四心”行动，实现“四有”（社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解），培养人的和谐心理，打造阳光的社会心态，促进社会的稳定、和谐与发展。部刊《宣传工作》介绍了我区实施“心灵关怀计划”的工作经验，新华社、光明日报内参等多家媒体也都作了报道，省委常委、宣传部长茅临生批示肯定了此项创新实践，清华大学、中央党校等专家也点评了此项探索性工作的积极意义，“心灵关怀计划”得到了多方的支持和肯定。

1.全面实施“心灵关怀计划”，是思想政治工作与时俱进的创新

在思想政治工作中注重心灵关怀与心理疏导，即意味着注重研究人的本性、人的需要、人的思想行为形成的客观原因及规律，并遵循它的规律，有创新的开展思想政治工作，体现了我们党思想政治工作与时俱进的创新。当前,椒江正处于调结构、促转型的攻坚阶段，正处于构建和谐社会、全面建设小康社会的重要时期。由于社会组织形式、生活方式、就业方式的多样化，人们的各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。因此，需要我们必须对新的环境、对象的变化给思想政治工作带来的新要求做出正确的科学分析与判断，在观念、方法、机制等方面进行改进和创新，对思想政治工作的方法做出主动的调整，引导人们用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切，进而调动各个方面的积极因素，凝心聚力地推动经济社会的加速发展。

2.全面实施“心灵关怀计划”，彰显了执政党的人本情怀

总书记的十八大政治报告提出了“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”的新名词，这无疑是为思想政治工作指出了方向。据一些专家解读说这两个新名词中可以看出中国共产党“思想政治工作思路的新变化”。“以前思想政治工作是教育人，现在提出人文关怀和心理疏导，体现了执政党对人的关怀、社会对人的关爱，严肃的思想政治工作开始关心人内心的感受，这拉近了执政党与人民的距离。”人民是一个政党赖以生存和发展的基础，也是一个社会得以发展的有生力量。关注民生，也即为关注了党的千秋大业，关注了民情，也即为关注了党的执政地位。因此，对思想政治工作中的心理疏导必须有个清醒的认识，它已不同于教导和指导，教导和指导一般缺乏亲和力，往往不能真正解决教育对象内心的疑虑。而“疏导”不仅建立在对对象的尊重上，而且贴近对象的实际需求。

3．全面实施“心灵关怀计划”，有利于构建社会主义和谐社会

思想政治工作历来是我们党的政治优势，如何在新的历史时期把心灵关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于各级各部门的思想政治工作中，继续发挥和利用好这一优势，需要我们在今后的思想政治工作有所侧重。当前，我区正处在发展的黄金期和矛盾的凸显期，影响社会和谐的各种矛盾纠纷还在不断的产生。实践表明，化解矛盾、调整关系、保障人民群众合法权益的最有效方法是依法办事。只要全面推进“心灵关怀计划”、切实做到多管齐下,推进专业心理救助机构建设，就能够充分发挥心灵关怀的调节作用，就会从源头上预防矛盾纠纷的发生，就能最大限度地化解各种社会矛盾，也就能最大限度公开、公正、公平地调处各类案件。

在过去的一年里各个单位都积极的行动，精心的组织，取得了一定的成效，并与区委组织部“365天天党代表”获市委党建特色项目考核第一。在以后的工作中仍需继续努力从讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感和使命感，以时不我待的精神，切实抓好“心灵关怀计划”工作的实施。

二、总结经验、教训，推进工作进一步落实和发展

为做好下一年的工作，我们必须对过去一年里工作的经验和教训进行总结，好的我们要加以借鉴和利用，不适合的我们要加以改正，为我们接下来的工作做好基础，推进工作更好的进一步落实和发展。我从创新、具体工作、成效和面临的问题等方面总结如下：

1.工作难点

实施“心灵关怀计划”工作是一项全新的工作，既要做人思想工作，又要解决实际问题的项目，项目综合性强，由于需要解决的问题不同，配合的部门也多、实施过程复杂、工作难度大，没有现成的经验可借鉴。

1）从理论创新看，以党组织为统领全面实施“心灵关怀计划”，在国内没有现成经验可借鉴,理论前沿性强,创新难度大。

2）从综合程度看,“心灵关怀计划”既涉及社会性项目建设、社会事业发展；又涉及政府职能转变、社会组织结构创新，还涉及社会民主建设、综合性强，实施难度大。

3）从组织协调看，整个项目涉及面宽，既要与职能部门协调，又要与全区各级党组织协调，又有行业、企业、媒体和市民互动，协调任务重，实施过程复杂、操作难度大。

4）从目标功能看，从理论研究到具体实施，从出台意见到组织实施，研究成果转化为区委区政府决策，时间紧，要求高，难度大。

2.工作创新点

创新工作理念。构建了覆盖全社会的心灵关怀工作体系，将心灵关怀、心理疏导贯穿社会管理和公共服务的全过程，渗透于思想政治工作、家庭教育、学校教育、舆论引导、文化消费、志愿服务、心理医疗等方方面面，将解决心理问题与解决实际问题结合起来，又在解决实际问题的基础上注重解决心理困惑。

创新工作模式。以基层党组织为引领，动员全社会参与，建立区、街道（镇）、村（社区）三级联动机制，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的大工作格局。

创新工作方式。建立了立体式的沟通机制、组合式的帮扶机制、多层次的心理疏导机制和动态的社会心态舆情监测机制，对群众的心灵关怀变被动为主动，变事后关心为事前关心，变关注个体为关注群体，变“单打独斗”帮扶为“组合式”服务。

创新工作载体。既整合、深化传统有效的工作载体，又创出“百姓新闻发言人”、“特色感恩文化”、“企业车间思想政治工作指导员制度”等全新的工作载体。

3.工作亮点

积极实施“四心行动”，即“爱心”教育行动、“问心”访民行动、“暖心”帮扶行动、“舒心”健康行动，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解，从而协调社会关系，疏导社会情绪，干预社会心理，为构建和谐社会提供人文环境保证。

（一）开展“爱心”教育行动促民和。以“爱的教育”为主题，启发对人生意义和生命价值的思考，用丰富的文化生活调节群众的情感和心理，营造良好的社会氛围，培育健康的社会心态。主要通过“四爱”教育，开展自爱教育、互爱教育、大爱教育、博爱教育，促人身心和谐、人际和谐、社会和谐、自然和谐。白云等街道以“让陌生的邻居熟悉起来，让寂寞的楼道热闹起来，让困难的居民高兴起来”为主题，举办为期一周的社区邻居节，开展“和谐邻里百家宴”等17项活动，吸引10万市民参与，引导建立以邻为善、守望相助的和谐邻里关系。

（二）开展“暖心”帮扶行动解民忧。关注社会各个群体的生存状况，将解决思想问题、心理问题与解决实际问题结合起来，动员全社会力量最大限度地消除引发人的心理失衡、失调的外部诱因，为培育人的心理和谐提供社会环境。主要是开展政策帮扶、服务帮扶和社会帮扶。区政府出台一系列政策，各级各部门把服务民生贯穿于社会管理和公共服务全过程，并发挥联合作战的优势，各社会团体、志愿者积极开展帮扶活动。其中，区级部门组成10条服务专线,采取“组合式”服务切实为民排忧解难。民政局和妇联联合组建“婚姻续缘助合志愿队”，调节家庭纠纷562件，劝合夫妻356对。司法局建立“一村一法律顾问”制度。流管局打造面向流动人口的“十分钟服务圈”。慈善总会设立心脏病患者慈善救助项目和面向心理疾病患者的“阳光关爱基金”。全区共有1.1万人参与志愿活动，落实服务项目121个，解决实际问题810件，帮扶困难学生577人，帮扶群众2.3万人，其中帮助就业2200人，救助资金达2100多万元。

（三）开展“问心”访民行动察民情。开辟群众正常表达诉求的新渠道，确保群众特别是弱势群体的意见和需求快捷地传递给党政、部门，尽可能减少因诉求渠道不畅、心理问题得不到宣泄而产生的怨恨和不满，将影响群众心理健康的不稳定因素消灭于萌芽状态。主要是通过公开领导干部邮箱、开展区领导“在线恳谈”、设立“民情恳谈日”、建立“百姓新闻发言人”队伍等，畅通民意表达渠道，变被动接受到主动收集社情民意，解决了太阳城学区划分等345个问题，采纳了在公共自行车系统建设中增加子母车投放等意见、建议100多条。

（四）用“舒心”健康行动顺民心。在解决实际困难的基础上注重消除心理困惑，在全社会普及心理健康教育，建立多层次的心理疏导机制，帮助群众唤醒和保持健康的心理状态。主要是组建了社会心态舆情监测员、社会心态疏导员及文体活动队三支队伍，开展心理卫生知识宣传，加强心理咨询辅导，做好突发事件受灾人员的心理抚慰，并建立社会心态舆情监测机制，有效地疏导了社会情绪，避免不良心态积累恶变。重点是完善医院心理咨询门诊，建立教育心理咨询中心和学校心灵工作室及企业车间思想政治工作指导员制度，新增持证心理健康咨询员48人。另外，专门针对偏激型的信访对象由干部和心理咨询工作者组成工作小组，进行耐心细致的思想疏导帮助解开思想症结。

4.工作成效

（一）建立了心灵关怀的有效机制。以基层党组织为引领，动员全社会广泛参与，各单位、社会组织将心灵关怀、心理疏导贯穿社会管理和公共服务的全过程，渗透于思想政治工作、家庭教育、学校教育、舆论引导、文化消费、志愿服务、心理医疗等方方面面，建立了立体式的沟通机制、组合式的帮扶机制、多层次的心理疏导机制和动态的社会心态舆情监测机制，在全社会初步形成了各个群体“反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮、矛盾有人解”。

（二）普及了心理健康知识。在“心灵关怀计划”实施过程中，举办心理健康专题讲座126场，组织心理健康咨询活动210次，刊出宣传栏100多期，印发健康宣传资料3.5万份，并加强了心理健康咨询和心理疏导，解决人们在社会生活中出现的心理困惑，广泛普及心理健康知识。根据调查问卷，82.8%的群众已经意识到心理健康问题是个值得引起关注的重要的健康问题，只要正确对待并不可怕。69.1%的群众对心理健康基本知识有所了解，45.3%的群众掌握了一些心理疏导的基本方法和技巧，能有意识地作自我调节和预防。还有42.5%群众当家人、亲戚、朋友、同事出现心理矛盾、困惑时，会主动与他交流帮助疏导情绪或让他找专业人员咨询。34.6%群众表示如果发现自己有心理疾病的症状第一选择会找专业人员咨询、诊疗。

（三）减少了社会群体心理矛盾产生的外部诱因。通过公务邮箱、民情恳谈日、在线恳谈、百姓新闻发言人等平台，社会心态舆情监测员、社会心态疏导等队伍及社会心态舆情监测机制，构建了立体式的思想交流、心理沟通和干预的工作平台，畅通群众利益诉求表达的渠道，多角度、多侧面和多形式地解疑释惑、平衡心理、理顺情绪。通过各级各部门、社会各层面联合行动、组团式服务，关注社会群体的民生问题，缓解社会群体来自经济、学习、就业和生活等方面的压力，有效地释放了社会张力。

（四）形成了积极健康的社会心态。通过宣传教育和健康丰富的社会文化活动，建立和谐的人际关系，舒展人们的情感和心理，引导社会心态良性变化。各社会群体在和谐的社会环境中也逐渐形成阳光的心态。三甲街道一对经婚姻续缘劝合志愿者劝合的夫妻王某、郑某，如今一家人其乐融融。感动台州人物郑玉莹，因见义勇为脸部遭大面积烧伤，“心灵关怀计划”实施后，卫生局、妇联、社区从物质的帮扶转向更加关注她的思想、情绪，工作人员和心理辅导专家经常看望她，与她交心谈心，疏导情绪，郑玉莹慢慢走出了心理低谷，保持着积极乐观的心态，走上了自主创业的道路。外来务工青年李明亮今年1月份来到信质电机股份公司务工，在一个充满人文关怀的环境中紧张忙碌地工作，他感到心情非常舒畅，丰富的打工生活激发了他创作灵感，他一边务工一边以打工为题材创作诗歌，被誉为“打工诗人”。

（五）促进了社会和谐稳定。心灵关怀计划的实施，及时理顺社会情绪，积极构建健康和谐的社会心理疏导机制，促进人的心理和谐，促进了社会的和谐稳定。今年，全区社会治安发案率较去年下降了2.12%，信访批次下降了25.6%，信访结案率达88%,人民群众的安全感由去年99.08%提高到99.29%。我区荣获全省五个之一的法制建设示范区,平安建设名列全市第一,全市率先创建了省级示范文明城区。根据问卷调查，85.2%的群众认为“心灵关怀计划”对社会和谐稳定起着重要作用，90.7%的群众希望“心灵关怀计划”能深入实施下去。

三、下阶段工作

1.工作目标

下阶段要按照既定的目标，借鉴过去一年的工作经验，各部门要统一思想加强配合，合力推动各项工作的正常运行，转变工作作风，强化服务完善各种工作职能。继续扎实地推进“四心”行动，努力在实践探索的基础上，落实好三大机制，使“心灵关怀计划”工作更上一个台阶。

2.主要任务

1）提高、完善“三级联动”工作模式，完善组织机构，确保行动有保障

结合实际和经验进一步完善组织机构，制定出有特色的实施方案，为“心灵关怀计划”实施提供强有力的组织保证。提高、完善“三级联动”工作模式，建立高效的联动体系。注重与其它相关部门的配合，通过加强组织与成员、单位与单位、团体与团体之间的交流沟通、信息资源共享，及时帮助人们解决思想情绪和心理健康等方面的问题。

2）继续贯彻和落实“三大机制”

一是社会心态舆情监测机制，二是社会心态疏导机制，三是和谐心理支持机制，切实做到结合实际扎实贯彻落实“三大机制”，实现“三大机制”职能，确保行动有实效。

3）各部门要加强配合，合力推动

实施“心灵关怀计划”是一项面向全社会的重要工作，需要各部门的紧密配合。各地各部门要自足本职工作认真抓好“心灵关怀计划”工作，加强多方合作、合力推动，认真负责落实好“心灵关怀计划”的各项工作。

4）积极探索，创出特色

“心灵关怀计划”是适应新形势特点和需要的思想政治工作的创新实践，各地各单位要从新的实际出发，勇于创新，善于实践，积极探索有效的方式方法，及时总结提炼工作经验，力争创出亮点和特色。各地各单位要创新活动载体，充分发挥各个组织的独特优势和作用，围绕“四心”行动，认真策划，精心组织，积极开展一系列特色鲜明、主题突出的活动。要善于利用现有的思想文化工作阵地、信访接待室等，开辟心灵关怀的宣传、教育、沟通、服务平台。要创新工作方法，促进各地各单位的载体、活动和各类服务平台的联合和互动，增强工作合力，逐步建成一整套简便易行、科学有效的工作机制，形成多层次、覆盖全社会的心灵关怀工作体系。

5）做好督查指导工作，做好“三个结合”，即:定期督查与动态抽查相结合、业务指导与工作协调相结合、新闻宣传与典型引导相结合，确保行动有方向。

6）做好宣传工作，加大宣传力度和深度。

运用各种宣传手段和不同的方式及时报道“心灵关怀计划”实施过程中的成功经验和典型案例，宣传社会精神面貌出现的新变化，宣传全社会的积极参与和大力支持。各媒体要紧扣主题，把握导向，充分发挥广播电视、报刊和互联网等媒体的作用，扩大影响面和知晓率，努力为构建和谐的社会环境营造良好的舆论氛围。

3.重点工作

选准裁体，整合资源，深挖内涵，深入推进“四心”行动

同志们，注重心灵关怀是加强和改进思想政治工作的重要元素，而实施“心灵关怀计划”工作任务艰巨而又光荣，我们一定要提高认识，明确责任，齐心协力，以高度的负责精神,切实做好“心灵关怀计划”工作的实施，努力开创我区思想政治工作的新局面，为全区经济社会全面、协调、可持续发展创造更加良好的人文关怀环境!