双联作为转变机关作风工作意见
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机关联系企业、机关干部联系困难职工，架起了一座机关服务企业的桥梁。通过“双联”，不仅可以为企业排忧解难，促进企业改革发展稳定，更可让机关干部受到教育，切实转变机关作风。市直机关工委作为全市“双联”工作的成员单位和作风建设的责任单位，在工作中注重将二者相结合，以“双联”工作作为转变机关作风的重要抓手，取得了“双丰收”的成效。
一、强化认识，树立抓“双联”就是抓作风的意识。
“双联”是一项德政工程、民心工程。我市开展“双联”工作以来，就把开展“双联”工作作为加强党的执政能力建设的重要载体来抓，在促进企业改革发展、转变机关干部作风、维护社会稳定等方面取得了显著成效。当前，我市企业改革制正向纵深推进，社会矛盾也处于多发期，一批困难企业、困难职工仍没有走出困境，企业改革的长期性和完善社会保障体系的艰巨性，决定了必须持之以恒地抓好“双联”工作。我们要进一步提高思想认识，增强责任感。加强工作领导，健全完善“双联”工作机制，确保我部“双联”工作深入开展。
作为市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组成员单位，我委高度重视“双联”工作，为进一步加强领导，建立和完善“双联”工作领导机构和工作机构，进一步明确责任和具体联络人，及时调整和充实了“双联”工作领导小组。新调整的“双联”工作领导小组由书记任组长，副书记副组长，其他委务会成员为成员，下设领导小组办公室，工委委员、党总支书记兼办公室主任，市直工会副主席为联络员，从组织上确保这一工作的开展和落实。市委书记陈君文亲自参加全省作风建设电视电话会议，明确提出“抓作风就是抓发展、抓民生、抓稳定”，并带头参与主题活动，深入基层、群众之中，解决实际问题。市长王群多次在重要会议上强调要努力开展好作风建设主题活动，为民办好实事。市委成立专门的主题活动工作小组，由市级领导挂帅，配强力量，保障经费。同时，把作风建设主题活动与创先争优活动结合起来，一并研究一并部署。
当前，正值社会转型期、矛盾凸显期，机关干部的作风对于社会稳定与发展至关重要。我们坚持以人为本的工作理念，充分认识到开展“双联”工作在密切党群干群关系方面的重要作用。实践证明，“双联”工作架起了企业与机关、职工与干部之间沟通联系的桥梁，成为转变干部作风、密切干群关系的有效途径。我单位作为“双联”领导小组的成员单位，以身作则，率先垂范，经常深入联系企业、联系职工听取情况，访贫问苦，帮助企业解决实际问题。
二、强化措施，坚持把“双联”作为转变机关作风的重要抓手。
按照市“双联”工作领导小组的要求，重点在帮扶企业发展、帮助企业解决实际问题，组织开展技能培训、帮助下岗职工实现再就业等几个方面开展工作，帮助被联企业解决一些实际困难。“双联”工作小组不仅与广大困难群众结对帮扶，还致力做好释疑解惑、凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。“双联”工作是保持党同人民群众血肉联系的大胆尝试。今年以来，市直机关各部门抓作风促发展的意识明显增强。许多部门特别是经济部门，同步制定并实施转变作风与加快发展的目标措施，积极为全市经济建设服务。我委作为市“双联”工作片组牵头单位，为推进市直机关“双联”工作的落实，加强了对市直单位“双联”工作的指导。通过每个季度的党建工作联系会议，定期听取各单位的“双联”工作汇报，对各单位的工作情况进行分析研究，加强指导，将“双联”工作与业务工作有机结合起来，做到“两不误，两促进”。同时通过在全市开展作风建设主题活动和创先争优活动，切实转变干部作风，从落实责任入手，建立健全“双联”工作的长效机制，推动了市直机关单位“双联”工作不断深入发展。
根据市“双联”和困难职工帮扶维权工作领导小组的部署和安排，株洲江山置业有限公司为市直机关工委的“双联”工作对口企业。我们以强烈的群众观念和责任意识，积极为江山置业有限公司排忧解难，帮助他们完成企业改制，搞活经营，培训员工，帮扶救助困难职工等。目前，该企业已从一个连年亏损，濒临倒闭的国有企业，发展成为集团公司，近7年来利税年均增长50%以上。几年来，我们为企业的发展壮大主要做了以下几点：
一是把“双联”工作与推进企业改制相结合，帮助企业转型发展。江山置业有限公司是一家改制重组的非公有制企业。它的前身是木材公司，由于自身经营体制问题，在国家取消计划经济后连续18年亏损。我们认为，只有企业发展了，才能走出困境，使职工摆脱贫穷。而鉴于该企业的实际情况，要发展就必须要改制重组。在该企业的改制过程中，我们发挥了“智囊”作用，帮助该企业明晰企业产权、理顺劳动关系，建立现代企业制度。同时还牵线搭桥，帮忙引进战略投资者，盘活存量资产，合作开发房地产，增强了企业的造血功能。公司经济效益逐年攀升，利税年均增长50%以上；公司连年被评为株洲市纳税大户。
二是把“双联”工作与推进厂务公开相结合，维护职工队伍稳定。
改制过程中，各种利益关系，容易激化企业内部矛盾。为消除这种矛盾，我们建议该公司，实行厂务公开民主管理，建立起企业与职工沟通的平台，保障职工对企业发展的知情权和参与权。改制期间，我们督促该公司实行阳光操作，资产评估货真价实，出资不打白条。最后，改制方案以99.36%的高比例投票通过。改制后，职工心齐气顺，无一人投诉，无一人上访，该企业也成为了改制企业的发展典范。
三是把“双联”工作与推进职工培训相结合，促进职工技能提升。
现代企业之间的竞争，就是人才的竞争。只有帮助企业培养一支高素质的职工队伍，才能帮助企业发展壮大，促进员工自身收入的改善。我们认识到了这一点，并帮助该企业制定了员工教育培训计划、奖励政策、考核晋升办法，引导鼓励员工学文化、学管理、学技能。今年，我们还将“双联”工作的重点定为：“加强职工技能培训，促推企业发展”。6月份以来，我们通过与多家职业技术学院联系、了解，最后选择了湖南工贸技师学院为该企业职工进行技能培训。经过一个多月的筹备，首批电工、钳工班9月28日开班授课。培训班受到企业职工的普遍欢迎，近100余名职工参加首批培训班。
四是把“双联”工作与推进职工帮扶相结合，保障困难职工生活。
该企业改制后，原来的近千名职工下岗分流，一部分没文化又无一技之长的工人和老弱病残人员，生活非常困难，靠领取下岗费和低保金生活。这部分人群如果不安置好，定将影响社会和谐。我们每年三节都对困难职工进行慰问，送米送油送慰问金，与他们建立了深厚的感情；我们还整合政治、部门资源，为困难职工办理低保、医保等方面提供帮助。同时，我们还建议企业在自身发展的同时，多关注职工的生活改善。近几年，该公司也先后自建和购买住房484套，按房改价分配给未参加房改的职工和原木材公司离退休人员，为未参加房改的人员发放住房补贴300多万元。建立“双联”关系以来，员工的工资翻了两番，职工人均年收入达四万元。该公司先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、省文明单位、省模范职工之家、省优秀企业等荣誉称号。
三、相互促进，推动“双联”工作和作风建设的双丰收。
作风建设主题活动是加强作风建设的重要载体，也是一项民心工程。作风就是凝聚力，作风就是生产力。好作风成就硬实绩，新动力提速大发展。通过开展“双联”活动，切实为老百姓解决问题和困难，密切党群关系，改善机关作风和形象。株洲市委高度重视作风建设主题活动，周密部署，精心安排，形成上下齐抓的工作合力。
2014年元旦前后，市作风办即着手今年作风建设主题活动的前期准备工作，向各县市区和市直单位以及有关的企业发放140余份问卷调查表，了解基层和各单位需要解决的重点难点问题，收集意见和建议400余条；安排4个调研组分别到有关单位和县市区进行调研走访，召开牵头单位座谈会议，收集了大量的意见和建议，掌握了大量的第一手材料。同时，及时掌握省委、市委的工作重点，提前做好活动预案。
今年3月以来，市作风建设领导小组在省委的统一部署和省作风建设领导小组办公室的指导下，围绕中心服务大局，扎实开展作风建设主题活动。全市各级各单位狠抓作风促发展，展现出的奋发有为、踏实肯干、精诚团结的精神风貌，如一股清风，为株洲增添了更多魅力。“为民第一、服务至上”等服务理念正成为广大党员干部的共识；下基层、上一线，“五加二、白加黑”等实际行动，为打造以现代工业文明为特征的生态宜居株洲持续给力.
3月下旬，市作风办又组织8个督查组，对各县市区和31个市直机关作风建设主题活动开展情况进行全面督查，进一步促进工作的落实。活动期间，机关干部共计走访群众72643人，召开各类座谈会2036次，发放宣传资料226300份，筹集帮扶金1.1亿元。各工作组以良好的作风投入到作风建设主题活动中，受到基层和群众的普遍好评，树立了党员干部的良好形象。
同年9月，城市四区作风建设领导小组针对市里暗访中发现的不良作风问题，对5个单位和14名当事人进行了通报批评处理。10月，全市县市区作风办主任工作会召开，播放了媒体对部分单位作风建设情况的暗访录相，涉及单位迅速调查核实，对存在违规违纪行为的干部，严格按照“四治”有关规定进行了处理。
“要避免出现雷声大、雨点小，喊得凶，落实软的情况”，市委副书记、宣传部长阳卫国要求，要敢于动真碰硬，实行严厉问责，“该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的要曝光，该检讨的要检讨，该处理的要坚决处理。”我市以更高标准、更严要求、更实举措，扎实推进“治散、治懒、治玩、治浮”作风整顿，市作风办和各县市区、各市直部门不定期开展明查暗访，尤其对群众投诉、媒体曝光的单位和个人，发现一起查处一起。一年来，市作风办和各县市区及市直单位共计查处不良作风问题586起，均按照有关规定进行了处理。“四治”活动的深入开展，监督整治的如“影”随行，使机关干部时刻紧绷“务实”之弦，自律意识明显增强，办事效率不断提高，工作状态焕然一新。
2014年在机关开展以““党政机关联系困难企业、机关干部联系困难职工”的“双联”工作为主要内容的“双联”活动，是市委加强机关作风建设提出的一项主题活动。全市各级机关把搞好“双联”活动作为促进机关作风转变和直接为群众解难事、办实事的一个有效抓手，长期坚持下去，务求实效。我市将进一步解放思想、振奋精神，强化责任、转变作风、苦干实干，紧紧围绕“双联”的工作思路，努力推动全市经济社会又好又快发展。
