机关单位安全生产工作意见

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一、指导思想

以党的十八代和十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实各级安全生产责任制为中心，以规范生产经营单位安全生产行为为目标，以健全安全生产激励约束机制、投入机制和市场准入机制为主线，以事故隐患的排查治理为重点，以严格监督检查为手段，完善机制，健全网络，深化治理，努力开创我镇安全生产工作新局面。

二、工作目标

按照市政府要求，2015年我镇安全生产工作总体目标是：减少一般事故发生，杜绝重、特大事故发生，不发生生产安全死亡事故。

三、工作重点

2015年，我镇安全生产工作的总体思路是：围绕“一条主线”，遏制“两个现象”，实现“两个转变”，开展“三项行动”，搞好“四个创新”，突出“五个重点”，完善“八大体系”，抓好十二项工作。

围绕“一条中心”：以学习实践科学发展观，保障人民群众生命财产安全，确保我镇安全生产形势持续稳定好转为主线。

遏制“两个现象”：狠抓安全生产各项制度（措施）的落实，基本遏制安全生产各项工作的“棚架”现象；狠抓安全检查的深入，基本遏制安全生产检查的“应付”现象。

开展“三项行动”：深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展安全生产治理行动，突出抓好重点行业和领域的专项整治；深入开展安全生产宣传教育行动，提高安全生产意识和安全防范能力。

搞好“四个创新”：安全生产管理模式的创新，监管手段的创新，宣教方式的创新和企业自我约束机制的创新。

突出“五个重点”：安全技术的普及，行政执法的严格，教育培训的全面，信息资源的共享，应急救援的统一。

完善“八大体系”：即安全生产目标管理体系，安全生产技术保障体系，安全生产技术标准体系，安全生产监督管理体系，安全生产教育培训体系，安全生产信息管理体系，安全生产应急救援体系，安全生产责任追究体系。

围绕上述工作思路，着力抓好以下十二项工作：

（一）夯实基础，完善监管体系。健全安全生产的监管体系。一是以开展农村安全标准化建设活动为载体，要求各村和各企业要配备足够的安全管理人员，落实资金、装备、办公场所等，使安全监管机构日臻完善，不断提高农村安全管理水平。二是完善安全生产“四个台帐”，加大事故隐患的排查、监控、整改力度。三是严格落实有关安全生产奖惩制度，完善考核机制，将责任追究的侧重点前移，强化事前防范。

（二）完善制度，健全工作机制。健全安全生产的长效管理机制。进一步健全安全生产责任目标管理、考核、奖惩机制，长效监管机制，市场准入和退出机制，工作协商机制，应急救援机制，联合执法工作机制，安全生产监管相关部门之间的联席会议制度、专项整治重大问题协商制度等各项制度。

（三）科技兴安，加快安技推广。一是邀请安全生产专家和相关技术人员，对有关行业存在的共性问题拿出符合企业实际的整改方案或组织科研攻关，帮助企业采用新工艺、新措施，解决安全技术难题。二是对现已成熟的HAN阻隔爆技术、中深孔爆破技术、煤气发生炉回火装置等安全生产新技术，加大推广和应用力度，促进企业安全技术升级。

（四）严格检查，及时消除隐患。及时消除各类事故隐患。加强事故隐患的排查整改治理，全年组织开展4—6次全镇性安全生产大检查活动；经常性地开展专项安全检查和督查；加强对各村各企业、各部门贯彻执行安全生产法律、法规和国家（行业）安全标准的日常监督检查，全面排查事故隐患；督促企业做好自身安全检查，强化企业日常检查，把问题解决在基层班组、岗位，把隐患消灭在萌芽状态。

（五）集中整治，解决突出问题。集中解决煤矿、消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品等重点领域存在突出的安全问题，严厉打击非法生产经营活动和整治不符合安全条件的企业，将安全专项整治推向深入。

（六）规范管理，提升企业安全水平。提升企业的本质安全水平，督促企业建立完善企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五要素安全生产技术标准体系，尽快淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺，提高安全装备和设施质量，不断改善安全生产条件，促进企业工作规范、管理规范、操作规范、技术规范，提高企业本质安全水平。

（七）突出重点，搞好日常监控。强化重大危险源的日常监控，按照市政府要求，进一步完善危险源数据库，积极开展重大危险源安全评估，建立重大危险源评估监控的日常管理体系，实现对重大危险源的动态管理、有效监控。

（八）强化宣教，提高整体素质。提高全民的安全素质。一是认真组织开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”、“安全进校园”等群众性、社会性安全宣传教育活动，营造全社会“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围；二是利用各村村民小报，面向公众广泛宣传以安全发展为核心的安全文化；三是积极开展对各村两委干部的安全法律法规教育培训，增强村两委干部安全生产法律意识和责任意识；四是进一步加强安全工作人员培训，提高业务素质和工作水平；五是加强对生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，提高安全管理和安全操作水平；六是督促生产经营单位搞好全员培训，提高全体从业人员安全素质。

（九）抓源头，严格市场准入。严格企业安全的市场准入。严格落实安全生产市场准入和退出机制，对不符合安全生产条件的企业，坚决予以关闭。

（十）严格执法，严打违法行为。严厉打击安全生产违法行为。建立安全生产联合监督检查工作机制，加强对各类安全生产违法行为的查处力度，依法严管重罚，有效遏制安全生产违法行为。

（十一）健全救援体系，提高应急能力。提高应对事故的处置能力。完善充实应急救援队伍和装备，加强训练和演习，提高应对突发性生产安全事故的快速反应和处置能力。

（十二）加大查处力度，严格责任追究。加大生产安全事故查处力度，按照“四不放过”的原则，严肃事故调查处理，加大责任追究的力度，并加强对事故处理意见落实情况的监督检查，确保事故处理意见落实到位。