推进十个坚持工作总结

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按照省纪委监察厅安排，今年源头治腐的重点是推进实现“十个全覆盖”。林区切实加强组织协调，狠抓督办检查，“十个全覆盖”工作取得了阶段性成果。

一、坚持政府主导，推进对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查全覆盖。结合工程建设领域突出问题专项治理，对扩内需中央新增投资项目以及以来立项、在建、竣工的政府投资项目，从立项、审批、环保、征地、招投标、工程建设到竣工验收的每一个环节进行全面检查。前移监督关口，有利于及早发现和纠正苗头性、倾向性问题，及时查处违纪违法行为，切实做到防患于未然；有利于查找漏洞、完善制度，从源头上铲除腐败现象滋生蔓延的土壤；有利于为党员干部创造一个想干事、能干事、干成事、不出事的良好环境。

二、坚持防控结合，推进腐败风险教育排查预警化解全覆盖。

1、找准着眼点，规范权力运行。围绕“依法清权、依据确权、合理分权、有效制权、科学量权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，对全区各单位行政权力进行全面梳理，逐项规范。对重大事项，采取党委票决制、听证制、末位发言制等措施落实，避免“一言堂”。

2、突出关键点，营造廉政氛围。开展家庭助廉活动，向党员干部家属发放倡议书，寻求家庭助廉保廉；开展警示教育，各单位利用悬挂廉政警示牌、办公桌放置警示桌签和廉政屏保等形式，时刻警示提醒；集中收看教育片，用正反两方面典型教育人，筑牢思想道德防线。

3、选准切入点，查找腐败风险。各单位通过自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“步法”，针对个人岗位、科室职责、单位职能，查找思想道德、岗位职责、制度机制等风险点。结合重点岗位、重点人员、重点环节，全面查找各类风险，共查出6大类312项风险点。通过“内部评、班子评、群众评、代表评”等方法，将风险点划分为高风险、一般风险、低风险三个等级，将查找清理出的风险点和风险等级在一定范围内公开公示。

4、抓住核心点，建立防范网络。各单位坚持“自律、纪律、他律”相结合，采取“自我预防、单位联防、社会群防”同步推进，以自律促自我预防、以纪律促联防、以投入促技防的“三律三防”模式，对权力运行过程、制度机制运转、党员干部行为实施防控。是夯实落脚点，强化制度建设。着重围绕权力、教育、风险、防控、预警、追责等六个重要方面建立健全了85项基本制度。通过先试点后推开的办法，全面排查腐败风险，建立防控机制，规范了办事程序和工作流程，压缩了自由裁量权，对存在腐败风险的人和事及时实施了预警控制，实现了“党员干部廉政意识进一步增强、党政机关行政效能进一步提高、重要岗位权力运行进一步规范、党委政府各项工作进一步推进”的目的。湖北电视台和《湖北日报》对我们的经验和做法进行了专题宣传报道。

三、坚持便捷高效，推进电子政务和电子监察全覆盖。在政府门户网站一级栏目设置了政务公开、网上审批、咨询投诉、公众评议等互动功能。电子监察系统从去年建成运行以来，已实现与省级联网，并实行了实时监控、预警纠错。通过电子监察系统的运行，进一步规范了审批行为、提高了行政效能、改进了机关作风。今年来，共审批事项730件。省委常委、省纪委书记8月份召开的全省纪委书记、监察局局长座谈会上对我区电子政务和电子监察工作给予了充分肯定。

四、坚持规范管理，推进财政体制改革全覆盖。全区79个预算部门和单位所有收入均纳入预算管理，以部门预算为龙头的公共财政预算体系进一步完善，实行了“一个盘子”编预算，“一个笼子”管收入，“一个口子”控支出。将国库集中收付改革向乡镇延伸，严格执行帐户审批和年检制度，不断完善“收支两条线”管理制度，严格实行收缴分离、罚缴分离。部门预算面达到100%，收罚缴“两分离”率达到100%，财政专户管理面达到100%。“小金库”治理工作取得明显成效，认真开展“小金库”治理工作“回头看”，下发处罚通知书3份，处罚金额5.1万元。

五、坚持以人为本，推进便民服务体系全覆盖。全区8个乡镇基本上完成乡镇便民服务厅建设，村级便民服务室已完成70%。建成区、乡（镇）、村三级上下贯通、协调联动的便民服务网络。所有建成的便民服务厅（室）实行规范化管理，全区制定统一制度、统一装备、统一受理程序、统一反馈机制。截至目前，已受理事项4300余件。最大限度地减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率，做到了“群众只动嘴，干部就跑腿”，实现了“小事不出村，大事不出乡镇”。

六、坚持民主监督，推进党务、政务、厂务、村务、公共企事业单位办事公开全覆盖。制定了《神农架林区党务、政务、厂务、村务、公用事务“公开”全覆盖工作实施方案》。全面推行党务公开，切实做到机构落实、制度健全、内容明确。党委率先垂范，将重大决策部署、干部任免奖惩、党组织和党员评先表彰、党委常委民主生活会等情况作为重要内容，通过《神农架》报、电视台、网站、文件、简报等形式进行公开；以政府门户网站为依托，建立健全政务公开系统；在国有企业和国有控股企业推行厂务公开的基础上，向小型非公有企业和事业单位延伸，切实保障了职工对企业经营管理的知情权、参与权、管理权和监督权；在村级推进“议公开”工作机制，即：对村级重大事项实行村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议和提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开；深化公用事业单位办事公开，完善重大事项社会公示制、服务承诺制、社会听证制。

七、坚持公开公正，推进“统一”招投标综合监管模式全覆盖。建立综合交易平台，对公共资源实行综合监管，严格执行“统一”招投标监管机制。制定和完善了工程建设项目招投标、政府采购、产权交易、国土（矿产）资源交易管理制度。开发了招投标应用系统，建立了全区统一的评标专家库。

八、坚持创新方式，推进农村集体“三资”清理及监管全覆盖。按照省纪委九届六次全会提出的要求，成立了农村集体“三资”清理和监管工作领导小组，制定了工作方案，组成工作专班，深入开展“三资”清理工作。截止11月20日，全区8个乡镇“三资”清理全面完成，67个村的资金、资产和资源全部转入乡镇财经所实行监管。通过清理，全区67个村共新增资金282.84万元，新增资产3788.64万元，新增资源854343亩；整改村级不合理开支280万元；完善规范资产、资源合同13125份；公开处置集体资产、资源25宗；为集体增加收入60余万元。全区村集体“三资”实现了电算化管理，农村集体“三资”覆盖面达到100%。

九、坚持宣传引导，推进廉政文化建设“六进”全覆盖。认真贯彻落实中纪委等5部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，围绕构建社会主义核心价值体系，大力培养和弘扬廉洁价值理念。以党校为阵地，加强廉政教育建设。围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”这一主题，认真组织开展了第十一个党风廉政建设宣教月活动，组织全区在职的副处级以上领导干部和相关单位负责人参加了全省主题教育活动电视电话动员会。5月中下旬，选择近年来查处的典型案例，组织广大干部职工观看警示教育片，促使党员干部从中汲取教训，筑牢思想道德防线。深入推行以廉政文化“六进”活动为主的廉洁教育全覆盖，把廉政文化阵地建到机关、学校、社区、家庭、农村、企业。通过廉政文化征集等形式积极传播廉政文化，举办了首届神农架林区廉政文化书画展，征集了50多幅作品，组织全区党员干部观看，营造崇尚廉洁、反对贪腐的社会氛围，使广大党员干部在欣赏艺术的同时，受到潜移默化的廉政教育。

十、坚持完善机制，推进区、乡镇和村（社区）纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。认真贯彻落实中纪发号文件精神，全面加强纪检监察组织建设、制度建设和业务建设。纪委副书记、常委均为正科级领导职务，选配了非中共人士担任监察局副局长。完成了归口综合派出纪检监察机构改革工作，配备干部6人。乡镇纪委“七有”（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话）工作落实到位，67个村（社区）纪检组织实现了“落实”（组织、人员、责任、制度、保障落实）。