全县生态公益林建设与管理总结
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一年来，我县重点生态公益林建设和管理工作，在省、市林业主管部门的精心指导下，强化保障措施，积极开展公益林建设示范县创建活动，进一步巩固和完善森林生态效益补偿基金制度，全面提高重点生态公益林建设和管理水平，取得了明显成效。现对照创建指标和具体要求，将我县公益林建设示范县创建工作总结如下。
一、基本情况
目前，我县共有国家和省级重点公益林面积73万亩，其中国家级56384亩，省级673616亩。自实施森林生态效益补偿基金制度以来，严格按照省定标准落实补偿政策，维护了经营者利益，使广大公益林经营者真正得到了实惠；建立管护体系，巡山护林工作切实加强，森林资源得到了有效保护；提高林分质量，全县累计建成公益林45万亩，生态功能和效益进一步显现。度我县共有727699亩重点公益林列入全省森林生态效益补偿范围，其中个体林229490.22亩，集体林430326.78亩，国有林67882亩。
二、主要做法和成效
我县公益林建设示范县创建活动，以进一步提升和规范为目标，围绕“巩固、完善、提高、创新”的总体要求，重点抓了以下几方面工作：
（一）狠抓完善，夯实基础，促进公益林管理不断规范
一是健全管理队伍。根据重点公益林建设和管理的实际需要，我县专门成立了生态公益林管理办公室，配备专职管理人员，配置了专用电脑、打印机等必要的管理硬件设备；积极开展公益林地籍管理信息系统建设，该项目已委托省林勘院正在建设之中。
二是完善管理制度。我局会同县财政部门先后制定了《县重点生态公益林建设、保护和管理实施办法》、《县森林生态效益补偿基金管理办法》、《县护林员管理办法》、《县重点公益林监管员管理办法》、《县重点公益林档案管理制度》等政策文件，逐步建立规范管理的长效机制。
三是完整档案资料。制定了管理制度，落实专人负责、专柜存放，并建立网上数据库。在此基础上，以开展区划界定成果完善工作为契机，对重点公益林图、表、卡等档案资料分别重新核定制作，做到一式两份，实行县、乡两级管理，并及时更新网上数据库资料，促进了县、乡两级公益林档案资料的规范完整。
四是推进和谐管理。我县公益林建设和管理工作涉及千家万户，资金补偿等工作事关群众切身利益和社会稳定。根据省厅统一部署和要求，精心组织、集中力量、有序开展，按时、保质地完成了重点公益林区划界定成果完善工作，促进了规范管理、和谐管理。对区划界定书进行了一次全面的补充完善，做到内容完整、权属一致、签字正确，为今后的规范管理提供了可靠依据；
以完善后的区划界定书为依据，对原资金发放清册进行认真核实，完善了度资金发放清册，为今后的规范发放工作打好了基础；针对我县个别村干部群众思想不统一，补偿制度难以落实的实际情况，按照群众自愿的原则进行了局部调整，确保我县补偿制度的全面落实，为今后的和谐管理创造有利条件。一年来我县没有发生因公益林管理不善而出现的群体性上访事件，维护了农村社会稳定。
（二）提升素质，强化考核，健全管护网络体系
目前，我县各乡镇都成立了护林联防委员会，划分监管责任区，全县落实监管员30名、专兼职护林员499名，实行分片负责、联防联管，巡山护林工作切实加强。在此基础上，以加强管护队伍建设为重点，积极落实各项管护措施，有效遏制了森林火灾和各类破坏森林资源案件的发生，生态保护力度明显加大。
一是着力提升护林队伍素质。积极落实护林员上岗“五个统一”的要求，努力提高护林队伍的装备水平。同时，切实加强护林队伍的业务培训，将护林员培训列入全县农村劳动力素质培训工程建设对象，促进了护林员培训工作的正常开展。
二是完善考核机制。根据《县护林员管理办法》和《县重点公益林监管员管理办法》的有关规定，认真开展护林员、监管员的年度考核工作，并完善奖惩机制，根据管护工作实际，落实奖优罚劣措施，调动监管员和护林员的积极性，促进监管工作到位、管护措施落实。
三是积极探索提高管护经费效益的新举措。针对我县近几年来管护经费使用管理方面存在的问题，组织人员开展专题调研，在此基础上制定《县重点公益林管护经费使用管理方案》，加大资金统筹力度，进一步明确资金使用范围，切实提高管护经费的效益。
（三）保障投入，规范发放，确保资金安全运行
一是加强投入保障体系建设。按照建立地方补偿基金制度的要求，切实加大对公益林建设的投入，及时落实地方补偿资金，各年度的配套资金列入县财政预算，确保补偿资金严格按照省定标准足额发放。
二是抓资金规范发放。我局会同县财政部门联合制定了《县森林生态效益补偿基金管理办法》，做到资金使用管理有章可循。开设了银行资金发放到户存折账户，对个体林损失性补助资金全部采用银行卡形式发放，确保资金及时发放到经营者手中。据统计，目前已发放损失性补偿金5069626.83元，占应发资金总额5074278.83元的99.9%，其中个体林1831269.76元，涉及7365户；集体林2797124.07元。
三是督促资金专款专用。为确保下拨的补助资金能专款专用，我局每年会同县财政、审计部门联合开展资金使用情况的检查或审计活动，切实加强资金检查监督力度。今年3月，根据省厅部署，对各乡镇2004―2006三年来集体统管山补偿资金的使用情况进行全面调查，掌握资金的使用流向，监督村级组织按照有关要求管理使用好这块资金。5月份，我局又会同县财政、审计等部门，对各乡镇、街道管护经费使用情况开展了一次全面检查，并针对存在的问题，提出整改意见，督促各乡镇将管护经费专项用于重点公益林管护。
（四）加大宣传，营造氛围，提高全社会生态保护意识
一年来，我们切实加大宣传力度，把宣传生态公益林有关法规政策列入护林员考核内容，促进护林员在日常管护中做好宣传工作；重点做好生态公益林村级公示牌、乡级上墙牌的继续落实工作，在交通要道、主要路口、公益林区增设宣传牌、标志牌，全县已设立各类宣传牌、公示牌200多块，逐步形成全社会参与、支持公益林建设与保护的良好氛围。
（五）科学经营，提高质量，增强生态功能和效益
结合绿化造林，在公益林区积极开展林分改造、抚育、生物防火林带建设等项目，以封育改造为主，实施低效公益林的阔叶化改造，大力发展阔叶林和针阔混交林，提高林分质量，增强生态功能。实施了国家林业局重点公益林中幼林抚育项目，完成重点公益林中幼林抚育7000亩，在公益林区人工补植造林700亩，完成重点公益林中幼林抚育2000亩，阔叶林、针阔混交林面积比重达到50%以上，全县累计建成公益林面积45万亩，其中新建成2万亩。
三、下阶段工作重点
下阶段我县重点公益林建设和管理工作将以科学发展观为指导，以管好用好补偿资金和加强公益林管护为重点，以加强自身队伍建设为保障，坚持依法管理、严格保护、科学培育，进一步发挥重点公益林的生态功能和效益，为建设“绿色”，实现人与自然和谐发展奠定坚实的基础。重点抓好以下几方面工作：
（一）尽快完成公益林地籍管理信息系统建设，健全现代的管理手段。
（二）加强管护队伍建设，充分发挥护林员和监管员两支队伍在生态建设和保护方面的作用。
（三）做好补偿资金发放工作，加强资金使用的检查监督，确保各类资金使用规范。
（四）继续加大生态公益林建设的宣传力度，积极营造公益林建设和保护的良好氛围。
（五）积极开展生态效益监测工作，建立重点公益林定点监测影像数据库。
（六）加强公益林管理人员的政策和业务学习，提高自身队伍素质，为公益林建设提供有力保障。
