质监部门报告

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今年以来，我局在市局和县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协、优化办等部门的大力支持下，认真贯彻落实十六大和省、市、县经济工作会议精神，忠诚实践“三个代表”重要思想，紧贴政府中心工作，完善措施求突破，创新思路谋发展，各项工作都有了新的进步和提高，在促进全县经济发展和维护市场秩序方面做出了应有贡献。

一、各项职能业务工作

（一）、职能业务目标完成情况

1、计量工作

对用于医疗卫生、环境监测、安全防护、贸易结算等方面的13680台（件）计量器具进行了强制检定，检定覆盖率达到了98%，合格率91%，其中加油机和医用计量器具检定率达到了100%，合格率100%。查处计量违法案件69起。

2、质量工作

按照年定期监督检查计划，对食品、建材等涉及人民群众身体健康的产（商）进行了专项质量监督抽查，共对165家生产企业的21个品种245个批次的产品进行了抽查。主要工业产品受检率达到了85%，产品合格率80%；抽查经销单位16家，对9个品种的28个批次商品进行检验，合格率82%。产品质量整体水平有所提高。

3、质量管理和代码工作

充分发挥标准化信息网的作用，接待企业咨询162人（次），为企业提供标准文本36份。加强对企业标准的动态化管理，对23家企业标准进行了备案；为6家企业制定了8项企业标准；查处无标生产企业10家；结合政府有关部门正在制定《无公害食用菌生产技术规程》，实施后将进一步促进农民增收、农业增效。办理定量包装产（商）品备案证书40个。组织机构代码进入了县行政审批大厅，并规范了办证换证手续，方便了用户。全年共办理证书132个，年检145个。完成“五证”企业质量状况调查，摸清了企业底数，为各级党委、政府宏观决策提供了依据。

4、生产许可证和ISO9000认证工作

一年来，先后帮助5家生产企业完善检测手段，培训检测人员，规范实验室操作，并积极帮助企业办理生产许可证。目前，已有1家企业取得了生产许可证；帮助2家企业完善了质量管理体系，并已顺利通过了ISO9001认证。

4、特种设备安全监察工作

牢固树立“安全第一，责任重于泰山”思想，强化安全监管。建立全县特种设备档案，实行微机动态管理。加强动态监控，规范日常监管，检查企业146家，下达《安全监察意见通知书》72份，发现并整改事故隐患90处。加大特种设备检验工作力度，检验锅炉176台。加大对小洗浴锅炉治理力度，达不到安全要求的，一律不准运行。大力开展气瓶普查整治工作，经请示县政府下发了《气瓶普查整治实施方案》、《人民政府关于气瓶普查整治的通告》。召开了由液化气站负责人参加的气瓶普查整治会议5次。目前，全县9家液化气站已基本上建立了气瓶档案，60%以上的气瓶实现了产权转移或“托管”。我局多方筹资，建立钢瓶检测站，现已检验气瓶700多只。

6、专项治理和打假工作

强化市场治理整顿工作。一年来，先后开展了农资、建材、食品市场和加油站专项治理整顿。打假工作按照源头打假，重在治本的原则进行，共检查集贸市场8个，各类生产经营单位270多家，查处违法案件162起，涉案金额90多万元，为群众挽回经济损失18万元。查处假辣椒生产窝点5个，查获假辣椒面1200公斤。查处假冒乳胶漆涂料43桶。在公安部门配合下查处假冒潜水泵案件，查获假冒潜水泵55台。打击了制假售假者的嚣张气焰。查处缺斤短两加油站17家，拆除作弊加油机电脑板39块，维护了群众的合法权益。

（二）、谋大事、实事工作情况

1、农业标准化工作

根据我县金针菇产业逐步发展壮大的实际，起草了《无公害食用菌生产技术规程》，年底有望通过地方标准审核。结合有关部门建立了白色金针菇标准化示范区，良种羊胚胎移植标准化示范区，西伯利亚杏标准化示范区等三个标准化示范区，全部实施后将进一步拉动区域经济的增长。

2、生产许可证和ISO9000认证工作

一年来，先后帮助人造板和电力铁塔等5家生产企业完善检测手段，培训检测人员，规范实验室操作，并积极帮助企业做好生产许可证验收准备工作。目前，已有2家企业获得了生产许可证；帮助2家企业完善质量管理体系，并已顺利通过了ISO9001认证。

3、市场准入工作

今年，前五类实施食品市场准入企业中有4家获得了国家食品生产许可证；目前正积极帮助纳入后十类范围内的企业完善管理、技术和检验等申报条件，争取早日通过省局验收。

二、工作方法、措施

1、以人为本，加强队伍建设

按照“以人为本”的工作思路，我局一方面加强对干部职工的政治思想教育，提高队伍素质；另一方面加强对职工的培养，以事业凝聚人心。一是强化素质建设，打造学习型机关。我局把建设学习型机关作为提高队伍素质和行政执法水平的突破口。制定了学习制度，组织大家系统学习了“三个代表”重要思想、“两个务必”、“两个条例”、中央、省、市、县有关纪检监察、行风建设、优化环境等文件精神和“四项纪律”、“八项要求”和国家局“八严禁”、“五公开、十不准”及质量技术监督法律法规，开办了“十六届四中全会学习专栏”，举行了《行政许可法》、《优化环境》等知识考试，不合格人员待岗培训。通过学习，形成了浓厚的学法、懂法、用法氛围，增强了依法行政意识，提高了行政执法水平；二是实施“人才兴检”战略，努力走人性化发展之路。班子成员经常深入职工群众，收集有利于质检事业发展的意见、建议，了解干部职工的安危冷暖。同时，根据岗位需要、职工平时的表现，选派政治素质好的同志到省、市参加学习培训，今年我局先后有15名同志参加了各种形式的培训。

2、创新思路，强化服务，促进经济发展

今年，我局把服务工作放在了十分重要的位置，强调带着感情做好各项工作，实现“零距离”服务，结合“三个面向”活动的开展，开通了“服务企业直通车”。在局内部设立服务窗口，实行“一条龙”服务，同时对县域企业进行分片包干，分类指导，按照职责分工，合理调配人员，主动上门服务。一年来，干部职工放下架子，扑下身子，跑工厂，蹲车间，引导和帮助企业加强管理，提高素质，增强产品市场竞争力。一是做到“真心”，从企业实际出发，想企业所想，急企业所急，特别是对一些质量效益差的企业，从培养企业质量意识等基础工作抓起，不搞拔苗助长式的帮扶；二是做到“认真”，认真服务于企业，不搞花架子，不流于形式，把各项工作落在实处。5、6月份，局长亲自带领质量管理人员到王京人造板生产企业讲解生产许可证取证的相关知识，并帮助企业完善了质量保证体系。一年来，先后帮助企业和群众办实事做好事150多件，解决热点难点问题12个，优质的服务促进了企业的发展，赢得了广泛赞誉。

3、强化“执法为民”理念，构建监管长效机制。

按照国家质检总局“两抓两提高”的总体要求，以政府关切的难点、媒体关注的焦点、群众关注的热点为中心，认真履行职责，强化企业监管工作。一是通过各种形式进行宣传，树立全民质量意识和特种设备安全意识，强化企业是产品质量安全和特种设备安全第一责任人制度；二是建立行政执法和执法督查、特种设备安全监管两个体系，明确职责任务，形成纵向到边，横向到底的监管网络，杜绝了事故的发生；三是建立举报网络，及时发现案源。在全县各地设置了不同数量的“内线”，及时发现案源并举报。我局切实为举报人保密并及时兑现举报奖励。根据举报，查处了假辣椒面案、假潜水泵案等案件16起。四是构筑联合打假机制，加强与其它执法部门、名优产品生产企业的沟通和联系。在苏州立邦涂料有限公司的配合下，查获假冒“雅士利”牌涂料43桶，在公安部门配合下，查获假潜水泵55台。

三、行风建设工作

按照市局和县委、县政府行评工作的总体部署，我局全面深入地开展了民主评议行风工作。活动中突出了以下几个特点：一是宣传发动、安排部署行评工作，落实一个“快”字。市局行风动员誓师大会后，我局班子迅速统一思想，达成共识。着手研究制定了《开展民主评议行风活动实施方案》、《开展“三个面向”活动实施方案》和“一次查实下岗制”的有关规定，并于4月28日在我县率先召开了行风动员誓师大会。二是及时承诺，严格践诺，体现一个“实”字。按照县行评办的要求，向社会承诺了十项内容。此后，对照承诺内容，我局逐一抓落实，并由行风领导小组办公室经常进行督导检查，发现问题，限期整改。三是认真开展“三个面向”活动，开通服务企业直通车，强化服务功能，展现一个“情”字。政府所想的，群众所盼的就是我们所干的。进一步转变观念和作风，把监督管理寓于服务中，对轻微违法企业，先让其整改，提高其产品质量水平，而不是以罚代管、一罚了之。四是制定措施，规范行为，突出一个“严”字。为保证行风建设取得实效，我局制定了行风建设五项保证措施，并出台了“首问责任制”等20多条规章制度，保证了行风活动顺利进行。五是强化监督，开门评议，明确一个“诚”字。在社会各界聘请了19名行风监督员，对我局干部职工行政行为进行全面监督；同时我局班子成员定期、不定期走访行政相对人，了解服务、执法情况；向社会发放征求意见表120余份，广泛征集社会各界对我县质量技术监督工作的意见、建议。召开行风监督员座谈会，面对面接受咨询，听取意见、建议。会上行风监督员对我局行风建议予以高度评价和充分肯定，并表示对我局行风建设非常满意，同时行风监督员也就我局今后发展提出了意见、建议，归纳起来有三条：加大宣传力度，提高质监局知名度和社会影响力；加大打假、监督力度，对违法企业进行公开曝光；进一步提高干部职工的素质，提高执法和技术水平。由于今年我局行风建设措施得力，方法得当，至今未出现一起违法违纪案件。同时，由于“三个面向”活动开展得深入扎实，“三个面向”已成为我局的一面旗帜，成为我局服务群众的亮点。

四、存在的问题

一年来，我局紧贴政府中心工作，做了大量工作，取得了一定成绩，但仍存在一些不足：一是工业产品质量水平普遍较低。由于我县企业大多为小型企业，技术基础差，管理水平低，因此，全面提升产品质量水平难度很大；二是市场和消费群体不成熟，优胜劣汰市场机制不完善，假冒伪劣还存在市场；三是造假者由公开转为“地下”，由城镇转入农村庭院，给打假带来困难；四是执法人员素质较低，执法水平、专业技术水平有待提高。五是资金紧张，硬件投入不足，给检验、检定工作带来一定影响。对以上问题，我们将认真研究，加以解决。

五、明年工作打算

年，我局继续在市局的正确领导下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，凝聚全局班干部职工的智慧和力量，着力实现“两大突破”，完成六项重点工作，为促进县域经济发展做出新贡献。“两大突破”：一是突破技术监督发展的常规性，实现跨越式发展。实施“人才强检”战略，强化检验、检定人员综合素质教育，培养和造就一批业务精通，层次高的专业检定检验人员队伍，提高工作的有效性，采取多种形式加快检定室、化验室的硬件建设步伐，组织上一批短、平、快的项目。二是继续抓好行风建设和优化环境工作。在今年取得阶段性成果基础上，大力推行“阳光行政”，全面贯彻实施《行政许可法》，在今年出台制度、措施的基础上，积极探索新的举措。

重点完成以下六项工作：

1、标准化工作。充分发挥标准化信息网的作用，为企业提供优质的标准查询报务；制定企业标准6个；加强农业标准化建设，制定符合我县实际的农业标准2项，将今年建立的白色金针菇标准化示范区，西伯利亚杏标准化示范区，良种羊胚胎移植标准化示范区等三个标准化示范区申报为省级标准化示范基地，并按计划扩大示范基地规模。

2、计量工作。进一步提高计量器具的检定覆盖率，加油机、医用计量器具、粮食收购计量器具受检率达到100%，开展集贸市场、加油站专项整治，严厉打击计量作弊行为。

3、质量工作。一是与没有检验能力的企业全部建立委托检验关系；二是加大对涉及人民群众身体健康的产“商”的监督抽查力度，扩大范围、增加频次；三是做好后十类食品的市场准入工作。四是做好生产许可证、名牌、ISO9000认证工作。

4、打假工作。充分发挥“打假办”职能作用，协调打假办各成员单位，从生产、加工、仓储、销售等环节入手，依法取缔制假、售假窝点，没收制假设备、材料，发挥打假主力军的作用。

5、安全监察工作。突出重点区域、重点行业、重点设备开展整治工作，加大设备检验覆盖率，巩固气瓶整治成果，实现全年特种设备事故为零的目标。

6、宣传工作。一是在电视台开辟专栏，大力宣传质监工作；二是通过全员搞信息的方式，提高我局工作的影响面。三是深入开展质量知识进万家活动，帮助群众提高质量意识，增强识假、辨假能力。