县林业局开展治理商业贿赂专项方案

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为进一步规范市场经济秩序，维护公平竞争，促进改革开放和经济社会健康发展，深入推进反腐倡廉工作，根据

文件精神，结合我单位实际，现就林业系统治理商业贿赂专项工作提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，依照建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》以及有关法律法规，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进。

二、开展治理商业贿赂专项工作的重大意义、目标要求和指导原则

治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施，是惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容，对于解决发展面临的突出矛盾和问题，实现经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。

通过开展治理商业贿赂专项工作，要达到以下目标：商业贿赂蔓延势头得到遏制；与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题基本解决，木材交易领域的商业贿赂案件明显得到监制；林业部门从业人员普遍受到教育，木竹经营者的守法、诚信意识和机关工作人员的廉洁自律意识明显增强，经营得为逐步规范，行政权力运行更加廉洁、高效；林权改革进一步深入，相关制度规定得到完善，防治商业贿赂的长效机制初步形成。

指导原则：坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，统筹考虑，要与党风廉政建设和反腐败工作相结合，与推进财政改革和建立长效机制相结合；坚持把握政策，维护大局。要从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限。

三、治理商业贿赂的主要措施

1、深化教育，营造氛围。一是广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强廉政建设，在全系统形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。二是加强职业道德和诚信教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。三是支持群众对商业贿赂进行监督。

2、明确责任，务求实效。局属各单位要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局治理商业贿赂领导小组办公室将对各地开展自查自纠、查办商业贿赂案件和建立健全机制等情况进行监督检查，对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，严肃追究相关领导的责任。

3、深入调研，跟踪指导。组织力量深入开展调研，加强对治理工作实践中遇到的新情况、新问题的研究，从政策和工作两个层面提出治理的具体思路和对策。及时总结和推广治理商业贿赂的成功经验，以点带面，整体推进。

四、清理商业贿赂专项工作的主要任务及实施步骤

在专项治理过程中，林业系统各单位要对不正当交易行为进行认真的自查自纠，解决存在的突出问题；依法查处商业贿赂案件；从加强教育、深化改革、完善制度、强化监管等环节入手，强化整改，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

治理商业贿赂专项工作计划9个月时间，从2006年5月初开始，至2007年1月结束。工作分三个阶段进行。

第一阶段:动员部署阶段（2006年5月初至5月中旬）。召开局机关全体干部职工治理商业贿赂专项工作动员大会，传达市、县两级治理商业贿赂专项工作精神，统一思想，明确任务，提出工作要求，作出工作部署。要通过学习掌握中央、省、市、县有关治理商业贿赂的文件精神，提高对商业贿赂危害性和开展治理商业贿赂专项工作的重要性、必要性的认识，进一步统一思想，把握政策要求，增强开展治理商业贿赂专项工作的自觉性。局属各单位也要根据本方案及相关文件精神，及时召开动员大会，做好会议记录。

第二阶段：自查自纠阶段（2006年5月下旬到11月）。认真开展不正当交易行为的自查自纠，使经营者普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法合规经营。突出抓好四个环节：一是进行全面调查摸底。查清林业行业中一些经营者违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式。二是查找突出问题。对经营活动中存在的不正当交易问题，逐一进行梳理、排查，重点查找损害人民群众利益、破坏市场秩序的问题。三是对存在的问题分别作出处理。对查找出来的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理。四是落实整改。针对自查中发现的问题，认真分析、查找监管工作中存在的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施。局属各单位要把自查自纠的情况形成书面材料，于10月30日前交局办公室。

第三阶段：巩固提高阶段（2006年12月至2007年1月）。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈，与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相结合，深化改革，完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制，从源头上铲除商业贿赂滋生和蔓延的土壤。

五、组织领导

成立定南县林业局治理商业贿赂专项工作领导小组，由县林业局局长xxx同志任组长的领导小组。领导小组下设办公室，由xxx同志任办公室主任，负责日常事务。

二00六年六月十二日