政务环境评议评价实施方案

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按照市局《关于印发〈2005年**市食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉》的要求和全市食品药品监督管理系统作风建设动员大会精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标

以“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风、优化政务环境，提高工作质量和效率，推进依法行政和廉政勤政建设，维护和实现人民群众的根本利益。为全市食品药品监督管理系统实现政务环境评议评价活动名次前移，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，提升**发展水平”，实现**在中部地区率先崛起做出积极贡献。

二、评议评价内容

根据本局工作实际，政务环境的评议评价内容是：

1、行政审批和制度建设情况

是否违反规定，擅自设立行政审批项目或变相的审批项目；内部监督制约机制是否建立健全；是否存在“乱收费”现象等。

2、依法行政和依规办事情况

是否严格按照国家法律法规规章开展各项工作；是否推行了行政执法责任制；罚没款是否严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”。

3、政务公开和事务公开情况

是否推行和完善政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完善，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；公开的方式和手段是否科学、直观，便于工作与群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度；是否建立了受理投诉机构，及时正确地处理投诉问题，接受社会各界的监督等。

4、工作效率和服务质量情况

机关和单位服务方式是否得到改进；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。

5、部门与行业作风情况

能否廉洁自律、艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。

三、组织机构

成立**市食品药品监督管理局直属局政务环境评议评价工作领导小组，组长，副组长，成员：。小组下设办公室，办公室主任，办公室工作人员。

四、工作步骤与措施

根据市局统一部署，我局评议评价工作从6月份开始，分四个阶段，具体时间严格按市局安排实施。

第一阶段：动员、宣传及征求意见阶段

1、召开全局会议传达贯彻市局作风建设动员大会精神，制定本局开展政务环境评议评价工作实施方案，并上报市局。

2、在本局政务网站上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向市局“双评办”和市局网站报送工作信息。

3、大力开展与群众联系面广的主题实践活动。重点做好三项工作：受理举报投诉工作；药品价格、药品广告、食品安全等群众关注的热点问题宣传工作；“医药进社区（村镇）”系列主题宣传活动。同时，曝光一批制售假劣药品的典型案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传本局服务承诺公开情况、整改情况以及相关工作动态。

4、完善各项制度、强化内部管理

严格对照政务环境评议评价内容对各项制度予以完善，强化内部管理，加强“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等规定和内部管理制度的贯彻落实。

5、按照市局的部署安排，全力做好各项沟通工作。

第二阶段：自查自评及集中整改阶段

一是要严格按照政务环境评议评价内容进行自查后，要落实整改。二是针对本局的意见和建议，要依据岗位责任，逐一落实到责任人，明确整改时限。三是整改情况要通过直接答复、网络公布、新闻媒体等形式公开。四是对出现的违反政策法律的人、事，要根据责任追究制度认真组织整改或处理。五是对政务环境评议评价自查自评和整改情况要进行梳理，形成书面材料上报，重要事项要立即上报市局。

第三阶段：接受评议评价阶段

按照市局的部署安排，加强与有关单位的沟通和联系，积极配合评议评价小组及联络员开展问卷调查，对评议评价小组及联络员提出的意见及时、必要的说明，对存在的问题及时整改。

第四阶段：总结阶段

在实施本方案过程中，要结合实际不断创新工作思路，探索新的方式，并尽快实施。经过实践证明能取得较好成效的做法和经验要及时总结上报。“双评”工作结束后，要将整个工作开展情况进行总结，按要求上报市局。

五、工作要求

（一）高度重视，全员参与，人人要有责任感、紧迫感和危机感。政务环境评议评价工作事关食品药品系统生存与发展的大局，全体人员要充分认识“双评”工作的极端重要性，人人要有责任感、紧迫感和危机感。“双评”工作是今年下半年的中心工作，全体人员要高度重视，人人参与，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识。要把评议评价工作与日常工作、与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。

（二）加强领导，落实责任，全力以赴完成市局部署的“双评”工作任务。我局已成立“一把手”任组长的专项工作小组，要按照层级管理、分级负责的要求对本单位、本科室抓好抓实、承担责任。对市局部署的“双评”工作任务，要全力以赴确保在第一时间内高标准完成。严格责任追究，对违反规定、整改不到位、有错不纠甚至顶风违纪的人员，要按照有关规定进行追究。对在有关部门暗访过程中出现问题的，对工作不力、失误，造成在“双评”工作中失分、丢分的，要追究有关人员的责任。

（三）抓住要点，广泛宣传，加强宣传的针对性和有效性。充分运用各种媒体和宣传手段，创新方法，继续开展与群众联系紧密的各项活动。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和执政为民的工作作风，提高宣传的有效性，争取社会各界的理解与支持，在群众中树立起食品药品监管系统的良好形象。

（四）真抓实干，健全制度，形成优化政务环境的长效机制。把“双评”工作目标要求纳入到日常工作中来，并结合法律、法规、规定的实施要求，进一步建立健全各项规章制度，不断提高工作质量和服务水平，形成长效机制，使我局食品药品监管工作始终保持较高的群众满意度。

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