司法所开展行风评议实施方案
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根据市政府《关于在全市农业、林业、水利、司法系统开展行风评议工作的通知》、市政府纠风办《全市农业、林业、水利、司法系统开展行风评议工作实施意见》，根据市司法局关于印发《xx市司法行政系统开展行风评议工作实施方案》的通知精神，以及省司法厅和市纪委行风评议工作会议的同意部署和要求，为推进我所的行风建设，切实抓好行风评议工作，现结合我镇实际情况制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、民主监督的方针和“管行业必须管行风”的原则，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，紧紧围绕司法行政工作“六个新发展”，以进一步密切党和政府同人民群众的联系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，与“三个走在前面”活动、公证岗位训练活动和建立惩防体系工作结合起来，加大司法行政系统行风建设力度，切实解决存在的行业作风问题，建立和完善廉政机制，通过抓党风、促政风、带行风，树立司法行政系统和司法行政干部新形象，以此推动全市司法行政工作再上新台阶，为建设“平安xx”、构建和谐社会发挥积极作用。
二、评议目标
我们将深入开展自查自纠，通过整改提高，扎实工作，力争行风建设取得实效。
(一)进一步依法行政，提高执政能力和水平。全系统法制化建设进一步推进，依法行政的意识进一步强化，以法律为准绳，在法律授予的职权范围内形式职权，依据法律规定的要求和程序办事。进一步提高司法行政队伍的政治、业务素质和职业道德水平，建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法公正”的高素质司法行政队伍；进一步转变作风，依法行政，办事规范高效，提高行政效率。
(二)关心群众呼声，解决群众关心的热点难点问题，为群众提供优质服务，密切党群干群关系。干部职工责任意识更强，科学发展观、正确政绩观更牢固，深入基层、服务群众的意识进一步加强，进一步完善“窗口”的服务功能；政务、事务更加公开，法缓处、公证处等“窗口”的服务项目、办事程序、服务承诺、便民服务措施、收费标准等方面公开透明；群众反映的难点、热点问题得到高度重视，及时解决；服务水平、服务质量和服务效率全面提高。
(三)进一步建立健全和规范司法行政工作运行机制。民主、科学决策，民主管理、监督的制度进一步完善，司法行政工作运作规范，监督有力；落实机关作风六项制度，推进政风建设，制度建设更趋健全；进一步推行执法执业服务规范化建设，将其纳入科学规范、健康有序的发展轨道。
(四)进一步发挥司法行政工作服务经济和社会发展的职能作用，务实高效工作，为东莞经济社会发展营创良好的政务环境。工作职责明确，运作规范，进一步规范执法执业服务行为，提高我市司法行政队伍的执法执业服务素质，使人民群众对执法执业服务工作和司法行政队伍的满意度有较大提高；履行好司法行政职责，充分发挥我市司法行政系统在构建和谐社会和建设“平安东莞”的作用。
（五）干净干事、廉洁奉公的良好风气进一步巩固。全系统干部职业道德建设不断深入，群众观念、宗旨意识进一步强化，以民为本的理念在各项政策法规和各项实践工作中得到体现和落实。党风廉政建设责任制进一步得到落实，领导干部严格执行“八个坚持、八个反对”和“四大纪律，八项要求”，自觉廉洁从政；“标本廉治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针得到贯彻，教育、制度、监督并重的预防腐败机制不断完善，干净干事、廉洁奉公的良好风气进一步巩固。
三、评议内容
（一）行风建设的组织领导和纠风工作责任制的落实情况。行风评议工作是否紧紧围绕司法行政系统党风廉政建设工作，贯彻执行《xx市司法局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立行风评议工作责任制和日常考核机制，分解任务，强化责任；是否建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，纪检监察室配合协调，业务部门各司其职的行风建设领导体制和运行机制；是否建立健全工作机构，把行风建设工作纳入总体工作目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。
（二）廉洁勤政、干净干事的情况。是否贯彻落实上级党风廉政会议精神，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；是否严格遵守“四大纪律八项要求”等廉洁从政各项规定，继续狠刹赌博、“红包”、“跑官要官”等歪风；各项领导干部是否严格遵守民主集中制各项规定，落实“一把手”不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管工程、不直接分管物资采购的规定；是否重视信访举报工作，及时处理群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。
（三）依法办事、依法行政、依法收费的情况。是否严格按照有关法律法规和政策办事，建立健全各项规章制度，用制度管人，按制度办事；法律服务单位是否进一步规范服务行为，公证处是否建立良好的公证秩序，不断提高公证质量，法律援助处是否进一步完善工作机制，提高办案能力，依法无偿为受援群众提供法律服务，基层司法所制度是否健全，作用是否充分发挥；公证处、法律服务所等法律服务收费是否完全按国家标准、明确收费项目、明码标价收取。
（四）转变作风，切实解决群众关注的热点、难点问题情况。是否进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，不断增强做好工作的紧迫感和责任感，切实转变作风，采取有力措施，狠抓各项任务的落实；是否树立“群众利益无小事”的观念，做到密切联系群众，听取群众意见，为群众办实事，做好事，解难事；是否注意克服主观主义、形式主义和官僚主义，切实解决群众关注的热点、难点问题。
（五）积极创新，主动推行便民、利民措施，为经济建设服务、为群众服务、优化发展环境的情况。是否能根据形势的变化，深入调查研究，不断创新工作机制，围绕建设服务型机关，积极主动制订和推行切实可行的便民利民措施。市公证处实行双休日办公制，推行限时服务制、预约服务制等便民服务措施，市法律援助处加强镇（街）办事处建设，实行周六、日值班制度等举措，方便了群众，维护了东莞的稳定，在此基础上能否立足实际、积极创新，为群众提供更便捷、更人性化的服务，为我市经济社会发展服务，不断改善投资环境和优化发展环境。
四、工作安排
整个行风评议工作从3月至12月底结束，评议活动分四个阶段实施：
（一）动员阶段（3—4月份）。做好组织宣传工作，统一思想、提高认识，为行风评议工作的顺利开展铺好路。并把学习教育贯穿始终，把制度建设摆在突出位置，把政务公开抓实抓好。
1、组织落实。司法所所长负总责，负责组织、协调、指导全系统行风评议工作。做到机构健全，责任到人，层层落实。
2、制定方案。根据市政府、市纠风办的要求，结合司法行政工作实际，制定行之有效的行风评议工作实施方案。做到目标明确，任务具体，措施有力。
3、思想发动。采取定期和不定期召开全所会议的形式，传达上级有关文件精神，部署开展司法行政行风评议工作，并签定民主评议政风行风工作“责任状”。采取多种形式，宣传开展行风评议的目的以及司法行政系统迎接行风评议面临的形势任务，明确和认识加强行风建设的重要性和迫切性，树立危机意识，积极主动投身到这次行风评议工作上来。
4、组织学习。结合“三个走在前面”活动和岗位练兵活动，组织干部职工集中学习和专题辅导、上党课、座谈讨论、举办培训和搞好个人自学等多种形式，深入学习党的十六届五中全会精神和司法行政有关法律、法规,学习同志最近提出的关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观。通过学习，不断强化干部职工的理想信念和宗旨意识，提高职业道德水平，增强执政为民的自觉性。
5、健全制度。进一步建立健全各项工作、管理、业务操作等规章制度，并编印成册，形成按制度办事，以制度管人的良好机制。
6、抓好政务公开。进一步落实机关作风六项制度，规范和完善“办证窗口”服务功能，将政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费标准等向社会公开，方便群众办事，自觉接受监督。
（二）自评阶段（5—7月份）。通过对照评议内容和要求逐项进行自评和自查自纠，按“边查边评边改”的原则，发现什么问题就要解决什么问题。
1、抓好自查。通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象和有关部门、设置评议意见箱、公示栏、开设投诉电话22480263、完善投诉机制等多种形式，内外结合，把系统内部、服务对象以及有关单位、社会各界的意见和建议结合起来进行自查。查按法定依据、权限和程序执法、规范收费、工作作风、遵纪守法、抓行风工作是否到位等问题。
2、抓好自评。要围绕评议内容、主要目标认真做好自查自评自摆工作，及时发现存在的问题，及时做好整改。
3、抓好自纠。在自查、自摆、自评的基础上进行认真梳理、分析，及时发现并掌握本所党风、政风、行风、工作作风、生活作风等存在问题，进行实事求是地解剖，找原因、查苗头，坚持边查边纠边改，纠建并举，进一步建立完善各项规章制度，规范服务和强化内部管理。
4、抓好汇报。我所及时总结并上报有关的信息，向镇行风评议领导小组和市司法局汇报。
（三）接受评议阶段（8月份）。认真准备，主动配合和接受市政府纠风办、市行风评议团和评议组开展评议活动，认真向行风评议团汇报本单位开展行风评议工作的基本情况，抓行风建设的主要措施与成效，贯彻执行上级纠风工作情况，并虚心接受其检查评议。对行风评议团提出的评议意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究进一步整改的措施，并加以落实。
（四）总结整改阶段（9－12月份）。总结司法行政系统行风评议工作，并根据评议提出的问题和建议，归纳总结，分析原因，明确责任，抓重点，破难点，研究措施、制定整改方案并认真进行整改，同时写出落实整改情况报告，分别报送市政府纠风办和市行风评议团。对评议工作表现优秀和履行评议“责任状”好的单位进行适当奖励；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，限期整改，取消当年评先评优资格。
五、措施要求
一是高度重视，加强领导。要把行风评议工作作为我局今年的首要工作抓紧抓好，成立领导机构，负责评议工作活动的组织、协调、指导，解决工作中存在的问题。同时抽调力量，成立专门工作机构，负责了解情况、交流信息、具体协调督查、材料综合等日常工作。
二是完善制度，落实责任。“一把手”要亲自抓，承担第一责任，分管领导具体抓，有关业务单位、部门要按“管行业必管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，抓好所辖业务行风建设工作的落实。建立领导带头、全员参与、目标管理、制度保证的行风建设长效机制。
三是突出重点，加强监督。紧紧抓住那些被社会所关注、与群众利益紧密相关、投诉较多的或容易产生不正之风的重点岗位以及重要工作环节，作为监督检查的重点。建立行风评议定期检查分析制度，一级抓一级，确保工作层层有落实。对工作中不认真，发现问题不整改或整改不力的，要通报批评，造成严重后果的要追究有关人员的责任。
四是几时总结，主动汇报。要求各司法所和机关各科处室要及时总结上报有关信息，及时向局评议办反映活动开展情况，局评议办将配合市局办公室编印行风评议工作简报，配合做好宣传报道。每一阶段工作结束后，各单位要有一份书面材料报送局评议办。
