年爱国卫生实施方案

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2007年是全面迎接国家卫生城市国家级复查的一年，也是城市长效管理决战之年，同时将迎来党的十七大的召开。今年全区爱国卫生工作的总体要求是：以党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以服务辖区单位，服务群众为根本出发点，深入贯彻落实市政府即将出台的《xx市爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害工作管理办法》等规范性文件，充分发挥委员部门作用，广泛发动群众，动员全社会的力量，支持、参与爱国卫生工作，全面提升我区爱国卫生整体水平，为全区经济社会全面协调发展作出新的贡献。

一、加强组织建设，广泛深入开展爱国卫生运动

一是落实五项制度。一要落实好每年一度爱卫全委会制度，进一步强化委员会的议事协调功能。二要落实好目标管理责任考核制度，年初爱卫会下发街道“爱国卫生工作目标责任书”，年中跟踪指导，年末考核，督促街道履行职责，落实各自目标任务。三要落实好委员部门向爱卫会定期报告工作的制度。年初报计划，随时报情况，年末报总结。四要落实好爱国卫生月制度。以纪念爱国卫生运动55周年为契机，认真组织开展第十九个爱国卫生月和第十一个健康教育宣传月活动，围绕“清洁、健康、文明、和谐”这一主题，深入开展各种形式宣传活动，促进爱国卫生运动深入开展。五要落实好委员部门联络员制度。今年要在有关委员部门明确1名爱卫工作联络员，定期组织会议，及时沟通情况。

二是完善两个平台。一要完善好爱国卫生网络平台，进一步健全区、街道、社区（村）三级爱国卫生网络，加强和发挥各街道、社区爱卫组织作用，强化日常管理、量化工作任务，确保人员到位、经费到位、工作落实。二要完善评先创优的平台。进一步规范先进单位管理，通过争先创优活动，总结经验，推广典型，增进交流，各街道、委员部门要及时调整充实爱卫会组织成员，街道要更多地吸收辖区内有影响力的单位加入到爱卫组织中来，扩大爱国卫生工作影响面，促进爱国卫生工作水平的提高。

三是加大三个力度。一要加大培训力度。年内组织爱国卫生专职人员培训不少于2次；加强横向交流，积极组织街道、委员部门和驻区大单位的爱卫分管人员到健教、除害工作有特色的先进地区参观学习。二要加大督查力度。根据城市长效综合管理的各项任务要求，区爱卫办要加大对各项爱卫工作的督促检查，并将督查结果作为年底考核的重要依据。三要加大执法力度。认真学习并贯彻执行《xx市爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害工作管理办法》，加强与委员部门的执法配合，提高执法覆盖面，切实督促被查单位整改到位。

四是巩固两个成果。一要巩固和发展国家卫生城市创建成果，落实长效措施。今年上半年省爱卫办将采取明查与暗访相结合的方法组织复查，下半年全国爱卫办以暗访为主的方式组织复查，对复查中符合标准要求的予以重新确认；对达不到标准要求的，暂缓确认，并限期半年进行整改；对再次复查仍不合格的，取消其命名。为此，各街道办事处、区各相关部门要充分认识巩固国家卫生城市工作的重要性，树立全局意识，切实加强组织领导，认真落实城市长效综合管理各项措施，加大投入、完善机构、充实人员，强化部门协调，广泛发动群众共同参与，努力形成全方位、多层次协同配合的工作局面，不断为广大居民创造良好的生活居住环境，真正让老百姓满意。同时，要突出重点，明确责任，开展有针对性的专项整治活动。全国爱卫办于2005年重新颁布了新的《国家卫生城市标准》，新标准在很多指标上进行了上调。各街道办事处、区各相关部门要认真对照新标准，将各项工作分解细化到位，明确职责，要重点加强对背街小巷、城中村、城郊结合部、集贸市场、“五小行业”、河道等方面的专项整治工作，尤其要注重保持城市清洁，这些方面的问题和广大居民的生活密切相关。通过开展有针对性的专项整治，确保各项指标全面达标，高质量地通过此次复查。二要巩固卫生街道、卫生（社区）村、卫生单位创建成果，不断完善卫生基础设施建设，优化城郊结合部地区面貌。积极开展卫生街道、卫生社区（村）的创建工作。由于区划调整，市爱卫办今年将对原来命名的卫生街道、卫生社区进行复查和重新命名，各街道办事处要在注重创建质量和管理水平的提高上下功夫，认真落实城市长效综合管理的各项目标任务，加大投入，加强基础设施建设，确保年内城区卫生街道、卫生居委会创建率均达100%，年内力争再创成1—2个省级卫生村，使更多居民享受到创建成果。积极开展单位、居民区卫生工作。根据《xx市爱国卫生管理规定》和省、市卫生先进单位管理办法的要求，各街道办事处要按照属地管理的原则，强化街道的管理职能，督促辖区内机关、团体、企业、事业单位及其他组织按照单位卫生标准，开展以环境卫生、除害防病和健康教育工作为主要内容的爱国卫生活动，建立健全各项卫生制度，加强日常卫生管理。同时，要充分发挥街道

卫生检查员的作用，加强对辖区内单位尤其是“五小”行业的管理、日常指导与督查工作，促使其建章立制，建立长效爱国卫生工作机制，积极开展卫生单位创建活动，年内争创1-2个省级卫生先进单位。

二、加强健康教育与健康促进工作，提升大众卫生文明素质。

一要深入推进“健康xx社区行”活动。4月份结合爱卫月和健康教育月主题活动，采用健康讲座、健康知识咨询、健康板报巡回展等形式，广泛普及健康知识和自我保健技能。街道所属90%以上社区（村委）组织开展艾滋病防治宣传活动，相关宣传材料入户率≥6%。

二要大力开展医疗机构健康教育工作。各级医院和社区卫生服务机构，要积极向患者及其家属提供多种形式的健康教育服务，院内设有固定的健康教育专栏，按要求定期更新内容并做好照片资料等佐证材料收集工作；做好门诊和病区健康教育处方的发放工作，住院病人健康教育处方覆盖率达100%，病区患者或家属相关疾病防治知识知晓率≥80%，开展卫技人员健康教育基本理论和方法的普训工作，在职人员覆盖率≥95%；积极申报创建“无吸烟医院”。

三要积极开展学校健康教育。以创建健康促进学校为抓手，按照《学校健康教育评价方案》的要求开展健康教育工作，切实落实健康教育课程，开课率达100%，学生健康知识知晓率和健康行为形成率分别达90%和80%。年内力争再创2—3所市级“健康促进学校”。

四要深化企事业单位健康教育。各街道要深入辖区单位开展健康教育工作，按照《职业病防治法》，结合企业质量体系认证等相关工作，帮助企业逐步建立厂、车间两级健康教育网络，开展职工健康知识、劳动保护知识、环境保护知识和女工保健知识培训，并指导督促各事业单位结合行业特点，开展形式多样的健康教育工作。年内再新增1-2个企事业单位健教精品，以点带面促进企事业单位健康教育的发展。

五要开展控烟健康教育。以积极开展创建“无吸烟单位”活动为契机，加大普及烟草危害相关知识的力度，年内再新创1-2个无吸烟单位。

三、强化除四害工作，落实长效管理措施

为了贯彻市政府《关于进一步完善城市长效管理机制的意见》，按照《xx市除四害工作管理办法》，有效控制四害密度，提高生活、生产环境质量，保障人民群众身体健康。

（一）强化领导，更新观念。今年是国家卫生城市迎接国家复查之年。各街道办事处、区各相关部门要把除四害工作纳入全年工作的重点，树立长抓不懈的思想。要突出以人为本的服务理念，扎扎实实为群众办实事、办好事。要加强对除四害工作的领导，健全领导网络，一级向一级负责，实行责任追问制，确保除四害各项工作任务的落实。

（二）落实责任、依法治理。除四害工作按照属地管理的原则，实行“条块结合、以块为主、块块领导、条条保证”的责任体制。各街道办事处要按照新的《国家卫生城市标准》，实行目标化管理，把责任落实到人，做到责任清，任务明，目标具体，措施得力。区各有关部门及单位要按照《xx爱国卫生工作管理规定》、《xx市除四害管理办法》的相关规定各司其职、各负其责、协同作战、密切配合、依法治理、加强监督，确保全年除四害工作任务的完成。

（三）治本清源、科学防治。开展环境综合治理是消除四害孳生条件的关键环节，是治本的根本措施。各街道办事处、区各相关部门、各单位必须抓住环境治理这个重点，树立社会大卫生观念，把环境综合治理贯穿于防治工作的始终，科学、合理、有效地提高防治效率。各街道办事处要从环境综合整治入手，狠抓除害防护设施建设，要大力整治各类卫生死角和四害孳生场所，美化环境，城郊结合部街道要彻底清除主次干道两侧的露天粪坑（缸），使“四害”孳生场所得到有效控制

（四）专群结合、全民参与。除四害是一项社会系统工程，也是社会性、复杂性、科学性很强的工作。各街道根据工作需要，建立相对稳定的专职除四害队伍，在除四害工作期间临时选配人员，负责对辖区居民区公共环境的除四害工作。各行政村的除四害工作，按照“谁主管、谁负责”的原则由街道和各行政村自筹资金开展，组织人员进行，并报区爱卫办备案。经培训合格后，持证上岗。辖区内各单位除四害工作费，按照“谁受益、谁承担”的原则组织开展。同时，区爱卫会、各街道、各单位要充分利用设立宣传站、宣传标语、橱窗、发放宣传资料等多种形式进行宣传教育活动，加大宣传力度，把防治四害的知识交给群众，让群众参与、配合、理解、支持我们共同搞好防治，参与到各项活动中来，形成全民动手除四害的良好氛围。

（五）增加经费投入，合理使用各类消杀药物。各街道办事处要增加对除四害经费的投入，解决公共环境地带的除四害经费。要科学合理的使用各类消杀药物，防止抗药性的产生，提高消杀效果和质量。各行政村、辖区各单位可以聘请有资质的除四害消杀服务机构参与消杀，严格按国家规定用药，禁止乱购药，杜绝假药和不安全用药行为，全面提高我区除四害工作的整体水平。