争创五五普法全国先进街道实施方
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“五五”普法以来，办事处依法治理工作依照“两个转变，两个提高”的目标要求，街道的民主法制建设有了长足发展，公民的法律素质有了明显提高，法制观念有了明显增强，依法行政、依法管理的局面已基本形成，街道依法治理工作有了新的进展，争创“五五”普法全国先进街道工作目标基本成熟。为促进街道物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为创建“平安街道”、推进“法治社区”建设营造良好的法治环境，特制定本方案。
一、指导思想
通过开展争创工作，全面反映街道在深化普法依法治理，提高街道公民法律素质，加强基层民主法制建设，积极推进依法行政，提升街道法治化管理水平等方面取得的成就，进一步增强街道综合竞争力，促进“三个文明”建设和改革、发展、稳定协调发展。
二、目标任务
围绕街道“五五”普法工作目标及其成果，集中搞好公民素质教育，强化依法治街工作，为街道解放思想、干事创业、加快发展注入新的活力。按照“五五”普法规划的要求，突出一条主线，抓好三个亮点，深化六项工作，把管区建设成为开放、诚信、文明、稳定的法治化新管区。
一条主线：
以创建“法治社区”为主线。在所有社区建立有效的普法机制，推行“五个一”活动，即：在每个社区建一个法律图书室（法律书籍不少于200册），赠一份《法制日报》，建一个法制宣传橱窗，每月为社区居民讲一次法制课、进行一次法律服务活动。继续深化法治社区创建工作，为夯实基层基础，全面构建法治社区的五大体系，即社区民主自治体系、社区宣传教育体系、社区治安综合治理体系、社区法律服务体系、社区法治组织体系，充分发挥其功能作用，坚持普法并举、法德结合、文明治理，完善城区居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。进一步抓好登北社区、黄台路社区“法治社区”示范点，召开“法治社区”经验交流会，全面推广社区民主自治、社区法制宣传、社区治安环境建设、社区矛盾纠纷调处、维护社区居民的合法权益、社区法律服务等方面的新经验、新做法，在创建“法治社区”活动的广度和深度上有所创新。
三个亮点：
通过狠抓三个亮点工程，突出街道普法依法治理工作成绩，重点反映依法治街工作水平。
1、叫响政法“五进社区”品牌。为全面加强基层民主法制建设，促进社区依法治理，从维护社区稳定大局出发，大力实施法律保障和法律服务，全面开展警务、法官、律师、交通安全、消防进社区活动。在落实政法系统“五进社区”的基础上，进一步延伸司法、执法相关部门的全方位“法律进社区”，提高社区居民的法律意识和依法办事能力，推进社区法治建设，在街道形成法治社区新格局。
2、叫响“社区法律学校”品牌。在全面推行街道青少年法制教育“四四制”配套工作法的基础上，充分利用社会资源，广泛创办社区法律学校，依托社区法律学校，开展丰富多彩的法制宣传教育活动，为青少年和社区居民提供及时有效的法律服务。积极抓好社区内未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚条例等法律法规的学习，深入拓展社区内的法律知识教育，办好“社区法律学校”，开设法律教育大课堂。
3、叫响“社区律师”品牌。为使创建法治社区工作不断深入开展，在社区律师人员、职责、制度三到位的基础上，对已形成的一套完整运行模式进一步完善，发挥好社区律师的作用，切实做好与社区普法依法治理、社区调解工作、社区法律援助、社区涉法信访相结合的文章，实实在在地为社区居民办实事、做好事，在服务内容上发挥社区律师的品牌效应和职能作用。
六项工作：
1、深入全民的法律知识普及。突出重点内容，大力宣传与公民工作、生活密切相关的法律法规。全力服务经济发展和改革开放大局，围绕政治文明，贴近基层、贴近百姓，开展有针对性的法制宣传教育，切实提高街道公民的防范意识、维权意识和法律素质。
2、优化领导干部、公职人员的学法用法。进一步抓好《关于加强领导干部学法用法工作若干意见》的贯彻落实，抓好领导干部和公职人员对行政许可法、国家赔偿法、国家公务员暂行条例、刑法、合同法、民事诉讼法、wto规则以及与本职工作密切相关法律法规的学习，提高领导干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理的能力。注重领导干部、公职人员学法用法的计划性、系统性和针对性，推进学法用法的规范化、制度化，使学法用法工作深入健康地开展。
3、全力打造法治政府。坚持依法行政，进一步转变政府职能，改革和完善行政决策机制，加强政府法制建设，发挥社区律师作用，提高决策的科学化、民主化与法制化；改革行政管理方式、管理方法和管理作用，严格政府责任，以大力实施《行政许可法》为主线，提高行政执法水平，进一步推进政府阳光工程，实行政务公示制、预告制和通报制，向社会公开重要规章制度、办事程序和办事结果；紧紧围绕创建“平安市北”的总体要求，全面实现“平安街道”。
4、大力推进公正司法。司法所要以司法改革为主线，以司法为民为宗旨，自觉服从和服务于改革发展稳定大局，坚持调解与服务紧密结合，促进公正高效文明司法。适时对公正司法调研，总结经验。
5、开展便捷法律服务。针对街道税源经济和社会发展状况，以司法为民、执法为民为宗旨，联系政法系统为社区充分提供法律保障服务，对当事人行动不便和具有普遍教育意义的案件积极走进社区，公开审理；全面做好人民调解、安置帮教、法律援助等工作，发挥好“第一道防线”作用，预防矛盾，减少纠纷，切实为维护社会稳定服务，为实现和维护人民群众的根本利益服务。
6、积极拓展法治文明。在着力宣传与物质文明、政治文明、精神文明建设有关的法律法规的基础上，切实联系实际，积极开拓、丰富法治文化。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段。200x年3月上旬，参加区争创“五五”普法全国先进区动员大会后，部署工作任务。各社区、单位要结合各自实际，制定具体的实施方案，确定工作重点，细化目标责任，广泛发动群众。
（二）全面实施阶段。从200x年3月至200x年上半年，对争创工作的重点、难点问题和薄弱环节，采取有力措施，进行专项治理，按期完成责任目标任务。4至5月份，对重点单位普法依法治理工作的档案管理进行重点检查指导。6至7月份重点抓好一个“法治社区”的创建示范工作。
（三）检查总结阶段。200x年上半年，进行全面的检查总结，把争创“五五”普法全国先进区工作纳入街道办事处目标责任制管理，作为年终考核奖惩的重要依据。
四、保证措施
（一）强化组织领导机制。争创“五五”普法全国先进区工作由街道办事处依法治街工作领导小组直接领导，并确立争创工作联席会议制度，不定期地研究解决争创过程中的重大问题。各责任单位要把争创工作列入议事日程，实施“一把手工程”，确定分管领导，安排职能部门靠上抓，确保争创工作各项任务落到实处。
（二）强化法制宣传机制。要把法制宣传贯穿整个整个争创活动的全过程。各社区、单位要结合各自特点，开辟争创“五五”普法全国先进区宣传栏，按照管区每个阶段争创工作的部署，统一步调，发挥优势，抓住要点，形成强大的宣传声势和社会舆论的聚焦点。
（三）强化监督促进机制。街道办事处依法治街工作领导小组将适时组织检查，重点查找存在的问题和薄弱环节，对未完成争创任务的单位及时通报。
（四）强化激励约束机制。建立和实行依法治理责任制，量化标准，实行目标管理，适时开展依法治理考核检查。各社区、单位要把责任目标考核与平时工作实绩评估结合起来。对未完成争创工作责任目标的单位负责人，要追究责任。
（五）强化人财物保障机制。各社区、单位要把争创“五五”普法全国先进街道纳入单位内部的总体规划，在人力上积极组织参与，全力发挥职能作用，在财力上给予重点支持，对重大活动所需经费要给予保证，要制定和完善相应的措施，鼓励社会各界对争创工作提供物质支持。
