党旗映灾区服务基层救灾重建主题实践活动方案

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今年1月以来，受长时间凝冻天气的影响，造成办事处15个社区、20个行政村不同程度受灾。为帮助灾区及时恢复水、电、路、通讯等基础设施，扎实抓好灾后建工作，确保灾后社会秩序稳定，人民生产生活恢复正常。根据市委组织部救灾重建的工作安排，决定在办事处开展“党旗映灾区，服务在基层”主题实践活动，号召广大党员深入灾区帮助群众搞好生产自救，重建家园。现结合办事处实际，制定如下方案：

一、指导思想

以党的十七大精神及“三个代表”重要思想和总书记、总理关于抗灾救灾工作的重要批示精神为指导，按照市委、市政府救灾工作的总体安排部署，以自力更生为主，协调多方力量，组织和发动辖区党员群众切实做好救灾重建工作，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，促进辖区经济发展，保持辖区社会稳定。

二、活动对象和时间安排

（一）活动对象：“党旗映灾区，服务在基层”主题实践活动的对象为办事处各级党组织全体党员。

（二）活动时间：2008年2月9日――2008年3月20日。

三、工作任务

（一）协助农村、社区组织向受灾群众宣传和贯彻落实党和政府的救灾方针、政策、充分发动和组织群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，实干苦干，依靠自身力量，恢复生产，重建家园。

（二）协助农村、社区组织安排好受灾群众的生活，使受灾群众的基本生活要求得到保证。

（三）帮助受灾群众搞好生产自救工作，尽量增加农民收入。

（四）协助农村、社区组织搞好损毁房屋、水电路基础设施、农田等灾后恢复重建项目的规划和申报工作。

（五）协助农村、社区组织进一步健全和完善农村、社区基层组织建设、民主管理、政务公开等农村、社区各项规章制度。

（六）指导并协助农村、社区组织制定符合当地实际的产业结构调整、发展主导产业、脱贫致富奔小康的长远规划和近期实施计划，推动所帮村、社区经济尽快发展。

四、实施步骤

“党旗映灾区，服务在基层”主题实践活动共分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员阶段（2月9日――2月16日）。组建机关党员突击队、农村（社区）党员互助队，深入办事处20个行政村、15个社区开展宣传动员，查灾摸底，制定工作方案，迅速进行动员部署。

第二阶段：恢复生产阶段（2月17日――3月15日）。安排受灾群众生活、发动群众生产自救，并积极争取上级各有关部门的支持和帮助，切实抓好工作的落实，。

第三阶段：总结工作阶段（3月16日――3月20日）。协助农村制定产业结构调整规划，完善各项规章制度，认真做好总结工作。

五、工作要求和做法

“党旗映灾区，服务在基层”主题实践活动，在活动形式上，要灵活多样，同时要结合当前开展的向灾区捐赠的活动，结合帮助灾区群众恢复生产、解决当前灾区存在的突出问题以及基层群众生产生活中存在的突出问题等形式进行。在工作中，必须掌握以下五个工作方法：

（一）根据灾区和基层群众的实际需要，确定项目和帮扶对象。要急灾区人民群众之所急，想灾区人民群众之所想，根据灾区和基层群众的实际需要，确定帮扶的项目和对象。业务部门还要对平时业务工作中的服务对象、人民群众所提的意见和建议进行认真梳理，排查出群众意见最大、最不满意的问题。

（二）组建专门的机关党员突击队和农村党员互助队，实行“一把手”负责制。“党旗映灾区，服务在基层”主题实践活动，实行“一把手”负责制，采取“一个问题、一名党员领导、一套人马、一个方案、一抓到底”的“五个一”办法组成突击队。机关党员突击队除完成上级安排的工作任务外，还要帮助农村（社区）党组织组建好党员互助队，开展党员互助，帮助群众恢复生产，重建家园，并结合村（社区）党支部换届和活动的开展，及时发现一批优秀的人才和农村能人；农村（社区）要充分发挥人熟地熟的优势，做好相关情况的收集和各项基础性工作，主动投入到活动当中去。

（三）制订切实可行的措施，确保灾区和基层群众存在的突出问题得到解决。对于灾区和基层群众具体需要解决的问题，各级党组织要在充分调查了解、讨论研究的基础上，制定出具体工作方案。各村“双千”工作队员必须驻村开展工作，积极协调做好救灾捐赠和物资联系等工作。

(四)以群众的满意程度为标准，确保主题实践活动的成效。这次主题活动结束后，各级党组织要进行一次自我民意测评，在所帮村发放民意调查表，征求群众的意见，如果群众的满意率没有达到一定比例的要进行整改。同时，市委将派出活动督查组驻街道开展工作，对各村、社区工作开展情况进行督查。

(五)加强组织领导，确保活动成效。

1、办事处成立机关党员突击队12个，科级以上领导干部分别任突击队队长，到联系的村、社区开展工作，切实做到“三个一”，即班子每位党员领导干部要深入联系点与群众开展一次“三同“(同吃、同住、同劳动)；要切实为灾区和基层群众办实事、办好事，确保活动取得实实在在的成效。广大党员要充分认识此次活动的重要意义，精心组织，抓好落实，确保办事处的社区、村都有党员工作队伍，做到哪里有工作队伍，哪里就有党旗飘扬。

2、救灾重建工作结束时，每位党员都必须写出工作和思想总结交给所属党支部，各党支部要将支部活动开展情况报党工委。此次活动既是对新上任村(居)委干部的一次检验，也是对即将换届的支委干部的一次考察。

3、各突击队要加强对此次活动有关信息的撰写和上报工作，实行周报制度，每周五要将本周开展活动的情况书面报办事处党建办。

附：1、《青龙街道机关党员突击队人员安排表》

2、《青龙街道农村（社区）党员互助队人员安排表》

中共青龙街道工委