开展政治生态环境建设年活动的实施方案

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为全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出践行科学发展观，营造良好的经济社会发展环境，造就热爱黟县、建设黟县、奉献黟县的高素质干部队伍，形成推动科学和谐发展的合力，奋力实现经济社会发展上台阶目标，根据市委统一部署，紧密结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，大力加强政治生态环境建设，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好氛围，为我县经济社会发展上台阶提供坚强的政治保证。

(二)目标要求：通过开展政治生态环境建设年活动，着力在以下六个方面取得明显成效。

一是着力解决凝聚力问题，增强干事创业的团结意识。坚决消除“窝里斗”、相互拆台、搬弄是非、说三道四、我行我素等不和谐现象。牢固树立全县上下“一盘棋”思想，抓住“一把手”主要责任不放松，大力倡导讲党性、讲原则、讲大局、讲真理、讲感情、讲友谊的良好风气，把主要精力用在想大局、谋大计、成大事上，消除发展道路上的各种杂音，大力营造全县上下心往一处想、劲往一处使、团结干事、和谐共事的良好局面。

二是着力解决战斗力问题，增强干事创业的忧患意识。坚决消除不思进取、无所作为、小富即安、小进则满、安于现状等消极思想。牢固树立科学发展观，充分认识和准确把握现阶段基本县情，正视差距，找准定位，时刻保持清醒头脑，切实增强忧患意识，更加坚定发展的紧迫感、责任感和使命感，坚持大跨越发展，与时俱进，开拓创新，以满腔的热情，昂扬的斗志，不断开拓事业的新境界。

三是着力解决执行力问题，增强干事创业的责任意识。坚决消除按部就班、墨守成规、推诿拖拉和“五怕四不”等现象。坚持以宽广的眼界观察、认识世界，从战略的高度思考、解决全局性问题，立足全局运筹帷幄、谋篇布局，吃透上情、摸清下情，真正把对上负责与对下负责有机结合起来，把长远目标与短期安排有机结合起来，研究新情况，探索新路子，创新工作思路，使各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，努力做到“看不准不动手、看准了不松手、干不成不放手”。

四是着力解决向心力问题，增强干事创业的使命意识。坚决消除脸难看、门难进、吃拿卡要、独断专行等不良现象。牢固树立为人民服务的宗旨，站在政治和全局的高度，常谋富民之策，常怀爱民之心，多办利民之事，高度关注民计民生问题，想群众之所想，急群众之所急，始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意作为第一追求，把群众的需要作为第一选择，正确处理好公与私、感情与原则、廉政与勤政关系，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

五是着力解决影响力问题，增强干事创业的服务意识。坚决打击以权谋私、权钱交易、贪赃枉法、拉帮结派等违法违纪行为。牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，正确对待手中的权力，做到心正、眼正、身正，保持公正用权、勤政为民的真诚和良知，努力运用手中的权力造福人民，回报社会。坚持塑造良好的人格形象，以良好的人格魅力凝聚人心，鼓舞斗志。努力学习，强化修养，注重实践，努力成为具有独特人格魅力和广泛影响力的好干部、好领导。

六是着力解决生命力问题，增强干事创业的奉献意识。坚决破除得过且过混日子、个人利益至上、在其位不谋其政、无所谓等消极现象。牢固树立“生命力”意识，珍惜现在拥有的宝贵时间和有限的政治生命，在有限的生命舞台上，尽全力施展自己的才华，为党为人民建功立业。正确对待工作和事业，正确对待权力和责任，正确对待组织和他人，积极向上，奋发有为，廉洁从政，永葆革命本色，始终保持旺盛的政治生命力。

二、总体安排和方法步骤

活动范围：县、乡(镇)党政机关，县人大、政协、法院、检察院机关和人民团体机关，中央、省驻黟单位，重点是各级领导班子。

活动时间：5月份开始到12月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学讨论（5月～6月）

组织广大干部深入学习贯彻党的十七大和总书记视察安徽时的重要讲话精神，学书记在中纪委七次全会和中纪委十七届二次全会上的讲话；学习邓小平、同志关于民主政治和作风建设的有关论述；深入学习、深刻领会中国特色社会主义理论体系，把社会主义核心价值体系融入到活动全过程；学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；学习省纪委八届三次全会精神和王启敏同志2月20日在全市领导干部大会上的重要讲话；学习县委十二届三次全会精神和吴文达同志3月8日在县纪委十二届三次全会上的重要讲话。围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态环境建设有何重要意义”、“如何加强政治生态环境建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥作用”等专题，集中时间组织开展大讨论。通过大讨论，统一思想，提高认识，把全县广大干部的思想统一到党的十七大战略部署上来，统一到县委十二届三次全会精神上来，统一到县委、县政府工作决策部署上来，集中解决干部队伍思想观念上存在的突出问题，进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放引领政治生态环境的优化，推动经济社会又好又快发展。各乡镇各单位要列出学习讨论的具体时间表，明确目的要求。

第二阶段：查摆整改（7月～10月）

（1）召开民主生活会。各级领导班子要召开以政治生态环境建设为主要内容的民主生活会，认真查摆在政治生态环境建设中存在的问题和不足，尤其是查找领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，制定整改措施。通过民主生活会和查摆整改，进一步贯彻落实民主集中制，完善集体领导下的分工负责制，切实做到讲政治、讲大局、讲团结，增强领导班子整体合力。

（2）召开组织生活会。各级党组织要召开组织生活会，每个党员干部要查找个人思想上、学风、作风上存在的问题和差距，深入剖析思想根源，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。

（3）开展民主评议和民意测评。各单位要对中层以上领导干部进行民主评议，帮助找准在政治生态环境建设中存在的问题和不足；开展百家企业评领导干部作风活动。通过多形式、多渠道广泛征求，深入查找，真正把问题找准。各乡镇各部门对查摆出的问题要进行梳理，对领导班子存在的问题，要明确整改责任人，提出整改措施，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。

（4）开展自查自纠。围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风五个方面开展自查自纠，各副科级以上干部要认真填写《政治生态环境建设自查表》。对在政治生态环境建设中存在的问题，通过自查自行纠正的，不再追究责任。

（5）广泛开展谈心活动。开展谈心活动是消除隔阂、增进团结、促进和谐的重要方式和方法。领导与领导之间、领导与干部之间、干部与干部之间要广泛开展谈心交流活动，积极营造团结友谊、和谐共事的良好氛围。

（6）开展勤政廉政督查。县纪委要组织有关部门对重点单位、重点行业主（监）管部门进行明查暗访，及时纠正与优化政治生态环境不和谐的行为；对“玩心重、私心重、铺张浪费”以及因工作方法简单、拖拉推诿、落实不力而丧失机遇、激化矛盾、贻误发展造成严重后果的人和事，要严肃追究有关责任人的责任。

第三阶段：建立长效机制（11月～12月）

政治生态环境建设是一项长期的政治任务，要真正从源头上、根本上解决问题，必须有完善而严格的制度作保证。各乡镇各部门要从大局和长远出发，建立健全与干部队伍作风建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与经济、政治、文化、社会建设相适应的促进政治生态环境建设的长效机制。即要健全和完善“鼓励干事”的教育机制、“褒扬勤事”的激励机制、“奖励成事”的用人机制、“鞭策混事”的约束机制、“防止出事”的监督机制、“严惩坏事”的威慑机制以及落实工作的责任机制和督查考评机制。

三、加强组织领导

成立县政治生态环境建设年活动领导小组，组织协调指导全县开展政治生态环境建设年活动，领导小组下设办公室（设在县委业余党校），承担具体日常工作。各乡镇各单位要制定政治生态环境建设年活动实施方案，提出具体的目标要求，并及时上报县政治生态环境建设年活动领导小组办公室。要建立领导责任制和工作机制，加强对本乡镇、本部门和本行业、本系统开展政治生态环境建设年活动的领导和指导，加强监督检查，定期报告活动开展情况。各级党委、政府及各部门、各单位，要把开展政治生态环境建设年活动作为一项政治任务摆上重要位置，明确责任，抓好落实。县政治生态环境建设年活动领导小组办公室要对各乡镇各部门政治生态环境建设年活动开展情况和建立健全政治生态环境建设长效机制等情况进行监督检查，并将开展政治生态环境建设年活动纳入党风廉政建设责任制考核内容。

各乡镇、各单位要把开展政治生态环境建设年活动与践行科学发展观学习教育结合起来，推动经济社会又好又快发展；与反腐倡廉制度建设推进年活动结合起来，深入推进惩防体系建设；与创建学习型、创新型机关结合起来，进一步加强机关和机关干部队伍建设；与政风、行风、效能建设结合起来，进一步优化发展环境；与贯彻党的十七大和总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，全面抓好各项工作的落实。

各乡镇、各单位对政治生态环境建设年活动每个阶段开展情况要及时报送县政治生态环境建设年活动领导小组办公室。政治生态环境建设年活动结束后，要向县委报送总结报告。