工商局落实创建全国文明城市任务的实施方案

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为全面落实市工商局、先导区文明委关于2008年*市创建全国文明城市的工作部署和要求，高标准、高质量地完成创建工作任务，结合分局实际，制定本方案。

一、指导思想

在新一轮*创建全国文明城市工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和社会主义荣辱观要求，遵循“以创促建、重在建设、注重长效、惠及百姓、造福社会”原则，坚决落实市工商局、先导区文明委有关的创建工作部署，深化服务型工商建设，着力提高队伍整体素质和行政执法能力，努力构建廉洁高效的政务环境和规范守信的市场环境，为*再创全国文明城市做出贡献。

二、任务、标准

根据市工商局、先导区文明委的部署，我局担负着市场监管、窗口建设、公益性广告宣传等任务。具体任务、标准和责任部门如下：

(一)依法行政

标准要求：严格按照法律法规公正、文明执行公务。

责任部门：法制处、各执法部门。

(二)积极开展“百城万店无假货”活动，打击假冒伪劣商品

标准要求：与相关职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处理机制；无影响恶劣的侵犯知识产权、制造销售假冒伪劣商品事件；无集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

责任部门：消保处、市场处、商广处、各基层工商所。

(三)打击走私贩私

标准要求：与相关职能部门建立流通领域打击走私贩私的举报机制；无重大走私贩私案件，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

责任部门是：公平交易处、各基层工商所。

(四)维护企业合法权益

标准要求：维护公平竞争，不搞地方保护主义；审批、执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担现象。

责任部门：公平交易处、注册登记处、监管处、各基层工商所。

(五)经营性公共场所监管

标准要求：经营性公共场所亮证经营、证照齐全。

责任部门：消保处、市场处、监管处、各基层工商所。

(六)食品安全

标准要求：食品经营单位和集贸市场亮证经营，证照齐全，不出售过期、变质、伪劣食品。

责任部门：消保处、市场处、各基层工商所。

(七)窗口建设

标准要求：服务窗口环境整洁，设施齐全；工作人员着装统一，服务规范，态度良好；公开收费项目、收费标准、办事制度；有高效的投诉处理机制(查阅投诉处理记录)。

责任部门：人事监察处、市场处、各基层工商所。

(八)创建工作宣传

标准要求1：主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益广告，数量≥广告总数的20%；公共场所广告、招牌等用字规范，内容健康。

责任部门：商广处

标准要求2：全局干部职工人人熟知公民基本道德“二十字”规范。

责任部门：人事监察处

(九)主要集贸市场管理

标准要求：市场内业户无跨门经营和占道经营现象，门前卫生状况良好；门前责任制落实到位(沿街店招、广告、空调外机等设置规范、合理)；有机动车、非机动车的停放场地，并且车辆停放有序。

责任部门：市场处、轻工所、女子工商所

省文明委和全国文明委实地考察的可能时间为6月至9月，各责任部门要立即行动，把工作往前赶，抓紧时间把各项工作落到实处。

三、主要措施

(一)加强组织领导，强化创建责任。分局成立*局长为组长，*组长、*、*、*副局长为副组长，办公室、人事监察处、监管处、法制处、消保处、商广处、公平交易处、注册登记处、监管处、市场处、各基层工商所的负责人为成员的创建工作领导小组，负责全局创建工作的组织领导。领导小组办公室设在人事监察处，具体负责创建工作的协调和监督。上述综合部门和业务处室要加强对基层工商所落实创建工作任务的帮助、指导，保证创建工作任务明确、责任清晰，工作到位、标准落实。

(二)严格按照标准，认真抓好落实。各责任部门要按照承担的创建任务和标准要求，坚持高标准、高质量，确保全面实现达标，不出任何问题。要贯彻落实《*市商品交易市场管理条例》，建立健全市场监管机制，形成工商所、市场开办单位和场内经营业户各负其责、齐抓共建的市场管理格局。要在市场整治覆盖面达到100%，城乡大型源头批发市场100%实行食品准入管理，所有经营食品的市场、商场、超市及其它食品经营单位100%实行食品标签管理，所有市场的直接入口食品摊位冷藏设备、防尘、防蝇设施配套率达到100%的基础上，加强日常巡查，特别是对小型餐馆、食品店、超市食品专柜加强监管，确保证照齐全、亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品；要积极配合城管、公安、街道等部门和单位，对占道经营、路边烧烤、违规网吧、乱搭乱建等进行彻底整治和清理。同时，要坚持执法为民宗旨，着眼服务、文明执法，多为群众办实事、解难题，争取群众的理解、支持和配合，以达到规范市场秩序、实现创建目标的目的。

(三)建立长效机制，提高工作质量。一是落实无假日工商所值班制度。要认真落实无假日工商所值班要求，保证有人在工作岗位值班；以繁华商业区、旅游景点为主要区段，以保障食品安全和解决消费者投诉为工作重点，加大执法和服务力度。二是加强12315值班。要认真做好消费者投诉受理和处理工作，确保消费维权网络畅通、快速及时、消费者满意。值班记录，要放在窗口，随时备查。三是完善落实“门前五包”制度。按照规定严格落实“门前五包”责任制，即：包市容、包卫生、包绿化、包秩序、包覆盖(指地面不缺损)，顾大局识大体，不推诿责任。四是加强检查，督导落实。各责任部门要对照创建工作任务、标准、要求进行自检，逐项检查，不漏一项内容，不放过一个部位，不忽视一个细节，确保各项工作全面达标。

(四)加大宣传力度，营造创建浓厚氛围。一是加强宣传教育。要采取走访教育，发放宣传单(倡议书)、签订责任状、督促悬挂执照等形式，做好管理相对人的教育引导、检查督导工作，鼓励依法经营、文明经商，为*再创全国文明城市做贡献。二是积极主动协调，确保公益广告宣传到位。要采取各种措施，反复动员部署，落实任务责任，在区内主要干道、广场、口岸、商业中心等地段，利用单立柱、建筑围档、楼体等公益性广告，利用楼体电子显示屏、候车亭广告、楼宇广告、流动(三面)广告车等载体，进行创建工作宣传，为*再创全国文明城市营造浓厚氛围。