新农村建设项目实施方案

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为了充分发挥新农村建设专项资金和涉农项目资金的使用效益，进一步安排部署好全县新农村建设项目工作，经实地勘察、认真测算，特制定我县*年新农村建设项目实施方案如下：

一、指导思想

以新农村建设统领农业农村工作全局，按照“典型示范、重点突破、分类指导、协调推进”的原则和“提升示范村、建设中心村、扶持贫困村、整治一般村”的思路，全面提升22个示范村的整体水平，全力抓好10个重点村改造整治等工作。采取新农村建设资金专项补助、项目资金捆绑使用、社会资金有效支持、农民群众投工投劳的办法，由各乡镇、各专业（行业）部门及包建单位，按照“美观实用、量力而行”的原则，在示范村、重点村实施以巷道硬化、排水渠修砌、村庄绿化、亮化及公益设施建设等工作，全面提升基础设施建设水平，大力改善群众生产生活条件，为建设生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的社会主义新农村奠定良好的基础。

二、项目实施计划及概算

经与财政局、交通局、水利局、林业局等部门协商讨论，在实地勘察，科学论证的基础上，提出了我县*年新农村建设综合项目的实施计划、概算以及工程建设标准、完成时限、补助标准等。项目涉及示范村(22个)及重点村（10个）共32个村，编制项目工程79个；其中示范村57个工程：巷道硬化工程14个、排水渠修砌工程10个、绿化工程14个、亮化工程10个，休闲广场工程5个，其他工程4个。重点村22个工程，巷道整治工程7个、排水渠修砌工程4个、绿化工程4个、休闲广场建设工程4个、亮化工程2个、其他工程1个。项目工程计划总投资2412.5万元，其中示范村2088.6万元，重点村323.9万元；新农村建设专项资金安排300万元，革命老区建设资金安排80万元，交通项目资金192.8万元，乡镇、社会各界有效支持及群众投工投劳折算投资1839.7万元。共完成硬化巷道96条30110米、排水渠修砌24155米、栽植绿化树160000株、绿化面积27300平方米、亮化村庄12个，新建休闲广场工程6个。

三、组织领导

为了使*年我县新农村建设工作健康，有序的进行，成立新农村建设项目工作领导小组：组长由县委常委、纪委书记张拴林同志担任，副组长由政府副县长聂涛生同志担任，领导小组下设项目建设办公室，办公室设在县委农工部，办公室主任由农工部部长寇志敏同志担任，副主任由新农办主任李宇龙同志、副主任段少华同志担任，成员由财政局、交通局、城建局、农业局、林业局、水利局、畜牧局、电力局、老区办、能源办等单位组成。

四、项目建设任务、工作措施及资金安排情况

1、绿化工程：计划完成桥山镇韩塬、北巨头、南巨头、店子湾、刘家川、四圣、秦家塬、结子沟、索洛湾、南峪口、唐呼、沟西、寺湾、官庄、瓦联等15村的村庄绿化及补植任务，由林业部门依据各村村庄建设规划，结合村组实际，制定切实可行的绿化方案，逐村精心搞好绿化工程设计。于3月20日前将绿化工程设计及实施方案提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由林业局指导，项目乡镇组织群众启动实施，于4月10日前全面完成15个村的绿化任务。工程计划安排苗木补助资金55万元，其中革命老区建设项目资金计划安排15万元，新农村建设专项资金安排40万元。韩塬、唐呼村绿化工程项目资金由财政局从革命老区建设项目资金中安排解决，其余13个村绿化工程项目资金由新农办从新农村建设专项资金中予以补助。

2、巷道硬化工程：计划实施唐呼村、北巨头、南巨头、店子湾、四圣、秦家塬、南峪口、沟西、上官村、瓦联等10个村的巷道硬化任务。由交通局组织力量在3月底前制定项目实施方案及工程设计，提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由交通局具体组织实施，项目所在乡镇、村组及包建单位要协调配合，确保5月底前全面完成各村的巷道硬化任务。资金采取交通项目与新农村建设专项资金及革命老区建设项目资金捆邦使用的办法解决。柏油及水泥硬化道路宽度为3.5米，分别按每公里7万元和14万元的标准予以补助。工程计划安排补助资金136.62万元，从新农村建设专项资金中予以补助（唐呼村巷道硬化资金由财政局从革命老区建设项目专项资金中予以补助），不足部分由交通局自筹解决。

3、排水渠工程。计划实施瓦联、上官村、四圣、秦家塬、店子湾、南巨头、北巨头等7个村的巷道排水渠建设任务。由项目乡镇组织力量在4月20前制定项目实施方案及工程设计，提交新农村建设项目领导小组研究审定后，由项目乡镇具体组织实施，项目所在村组及包建单位要协调配合，确保5月底前全面完成各村的巷道排水渠建设任务。资金采取新农村建设专项资金及乡镇、村组自筹，群众投工投劳的办法解决。排水渠为渠底面宽30cm、渠面宽40cm、渠深40cm，水渠墙身厚为10cm的混凝土水渠，按每米30元的标准予以补助。工程计划安排补助资金47.1万元，不足部分由乡镇及村组自筹解决。

4、亮化工程。计划安排亮化工程资金30万元，重点实施唐呼村、北巨头、南巨头、店子湾、韩塬、瓦联、索洛湾、上官村、刘家川等9个村的亮化工程。由新农办制定项目实施方案，于*年4月底提交新农村建设项目领导小组审定后，统一组织实施，确保6月底前完成工程建设任务。

5、休闲广场工程：计划实施上官村、结子沟、韩塬、香坊、张寨等村的休闲广场工程。依据村组实际，按照“美观、适用”的原则，力争在去年以实施建设的村级广场的基础上，对中心村、人口多、相对集中的村建设集休闲、娱乐为一体的健身广场，解决群众的活动场所。项目乡镇组织实施，于3月底前完成村组的项目设计及施工方案，5月底前全面完成建设任务。新农村建设专项资金及革命老区建设项目计划安排资金60万元，其中，韩塬村项目工程资金从革命老区建设项目资金中补助解决；上官村等四个村的休闲文化广场工程在新农村建设专项资金中安排补助资金。

6、龙头入户工程及沼气池建设：今年计划实施唐呼村、新村、官庄、四圣、沟西、秦家塬、韩塬、古路、南巨头、店子湾、南峪口、曹家峪、索洛湾等13个村的龙头入户工程，力争利用2年时间，完成全县32个示范村和重点村的龙头入户工程，入户率达到80%以上，由水利局制定项目实施方案及工程设计，并具体组织实施。沼气池建设要坚持“以沼促畜、以畜促果”的思路，确保示范村和重点村综合配套率达到100%，效益发挥率达到85%以上，由能源办具体组织实施。

7、其它各项社会公益设施建设：组织部、卫生局、文化局、教育局、科技局、广电局等部门，要按照全县新农村建设的总体要求，本着缺什么、建什么的原则，制定切实可行的建设方案，组织实施各类公益设施建设，努力提高农村公益事业发展水平。

五、几点要求

1、各乡镇（街道办）要充分认识新农村项目建设的重要性和艰巨性，主要领导要切实担负起项目建设责任，坚持“量力而行、尽力而为”的原则，结合村组实际和群众意愿，研究制定具体方案，明确项目建设目标任务，落实专人具体负责，并积极争取项目建设资金，全力配合项目建设部门搞好各项工作，项目建设原则上不得形成新的债务。

2、项目建设各相关部门要把新农村综合项目建设放在更加突出的位置，认真制定方案，全面落实责任，精心组织实施。主要领导要经常深入项目工地，准确掌握项目建设情况，及时解决项目建设过程中出现的问题，确保6月底前全面完成建设任务。

3、各乡镇及项目建设单位要严格依据新农村建设项目实施方案的要求，及时制定项目相关资料、施工方案，报县新农村建设项目领导小组办公室审核，并组织有关部门对项目进行投资评审，对于未上报项目相关资料、违反项目建设程序、项目前期工作不规范、手续不完善，没有落实“四制”要求的，将取消建设项目或暂缓拨付新农村建设专项资金。

4、新农村建设项目领导小组办公室要统筹协调、跟踪检查项目工程的标准和质量，及时准确掌握项目进展情况，解决项目实施中出现的矛盾和问题。同时，在做好日常检查管理的基础上，及时严格验收项目工程，并根据《黄陵县新农村建设资金管理办法》的要求拨付项目资金。

5、新农村建设项目领导小组要按照目标责任制考核的总体要求，进一步细化目标任务，组织相关部门定期或不定期地对职能部门履行职责情况进行督促检查，对在项目建设过程中职能作用发挥不够，项目建设未按标准和时限完成，影响总体进度的乡镇和部门，予以通报批评并限期整改，停拨或缓拨项目资金，直至取消项目建设资格。