煤炭工业管理局方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领工作全局，全面贯彻落实中、省、市的工作部署和县委工作会暨经济工作会精神，认真执行国家煤炭行业的法律、法规和政策，大力实施“煤炭强县”战略，按照“完善设施，整合资源，提高产能，推进转化”的思路，切实抓好建庄井田建设、煤矿双电源建设、煤矿安全监控系统建设等重点工程，狠抓安全生产管理，实施煤矿标准化建设，强化技术服务指导，全面加强行政效能建设，着力推动我县煤炭产业持续健康发展。

二、目标任务

1.原煤产量*年全县原煤产量计划完成151万吨，精洗煤100万吨。

2.安全事故坚决遏制3人及3人以上重、特大煤矿事故的发生，控制一般伤亡事故，百万吨死亡率控制在国家规定的指标以内，并实现在上年的基础上有所下降。

三、主要工作

1.落实责任，加强监管，确保安全生产。一是统一思想，提高认识，准确把握国家政策动向，认真做好全年生产、安全分类监管的计划编制工作，进一步建立和完善各种制度，为各类煤矿的监管奠定基础。二是继续推行安全生产目标管理责任制，层层签订目标责任书、夯实各级和各个层面的安全责任；三是扎实做好县级领导联矿，局、站领导包矿，安检员驻矿、矿级领导下井带班等制度的落实，切实抓好安检站现场监督检查和煤炭局巡查工作，严管重罚，确保监管到位。四是加强监督检查，每季度坚持组织开展煤矿安全生产大检查活动，做到专项检查和日常监督检查相结合，实行事故隐患月报制度和安全生产周分析、月调度制度，及时分析煤矿存在的带有普遍性的隐患和重大隐患，对发现的隐患，落实整改时限、整改责任人、整改措施、整改监管人，确保隐患整改到位，坚决遏制重特大事故的发生。五是加快煤矿安全设施建设步伐，促进我县煤矿技防水平的提高。六是逐级制定完善煤矿事故和灾害抢险救灾预案，要求各煤矿按期与救护队签订救护协议，确保预防、抢险责任和措施落实到位；

2.科学调度，加强指导，确保生产任务的完成。一是加快年初煤矿复产验收步伐，争取在4月中旬前使大部分煤矿恢复正常生产，鼓励各矿在安全的前提下均衡生产，确保全年生产任务顺利完成。二是以矿容矿貌的整治为突破口，加强煤矿企业文化建设，实现文明生产和人性化管理，推进煤矿标准化建设。三是切实做好资源整合和关闭矿井工作，促使我县煤炭工业走向健康和可持续发展的道路，为提升我县煤矿产能和资源量提供条件。四是认真搞好技术革新工作，开展试点，逐步推广机械化采煤，实现我县煤矿产能和开采技术水平提高。五是成立安全技术服务中心，加强行业指导和现场技术服务工作，进一步规范安全生产和技术管理，为煤矿安全生产标准化打好基础。六是加快煤矿双回路建设步伐，全面实现双回路供电，积极办理重新核定产能工作，为提高我县煤矿整体产能奠定基础。

3.严格要求，强化培训，不断提高煤矿从业人员的整体素质。一是要将煤矿职工全员培训作为复产验收的先决条件，严格标准，务求实效，扎实做好全员培训工作。二是高度重视，把培训作为煤矿安全生产基础性工作来抓，为煤矿特种作业人员建立培训档案，创新管理机制，促进煤矿工作人员在矿区内的合理流动。三是采取多种形式，制定优惠政策，强化监管人员和技术人员的教育培训力度，促使行业专业技术人才培养长效机制的建立。四是抓好安全生产方针政策和法律法规的宣传力度，营造良好安全生产氛围。

4.加大支持协调力度，加快建庄井田和金龙公司三号井建设步伐。一是积极做好与上级部门的衔接工作，推进建北、建新煤矿和金龙公司三号井各种证照的办理和工程建设进度。二是要落实责任，加强建北、建新煤矿的日常安全监管和业务指导，确保工程如期建成投产，为提升我县煤炭生产能力做出贡献。三是着力抓好金龙公司三号井的建设，力争年底进行联合试运转。四是以子黄煤炭电力化工基地建设为契机，做好煤炭洗选加工企业的规范管理，精心谋划煤能转化和煤化工项目，延长煤炭产业链，促进煤炭产业的可持续发展。

5.加强队伍建设，塑造煤矿管理队伍的良好形象。一是进一步规范执法程序，加大执法检查力度，推进依法行政，定期组织执法人员的培训学习，全面提升煤炭行业管理人员的执法素质和执法水平。二是规范执法行为，严格按照行政执法的规定，完善行政执法文书，严格执法程序，定期开展案卷评查，实现煤矿安全管理规范化。三是加强机关自身建设，严格制度，严明纪律，建设一支团结、协作、精干、高效的煤炭干部队伍。四是加强党风廉政建设，扎实认真地开展“筑防线、保廉洁、树形象”主题教育活动，为推进煤炭产业跨越发展提供组织保障。