教育局思路及意见
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*年全县教育工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的教育方针，紧紧围绕县十四次党代会确定的教育发展目标，坚持教育的公益性原则，促进教育公平；坚持“三教统筹”原则，把职业教育放在突出位置；坚持统筹城乡教育原则，全面提高教育教学质量；坚持教育资源合理配置原则，推进城乡义务教育的均衡发展；坚持规范、科学的教育教学管理原则，提高基础教育的整体管理水平。按照“要用恰当的策略、方法、手段推进教育改革，要集强有力的教育行政职能推动教育发展，要以咬定青山不放松的精神强化基础教育全过程的管理，要有滴水穿石的耐力稳步提高教育教学质量”的工作思路，坚定不移地朝着创建全省教育强县的目标，做好相关的基础性工作。
一、提升水平，再上档次，创设创建教育强县的客观基础
1、全面提高教育教学质量。高考二本上线率要比*年有明显提高，二本上线的绝对人数和百强高校的录取要比*年有新的提高；初中要保持全市前列的水平，在全市新课改实验县中，力争前移一个名次；小学的调研测试整体水平有所提高，其中薄弱乡镇的教育质量要有明显的改善。
2、积极开展达标创建工作。落实《黄陵县*年至*年创建达标规划方案》，不断提升学校的档次，提高基础教育的总体水平。黄中年内达到省级标准化高中且通过省市验收；店头中学力求达到省级示范初中水准，桥山中学做好创建省级示范初中的准备工作，隆坊中学和侯庄中学分别达到市级示范初中的水平，田庄中学做好创建市级示范初中的准备；桥山小学做好创建省级示范小学的准备，店头小学、侯庄小学年内达到市级示范小学水平，隆坊小学做好创建市级示范小学的准备；县幼儿园做好创建省级文明幼儿园的基础准备。其余10所中心小学以上的学校也要积极开展不同层次的达标创建工作。
3、努力改善学校办学条件。从绿化校园入手，以彰显特色为目标，以加强硬件建设为基础，以强化软件建设为突破，搞好校园整体规划。使校园规划呈现布局美、标志建设美、生态环境美、人文环境美，硬件设施齐全，软件建设达标，办学方向明确，管理科学规范，为达标创建再上更高层次创造条件。同时，要按照创佳评差的要求把文明校园建设放在突出的位置上进一步落实。
二、提炼总结，完善提高，推进“四制”改革的继续深化
4、以校长聘任制为核心，继续深化教育改革。坚持改革创新，不断完善校长聘任制。真正建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长任用机制，认真总结实行校长聘任制以来的实践经验和成功做法，积极配合上级业务部门和县委、县政府做好黄中校长聘任工作；做好桥中、隆中、店中3所学校校长聘任前的内审和考核，暑期完成上述学校校长的第三届聘任。
5、坚持从严治校，不断规范学校的管理行为。深化学校内部管理体制改革，完善内部治理结构，积极推进依法办学、民主治校的科学决策；依法严格规范学校的办学行为，进一步完善制度，加强对学校收费、基建工程、后勤服务等各项工作的管理和监督。加强学校财务管理和内部审计，提高经费使用效益。对*年暑期已聘的28个校长、教委主任按20字方针严格考核和管理，公正评价一学年来的工作和个人履职情况。
6、在改革中求创新，实现“四制”改革质的突破。按照以校为单位，动态选拔和管理的原则，年内建立骨干教师体系。完善以岗位管理为基础的教师聘任制度，加强中小学编制管理。推进中小学新任教师公开招聘制度，严格教师准入制度。按照“多劳多酬、优劳优酬”的原则，进一步推行岗位目标责任制，完善结构工资制，实行全员聘任制，使“四制”改革水平能有新的提高和质的突破。
三、整合资源，突出职教，“三教统筹”全面提高
7、整合职业教育资源。深入贯彻全国职业教育工作会议精神，全面实施职业教育的国家农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，整合全县现有职教资源，一季度完成和确定全县职业教育整合方案，上半年完成全县职教中心的组建和运作准备，三季度按新的职教体制推开职业教育培训。充分发挥职教中心作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合，实现农村实用人才培训目标。
8、加强职业教育管理。深化职业学校招生、学籍、教学管理制度，突出职业教育特色，加强职业教育专业课程和教材开发；协调好部门的利益关系，瞄准全县经济社会发展的人力资源目标，以就业为导向，以培训促就业，用就业带动职教发展；以服务为宗旨，以管理为基础，以改革为突破，全面深化职业教育改革，提高职业学校办学水平，促进职业教育与全县经济建设同步协调发展。
9、“三教统筹”共同发展。在基础教育、职业教育、成人教育中恰当定位三者关系，突出重点，各有侧重，准确把握，全面发展。
四、合理配置，注重效果，促进全县城乡教育的均衡发展
10、全面落实《义务教育法》，促进薄弱学校发展。进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校。在校长和师资配备、设施配置、经费投入、办学条件上，要向薄弱学校和偏远地区倾斜；严格执行义务教育阶段免试就近入学政策，稳定薄弱学校生源，认真解决义务教育阶段择校问题；通过资源配置的适当倾斜和稳定生源的若干政策的实施，强化以信息技术为主的优质资源的共享，促进义务教育发展的初步均衡。
11、协调各方力量，做好支教工作。继续开展同无锡对口支教，用好市级单位支教力量，落实县级支教任务，明确市县支教单位对象；开展县内、城乡之间的强校支援弱校活动，充分发挥县内优质教育资源的作用，实现县内教育发展的帮扶，启动骨干教师为期一年的下乡支教计划，注重骨干教师的下乡支教效果。逐步推进城乡教育的均衡发展。
12、实施基础教育资源的进一步整合。深入研究高中设施配置，学校管理，教育教学质量的提高，努力创建省级标准化高中，全面推进高中课程改革，加强研讨与交流，切实提高高中教育教学质量和办学水平；加强调研与探讨，加快县城第二初中建设步伐；论证初中学校的城乡整合，促进初中城乡教育资源的均衡；稳定和提高中心小学的管理水平，改善中心小学的办学条件，促进中心小学教育教学质量的提高；进一步加大村小的调研与改革力度，深入探索村小的发展方向与整合办法。
13、努力提高教师待遇。确保教师工资按规定正常发放，按相关规定和政策要求，积极提高教师待遇，在同等条件下，优先提高艰苦地方教师的工资待遇，为艰苦地方的教师职称晋升提供优惠政策；在此基础上，逐步改善教师生活、工作环境和条件，积极解决广大教职工在生活、工作中存在的问题和困难，为他们提供安定、舒适的工作环境，充分调动他们工作热情，发挥他们的工作积极性和主动性。在骨干教师体系建立的同时，年内首先提高这部分教师的待遇，且能拉开一定的档次。
五、抓好常规，着重管理，提高基础教育的办学效益
14、常规管理注重实效，常规教学注重过程。在常规管理工作上，强化校长的领导职责，发挥教师在教学工作中的主导作用，突出学生在学习中的主体地位，抓好课堂教学的主阵地作用，加强过程管理与指导；同时，要借鉴县外常规管理优秀学校的先进经验，发挥好县内常规管理优秀学校的带动作用，做到典型铺路、榜样带动，进一步优化常规管理模式，将管理的措施落到时时、事事、处处。发挥表扬和批评的导向功能，督促常规管理水平低的学校努力改变现状，鼓励常规管理好的学校再上新台阶，努力向市常规管理优秀学校迈进。
15、德育工作注重创新、注重特色。按照“育人为本，德育为先”的育人理念，坚持“适度说教，重度实践”的德育方法，进一步增强针对性和实效性。深入开展理想信念教育，继续开展弘扬和培育民族精神月宣传教育活动，加强国情与形势教育，广泛开展多种形式的荣辱观教育活动，引导中小学学生将“知荣明耻”变成日常的自觉行为。丰富校园生活，加强校园文化建设，发挥环境育人作用。协调学校、家庭、社会力量，形成育人合力。各校要创新德育途径，灵活德育方法，根据本校实际，年内安排适合学校德育工作的两、三项实践活动，增强学生的公德性、责任性培养，形成各校的德育特色；按照着眼长远，注重实效的要求，全力抓好德育工作的制度建设、队伍建设和校外基地建设。
16、注重综合素质评定，积极推进考试评价制度改革。严肃考风考纪，大力推进中考招生制度改革，积极推行初中毕业生学业考试与综合素质评价相结合的招生制度。按上级规定组织好高考、中考等工作，以严肃的考风、严明的考纪，搞好县内安排的各个层次的调研测试工作，深入推进考试与评价制度改革，将重点放在考试内容改革上，实现高中招生录取以分数阅卷、等级呈现，注重初中及以下综合素质的评定。以考试评价制度的改革，激励和引导教学的改革，促进全县教育健康发展。
17、抓好教师队伍建设，解决提高教育质量的关键问题。将师德建设放在教师队伍建设的首位，培育教师的人格魅力和学术魅力，弘扬学为人师、行为世范的职业道德，进一步加强新时期师德建设；完善教师职业道德规范和考核管理制度，进一步加强和改进师德教育。建立健全教师培训体系，落实教师培训措施，完成年内教师的学历达标培训计划，实现新一轮中小学教师全员培训；构建教师继续教育新体系，建立和完善校本研修制度，创新校本研修模式，以自我教育和自主发展为主线，搞好校本培训和继续教育。继续以加强中小学校长能力建设为重点，努力提高中小学校长理论水平和科学管理、依法治校能力，制定并启动全县中小学校长新一轮培训工作计划，变全面培训为重点突破，以高端的、前沿的培训提高我县中小学校长队伍的综合素质。加强引导，深入开展全县骨干班主任培训工作，努力提高班主任队伍素质，确保班级教育成效。
18、重视教科研工作。发挥好教科研对提高教育教学质量的先导作用。积极组织全县中小学参加省、市、县开展的各项教科研活动，抓好课题的申报工作。加强新课程实施的管理与评估，召开课题管理经验交流现场会。进一步建立健全三级教育科研网络，加强县级教育科研基地建设，探索科研、教研“一体化”的有效模式，推进校本教研，深入开展课程资源研究，开发充分反映黄陵的历史文化、社会经济和自然特色的地方课程。做好相关培训指导、课题管理及优秀成果的推广工作。积极开展对青年教师的教育科研能力的培训工作，使他们尽快成长为教育科研的生力军、教育教学的行家里手。
19、加强经验交流，深化课程改革。启动高中新课改，做好小学、初中新课改的总结交流工作，全面落实各个层次的新课改任务。继续深化基础教育课程改革，认真做好义务教育阶段新课程标准和新教材学习使用情况的调研，帮助教师领会新课程标准的精神，把握新教材的特点，用新观念、新方法驾驭新教材；同时，针对新教材使用中存在的问题，及时进行分析、研究和反馈。要加强对农村薄弱学校的扶持工作，通过专项指导、集体备课、现场研究、专题讲座、校本教研等形式，提高教师驾驭教材的能力；通过结对帮带，培养学校的学科带头人。注重发挥骨干教师在课改中的带头与辐射作用。为推广经验，各校要认真做好总结工作，准备迎接*年4月，在桥山中学召开的课改成果经验展示交流会，以促进课改工作的深入开展。
20、继续加强体卫艺及国防教育。以进一步落实体育、卫生工作条例和学校国防、艺术教育工作规程为目标，紧密围绕上级业务部门的要求，总结工作经验，全力推进《中小学生体质健康标准》，开齐开足相关课程、保证“两操”及校园每日1小时锻炼时间；学校要开设健康教育课并定期或不定期地举办健康教育知识讲座，向学生传授卫生保健与健康知识，加强地方病的宣传与防治教育，尤其把传染病的预防和控制教育作为学校的重要工作纳入计划。进一步规范学校疫情报告制度。高中要根据实际对入学新生进行军训，及时在师生中开展国防知识教育和爱国主义教育；各校结合具体情况，通过大型运动会、艺术节、庆祝活动、文艺汇演、歌手大赛、书画比赛等活动形式，为学生的特长发挥、个性完善、技能形成搭建一个良好的展示平台，为师生的全面健康发展创造有利条件。
21、加强部室管理，提高使用效益。进一步加强对信息技术教育、实验教学、远程教育的管理。做好各中小学光纤接入教学信息平台的开通工作，力争暑期内完成28所学校校园网的布设；加强“普实”的巩固与提高，促进实验教学的开展；充分发挥现代远程教育的作用；坚持以应用为主，抓紧抓好教学光盘的普及运用；把“普实”的巩固与提高、远程教育与素质教育、教师培训、促进农科教和农村技术服务、提高农民素质紧密结合起来。
22、强化学校资产和教育教学过程的全面管理。认真贯彻落实农村义务教育经费保障机制的相关政策，加强校产管理，建立和完善农村中小学预算执行审计制度，确保每笔合理开支有保障、有效益、有监督。完成部分学校危改任务，进一步加大薄弱学校改造力度，努力办好每一所学校。认真落实对高中段及义务教育阶段家庭经济困难学生的帮扶和救助政策；全面保障学校的财产安全和资源安全，发挥经费保障对基础教育质量提高的决定性作用。
23、积极做好“迎验”工作。按新要求落实“普九”的相关标准，进一步加大工作力度，加强学籍管理，落实防辍、控辍措施，实现未来一年初中及小学的控辍目标；切实抓好扫盲工作，完成有盲必扫任务，加强“普九”档案管理，完善文字资料记录，确保全省“两基”验收我县承担相关任务的完成。同时，继续加强幼儿教育，对辖区内特殊教育对象安排就近入学，使其享受一般性教育。
六、夯实责任，确保安全，创建平安和谐新校园
24、加强安全教育。除在德育教育中渗透安全教育相关内容外，要把安全教育纳入课程计划，从思想上提高广大师生对安全重要性的认识。学校实行每学年第一个月为安全宣传月，每学期的第一周为安全教育周，每逢节假日的前一天为安全教育日的教育活动。通过广泛宣传和深入开展安全教育，增强师生的安全意识和自我防范能力。
25、加强安全设施改造，完善安全管理制度。对事故隐患排除的认识要达到：不出问题是侥幸，发生问题是必然。加强对各学校的教学设施的检查与改造，完成部分学校供电线路和楼梯的改造，全县寄宿制学校的公寓通风设施年内必须改造到位，对原有消防设施改造并增添必要的新设施；严格责任落实，重视安全教育，坚持防重于治的原则，扎扎实实地抓好学校安全，认真落实学校安全对校长、教委主任的一票否决制度。在加强学校安全制度建设中，以修订完善原有制度为主、补充增加必要的新制度为辅；要求各学校根据自己的特点，制定安全应急预案并报教育局备查，安全方面的必设项目必报教育局掌握待查；安排一定数量的安全演练，锻炼和提高师生的应变能力。确定年度学校安全工作目标任务，层层落实安全管理责任；实施合同管理，把安全工作考核列入学校的年度工作考核之中。学校也要把安全列入对分管领导和主管人员的考核内容，以考核夯实责任。
26、加大督促检查力度，加强各部门的协作。除坚持月检查，季排查外，按照季节特点，依据学校安全规律，重点对公寓、食堂、取暖、学校设施，督促学校进行排查，把师生的人身安全和校产安全管理渗透到学校工作的全过程，按照小学、初中、高中不同年龄段学生的特征实施安全管理，使其成为学校的一项常规工作常抓不懈。加强同公安、交通、安监、卫生防疫、文化、工商、城管等部门的衔接与协调，保证学校的安全和学校周边环境的平安，稳定教育发展的大局。
七、明确职责，分工协作，充分发挥教育行政部门的服务职能
27、强化服务职能，提高依法行政水平。继续深化教育局机关职能配置，建立健全各室工作制度，完善各室职能设置，进一步明确多个工作岗位的工作范围和工作职责，使局机关职能不重叠，不交叉，工作责任上无空区；加强交流与协作，实现资源共享，实施首问责任制，进一步增强局机关的依法行政意识与服务意识，提高工作效能。
28、加强局属单位对学校工作的指导。继续对局属单位按照因事设岗的原则，使招办、教研室、进校、电教站等单位在教育局的统一领导下，行使和最大限度的发挥对学校的业务指导功能；加强局属单位工作人员自身学习，提高业务素质，明确岗位职责，加强协作配合，有效地服务于学校工作和全县教育教学质量提高的大局。
八、重视学习，树立形象，加强教育系统党风廉政建设、行风建设，提升学校工作总体水平
29、加强法规政策理论学习。组织全县教育工作者认真学习《中华人民共和国义务教育法》，学习十六届六中全会通过的《构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》等法规政策和相关教育理论，提高全县教育工作者的政策理论水平。
30、落实党风廉政建设责任，实行“一岗双责”。继续加强教育系统党风廉政建设，认真贯彻落实《实施纲要》，落实党政领导干部“一岗双责”的党风廉政建设责任制，做到“一把手”负总责，领导班子其他成员各负其责，抓好责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，加强监督检查，加大追究力度，把教育系统党风廉政建设责任制落到实处。继续加强教育系统行风建设，巩固治理教育乱收费成果。建立健全预防和惩治腐败体系，切实加强廉洁自律，严肃查处违法违纪案件。用好警示训诫防线，预防职务犯罪，全面加强对权力运行的监督。
配合相关部门，搞好教育系统计划生育工作，认真贯彻落实计划生育政策。坚决杜绝偷生、超生等违纪现象，在职称评定和职务晋升中继续实行计生一票否决制。
31、重视和加强工会工作。发挥教代会的作用，依法维护教职工的合法权益；推行校务公开，发挥教职工的参议政作用，实行民主理财和民主决策。
32、认真接待群众来信来访，严肃查处各类违规违纪案件。建立健全信访接待制度，开通多种信息反馈渠道，优化信访环境，提高信访接待水平；对接待的信访案件，要做到事事有回音，件件有落实，对严重违规违纪案件要严肃查处，决不姑息迁就。
33、重视校园文化建设和精神文明建设。建立和谐人际关系，优化校园教书育人环境。加强校风、教风、学风建设、人文环境建设及精神文明建设，认真落实《教师职业道德规范》、《学生守则》、《学生日常行为规范》、《公民道德规范》和校长“八要八忌”等要求，提高校长、教师、学生文明素质；注重对学生的心理疏导和教育，加强对学生的法制教育；重视校园绿化、净化、美化和人文环境教育，推进廉政文化进校园，开展丰富多彩、形式多样的活动，坚持把社会主义核心价值体系引入学校教育全过程，引导师生树立正确的理想信念和遵纪守法、团结向上、互助关心、互相协作的良好风尚，形成教职工之间、教师和管理层之间、师生之间、学生之间互助友爱、和睦共处的人际关系，全面提升全县的教育教学质量和学校工作的水平。
